【正文】 沖擊的縮影。 而這次事件的主角， iPod 中國(guó)主力代工廠――富士康，也漸漸浮出水面。在富士康，生產(chǎn)線上沒(méi)有凳子，除少數(shù)員工外，一般操作工都必須連續(xù) 12 小時(shí)站立著干活，不得說(shuō)話。 富士康還指定了“限制加班時(shí)間”的措施。每人按不同級(jí)別有不同的加班時(shí)間。如果一個(gè)員工的每月加班時(shí)間超過(guò)指定小時(shí)數(shù)，超過(guò)部分算義務(wù)加班。 蘋果電腦只是千家利用中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力的公司之一，低工資、長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)是中國(guó)工業(yè)的公開(kāi)秘密，并為中國(guó)吸引了大量外資以及就業(yè)機(jī)會(huì)。 由此，跨國(guó)公司在中國(guó)存在的嚴(yán)重勞工問(wèn)題赤裸裸的暴露在我們的眼前。 商務(wù)部研究報(bào)告： 根據(jù)商務(wù)部研究院跨國(guó)公司研究中心 2 月 16 日發(fā)布的《 2020 跨國(guó)公司中國(guó)報(bào)告》，過(guò)去一年中國(guó)的媒體至少對(duì)哈根達(dá)斯“臟廚房”事件、卡夫餅干含轉(zhuǎn)基因成分風(fēng)波等 12 起跨國(guó)公司弱化公司責(zé)任的事件提出了批評(píng)。這說(shuō)明在中國(guó)的市場(chǎng)上，跨國(guó)公司面臨企業(yè)社會(huì)責(zé)任的挑戰(zhàn) 1。 報(bào)告稱，雖然多數(shù)進(jìn)入中國(guó)的跨國(guó)公司不僅帶來(lái) 了資金、技術(shù)，而且也帶來(lái)了現(xiàn)代企業(yè)管理和公司治理結(jié)構(gòu)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任、環(huán)境責(zé)任等先進(jìn)的理念，但也有一些跨國(guó)公司進(jìn)入中國(guó)后，忽略社會(huì)責(zé)任，甚至做出了違背跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任理念和道德準(zhǔn)則的事情。 少數(shù)跨國(guó)公司人員在華行賄，一些跨國(guó)公司在華非法避稅，少數(shù)跨國(guó)公司在華涉嫌壟斷，一些外資企業(yè)勞工標(biāo)準(zhǔn)偏低，一些外企產(chǎn)品安全不達(dá)標(biāo)。 由于企業(yè)社會(huì)責(zé)任主要是由跨國(guó)公司在其供應(yīng)鏈上推行，所以企業(yè)社會(huì) 責(zé)任問(wèn)題影響最大的是對(duì)外加工貿(mào)易企業(yè)和出口企業(yè)，特別是港澳臺(tái)投資企業(yè)和做貼牌生產(chǎn)的私營(yíng)企業(yè)，涉及到電子、紡織、服裝、制鞋、玩具 、工藝品這六大行業(yè)。這些企業(yè)主要是以勞動(dòng)力密集型為主，在生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全、員工的職業(yè)健康和權(quán)益保障方面問(wèn)題比較突出。 另外 ,還出現(xiàn)了一些跨國(guó)企業(yè)產(chǎn)品安全不達(dá)標(biāo)的事件。比如 ,著名冰激凌品牌哈根達(dá)斯在深圳的正規(guī)“廚房”沒(méi)有衛(wèi)生許可證，還有一些個(gè)別企業(yè)被媒體職責(zé)在原材料選材上存在雙重標(biāo)準(zhǔn)?！?2020 跨國(guó)公司中國(guó)報(bào)告》稱，跨國(guó)公司在中國(guó)降低產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)，直接損害了消費(fèi)者合理的利益。 部分跨國(guó)公司企業(yè)弱化他們?cè)谥袊?guó)市場(chǎng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理由是，“適應(yīng)中國(guó)市場(chǎng)特點(diǎn)作出的調(diào)整”。