【正文】 跨國公司在我國承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀、問題與對策 。 1． 3 跨國公司對我國承擔(dān)社會責(zé)任的主要內(nèi)容 在向發(fā)展中國家的直接投資過程中，跨國公司可有償獲取東道國的各種資源，包括熟練工人、消費市場、商業(yè)伙伴以及各種商業(yè)機會等等。正因為如此，它更有義務(wù)承擔(dān)起相應(yīng)的社會責(zé)任，但各國學(xué)術(shù)界對跨國公司的社會責(zé)任內(nèi)容沒有統(tǒng)一的看法，我個人認為跨國公司在我國承擔(dān)的社會責(zé)任主要包括環(huán)境保護、人力資源開發(fā)和企業(yè)道德建設(shè)，經(jīng)濟安全，人權(quán)責(zé)任等 5 個方面。 1． 3． 1 環(huán)境保護 雖然有越來越多的跨國公司已經(jīng)開始注意到環(huán)境 保護是人類共同面臨的問題，但仍有不少在發(fā)展中國家投資的跨國公司對此不屑一顧，或認為這個問題應(yīng)由東道國自己解決。因此，它們向發(fā)展中國家輸出大量污染的情況時有發(fā)生。于是，發(fā)展中國家在利用外資，引進技術(shù)的過程中，一方面，使經(jīng)濟有了明顯的發(fā)展；另一方面，則使得環(huán)境進一步惡化。當(dāng)面臨經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護或利潤的抉擇時，環(huán)境問題往往被忽略。許多跨國公司的主管人員和東道國政府急功近利的觀念或做法，往往會使東道國付出昂貴的代價。道理很簡單，保護環(huán)境可以說是保護利潤的一種方法，有時為改變環(huán)境損害所耗費的成本往往要高于一開始就注 意環(huán)境問題而耗費的代價，此外，倘若沒有良好的環(huán)境，跨國公司也難以取得更大的發(fā)展。中國經(jīng)過了近 30 的經(jīng)濟飛速發(fā)展， 取得了驕人的成績，但同時，環(huán)境問題已經(jīng)越來越影響我國各方面 的發(fā)展，對經(jīng)濟的盲目追求，給了跨國公司在我國忽視環(huán)境保護一個最有利的借口。 1． 3． 2 人力資源開發(fā) 跨國公司需要大批訓(xùn)練有素的熟練人員，但發(fā)展中國家往往缺乏相應(yīng)適合人員，這就使一些跨國公司在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的同時，不得不考慮技術(shù)能力的轉(zhuǎn)讓，一般來說，技術(shù)設(shè)備轉(zhuǎn)讓的內(nèi)部報酬率較高，回收期也較短，而技術(shù)能力轉(zhuǎn)讓（如人員培訓(xùn)）的內