商務(wù)部研究院的專家認(rèn)為，雖然目前中國(guó)市場(chǎng) 確實(shí)還不規(guī)范，但不等于跨國(guó)公司可以放棄企業(yè)的社會(huì)責(zé)任和環(huán)境責(zé)任以及基本的道德操守參與中國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 以上兩個(gè)案例的分析和《 2020 跨國(guó)公司中國(guó)投資報(bào)告》，揭示了跨國(guó)公司弱化或是根本忽視了在我國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任，沒(méi)有履行在中國(guó)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。 3． 2 跨國(guó)公司在中國(guó)有關(guān)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題產(chǎn)生的原因分析 我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)往往沒(méi)有放與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同樣多的精力來(lái)關(guān)注跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任履行的問(wèn)題，由于國(guó)內(nèi)法的不完善和跨國(guó)公司的有意規(guī)避，使得督促跨國(guó)公司承擔(dān)在華的社會(huì)責(zé)任顯得尤為 特別?？鐕?guó)公司在中國(guó)的種種問(wèn)題 ,不得不引發(fā)我們對(duì)跨國(guó)公司的質(zhì)疑，同時(shí)也引發(fā)了我們對(duì)跨國(guó)公司逃避在華履行社會(huì)責(zé)任原因的思考，糾其根源，我認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面的原因： 3． 2． 1 部分跨國(guó)公司鉆了我們法律不完善的空子 一個(gè)企業(yè)想通過(guò)壓低工資，降低產(chǎn)品質(zhì)量或非法避稅等手段來(lái)增加利潤(rùn)是它的本性決定的，但使它不敢這樣做的應(yīng)該是外部環(huán)境的制約。當(dāng)它這樣做的成本遠(yuǎn)高于收益時(shí)，它就會(huì)約束自己，把守法作為自覺(jué)地行為。部分跨國(guó)公司敢在中國(guó)這樣做，正是鉆了我們法律不完善的空子。例如，東芝公司在處理不合格的筆記本電腦時(shí)，對(duì)中國(guó) 和發(fā)達(dá)國(guó)家消費(fèi)者的賠償與處理都不同，并振振有詞地聲稱是根據(jù)所在國(guó)法律處理。其實(shí)我們并非完全無(wú)法可依。這些年來(lái)我們的立法是有很大進(jìn)步的。 ． 2． 2 個(gè)別地方政府官員陷入對(duì)跨國(guó)公司給惠過(guò)度的誤區(qū) 跨國(guó)公司在中國(guó)屢屢出現(xiàn)違法問(wèn)題還和個(gè)別地方政府官員對(duì)跨國(guó)公司缺乏認(rèn)識(shí)和過(guò)分的給予優(yōu)待有關(guān)。在過(guò)分的強(qiáng)調(diào)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，過(guò)分的甚至是完全依賴招商引資來(lái)提高地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，一旦有了一個(gè)投資方案，某些地方政府會(huì)盡最大可能的得到這個(gè)項(xiàng)目，從而放松了對(duì)跨國(guó)公司的管理，甚至放縱或包庇他們的某些違法行為，部分跨國(guó)公司正是利用 了我們一些地方官員的這種急于求成的心理，從而獲得他們想要的優(yōu)惠，助長(zhǎng)了他們?nèi)趸谌A的社會(huì)責(zé)任。 3． 2． 3 除法律外，跨國(guó)公司在華缺乏利益相關(guān)者的利益制衡 在當(dāng)代，企業(yè)的利益相關(guān)者這個(gè)概念內(nèi)容已經(jīng)變得非常廣泛，除企業(yè)的投資者，合作企業(yè)，政府部門，消費(fèi)者外，還包括企業(yè)所在地的社會(huì)公眾及各類非政府組織和民間團(tuán)體等。在西方國(guó)家，除了健全的法制環(huán)境以外，還有許多企業(yè)的利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為發(fā)揮著制約作用，如眾多的機(jī)構(gòu)投資者，勞工組織，環(huán)保組織，人權(quán)組織等。而在我國(guó)，社會(huì)責(zé)任投資機(jī)制尚未成熟，民間團(tuán)體，行業(yè)協(xié) 會(huì)與消費(fèi)者大眾等對(duì)跨國(guó)公司觸犯道德的行為也只是以退出合作或拒絕產(chǎn)品的方式加以抵制，而根本談不上對(duì)跨國(guó)公司的利益制衡與責(zé)任監(jiān)督。例如， 2020 年 6 月，上海炒貨行業(yè)協(xié)會(huì)因無(wú)法忍受家樂(lè)福近 20 種的附加費(fèi)用，并在提出談判而無(wú)人理睬的情況下，率部“起義”，宣布旗下企業(yè)的產(chǎn)品全部撤出家樂(lè)福。這樣做并不能從根本上解決跨國(guó)公司在華的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題，我們必須建立起良好的利益相關(guān)者機(jī)構(gòu)，對(duì)在華企業(yè)起到監(jiān)督制約的作用。 4．促進(jìn)跨國(guó)公司在中國(guó)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任的對(duì)策 毫無(wú)疑問(wèn) ,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,跨國(guó)公司與中國(guó)的聯(lián)系越來(lái)越緊密 ,跨國(guó)公司對(duì)華投資 ,在很大程度上帶動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,我國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展 ,同時(shí)又吸引了更多的跨國(guó)公司到我國(guó)來(lái)投資 ,這是一個(gè)循環(huán)的發(fā)展過(guò)程 ,如何讓這個(gè)發(fā)展朝著健康的、良好的方向發(fā)展還是讓跨國(guó)公司弱化或是逃避履行在華的社會(huì)責(zé)任問(wèn)題形成惡性循環(huán) ,是一個(gè)嚴(yán)肅而又任道重遠(yuǎn)的問(wèn)題 ,需要經(jīng)過(guò)不懈的努力 ,改善和強(qiáng)化跨國(guó)公司履行在中國(guó)的社會(huì)責(zé)任。 解決在華跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任弱化甚至旁落的問(wèn)題，除企業(yè)自身的道德建設(shè)和文化協(xié)調(diào)外，還應(yīng)有如下強(qiáng)化措施 4． 1 完善我國(guó)立法體制 ,將企業(yè)社會(huì)責(zé)任法制化 聯(lián)合國(guó)及其下屬的人權(quán)委員 會(huì)、世界銀行、經(jīng)合組織、國(guó)際勞工組織以及其他政府組織、非政府組織、行業(yè)組織、學(xué)術(shù)團(tuán)體等多年來(lái)一直致力于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則、跨國(guó)公司行為守則等的制訂工作。一些著名的跨國(guó)公司也紛紛制訂了自己的社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則或行為守則。在眾多的準(zhǔn)則中，最為人關(guān)注的主要有四個(gè)：經(jīng)合組織的《跨國(guó)公司指引》、國(guó)際勞工組織的《關(guān)于多國(guó)企業(yè)和社會(huì)政策的三方原則宣言》、聯(lián)合國(guó)的《全球協(xié)定》和聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)的《跨國(guó)公司和其他工商企業(yè)在人權(quán)方面的責(zé)任準(zhǔn)則》。 這幾個(gè)國(guó)際公認(rèn)的關(guān)于跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任的立法 ,無(wú)疑對(duì)加強(qiáng)跨國(guó)公司在東道國(guó)的社會(huì)責(zé)任起 到了很好的作用 ,其中以經(jīng)合組織《跨國(guó)公司指引》內(nèi)容最為廣泛 ,幾乎涉及跨國(guó)公司活動(dòng)的各個(gè)方面 ,是目前各種有關(guān)跨國(guó)公司社會(huì)責(zé)任準(zhǔn)則重最為詳細(xì)的一個(gè)。該指引對(duì)跨國(guó)公司的概念，活動(dòng)原則 ,一般政策 ,信息披露 ,勞資關(guān)系 ,環(huán)境 ,打擊行賄 ,消費(fèi)者利益 ,科學(xué)技術(shù) ,競(jìng)爭(zhēng) ,稅收等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。 現(xiàn)階段，我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)和利用國(guó)際上有關(guān)跨國(guó)公司在東道國(guó)的各種法律，完善我國(guó)各項(xiàng)相關(guān)的立法工作，尤其是公司立法，鑒于基于某些跨國(guó)公司造成的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，現(xiàn)行法律控制的弱點(diǎn)，跨國(guó)公司為了逃避社會(huì)責(zé)任而應(yīng)用各種伎倆，應(yīng)當(dāng)早日把社會(huì)責(zé)任的要求納 入東道國(guó)與國(guó)際兩格層面上的投資制度，加強(qiáng)母子公司的立法研究與行為約束，規(guī)定跨國(guó)公司的自我監(jiān)督，完善董事會(huì)對(duì)社會(huì)責(zé)任的關(guān)注，進(jìn)一步完善勞動(dòng)者，消費(fèi)者與其他非股東利益代表在公司機(jī)構(gòu)中參與制度的制定。政府要循序漸進(jìn)提升執(zhí)法水平，加強(qiáng)監(jiān)督力度，發(fā)揮對(duì)跨國(guó)企業(yè)引導(dǎo)和推動(dòng)兩方面的力量，打造良好的實(shí)施跨國(guó)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的法制保障環(huán)境。通過(guò)立法，強(qiáng)化企業(yè)自律，保護(hù)勞工權(quán)益、消費(fèi)者權(quán)益、減少環(huán)境污染，建立良好的監(jiān)管部門，從立法上強(qiáng)化跨國(guó)公司在中國(guó)的社會(huì)責(zé)任。 4． 2 建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系 在許多西方國(guó)家，對(duì)任何一個(gè)企業(yè) 的評(píng)價(jià)都是從經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和環(huán)保三方面，經(jīng)濟(jì)指標(biāo)僅僅被認(rèn)為是企業(yè)最基本的評(píng)價(jià)指標(biāo)。而在我國(guó)，目前對(duì)企業(yè)的評(píng)價(jià)仍然停留在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上，這樣的評(píng)價(jià)體系已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀。曾經(jīng)一度有人表示我國(guó)經(jīng)濟(jì)“過(guò)熱” ，我國(guó)應(yīng)從根本上改變這種狀況，注重其他方面如環(huán)境保護(hù)，資源保護(hù)，勞工權(quán)益保護(hù)， 文化等方面。政府應(yīng)該建立一系列行業(yè)組織，對(duì)企業(yè)進(jìn)行多項(xiàng)考核指標(biāo)的評(píng)比，將社會(huì)評(píng)價(jià)納入評(píng)估體系，并完善資料庫(kù)的建設(shè)，平衡社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，有利于我國(guó)的全面健康發(fā)展，也更有利于跨國(guó)公司在我國(guó)更好的履行社會(huì)責(zé)任。 4． 3 為社會(huì)公眾提供對(duì)企業(yè)的進(jìn)行社會(huì)責(zé)任監(jiān)督的渠道 跨國(guó)公司在一國(guó)的發(fā)展情況如何 ,除了取決于公司管理層的正確發(fā)展策略 ,下級(jí)部門的有效執(zhí)行 ,更主要的是由該國(guó)消費(fèi)者的接受程度而決定的。消費(fèi)者是企業(yè)的利潤(rùn)源泉 ,也是企業(yè)存在的根基 ,如果企業(yè)在東道國(guó)受到該國(guó)國(guó)民的抵制 ,那么這個(gè)企業(yè)將得不到任何的發(fā)展 ,最終也將退出這個(gè)市場(chǎng)國(guó)。因此我們要重視并且利用社會(huì)公眾的力量。 在我國(guó)，對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任概念的認(rèn)識(shí)還有待正確引導(dǎo)。除政府的法制監(jiān)管外，社會(huì)公眾對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督也是必不可少的。我們應(yīng)加大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，規(guī) 范社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)行為，讓全社會(huì)都來(lái)關(guān)注企業(yè)社會(huì)責(zé)任，參與到推動(dòng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的運(yùn)動(dòng)中來(lái)，營(yíng)造推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的社會(huì)氛圍。好的企業(yè)通過(guò)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，樹(shù)立良好的誠(chéng)信形象，建立高度的社會(huì)公眾信任感，從而吸引更多的消費(fèi)群體與外部投資者。而不承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的企業(yè)將受到社會(huì)公眾的譴責(zé)，不能實(shí)現(xiàn)未來(lái)的可持續(xù)發(fā)展。讓跨國(guó)公司深深感覺(jué)到 ,要想在這個(gè)擁有 13 億人口的泱泱大國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展 ,實(shí)現(xiàn)企業(yè)更多的利潤(rùn)目標(biāo) ,進(jìn)一步的發(fā)展壯大企業(yè)自身的規(guī)模 ,必須嚴(yán)格履行跨國(guó)公司在華的社會(huì)責(zé)任 ,達(dá)到雙盈局面。 4． 4 糾正招商引資帶來(lái)的誤區(qū) 通過(guò)招商引資，對(duì)加速提高本地區(qū)生產(chǎn)能力和管理水平，增加國(guó)民收入，提高人民生活水平具有重要的作用。于是全國(guó)范圍的招商引資競(jìng)爭(zhēng)激烈 ,甚至到了招商搶資金的境地 ,全國(guó)各地靠?jī)?yōu)惠政策得到的東西招商引資中存在很大的盲目性。一些地方對(duì)引資項(xiàng)目缺乏評(píng)估和論證，對(duì)環(huán)境的承載力認(rèn)識(shí)把握不夠 ,一些地方追求任務(wù)和指標(biāo)，不問(wèn)質(zhì)量，把粗放型的、資源消耗型的項(xiàng)目拉來(lái)，造成新的污染。欠發(fā)達(dá)地區(qū)，不少地區(qū)有急于求成，貪大求洋，脫離實(shí)際的情況。盲目給予優(yōu)惠政策 ,這些都給跨國(guó)公司在中國(guó)弱化 ,規(guī)避其社會(huì)責(zé)任創(chuàng)造了條件。要強(qiáng)化跨國(guó)公司在華的社會(huì)責(zé) 任 ,則需要糾正招商引資帶來(lái)的隱患。樹(shù)立正確的招商引資心態(tài) ,這樣才能在源頭上遏制跨國(guó)公司逃避在華的社會(huì)責(zé)任。 總之，推動(dòng)跨國(guó)企業(yè)落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，企業(yè)社會(huì)責(zé)任本身就是經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高度發(fā)達(dá)階段后，由消費(fèi)者、員工、社區(qū)等利益相關(guān)者對(duì)企業(yè)提出的更高的責(zé)任的要求。隨著經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代的到來(lái)，這種要求通過(guò)全球供應(yīng)鏈傳遞到世界各地。但由于發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、文化和制度等方面的差異，必然出現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任不同步發(fā)展現(xiàn)象。我們應(yīng)該立足于中國(guó)的實(shí)際情況，采取適宜的措施，積極有效穩(wěn)妥的逐步推進(jìn)跨國(guó)公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任 的落實(shí)。 1] 勞動(dòng)科學(xué)研究所課題組， 2020：《企業(yè)社會(huì)責(zé)任運(yùn)動(dòng)應(yīng)對(duì)策略研究》，《中國(guó)勞動(dòng)》 第 8 期。 [2] 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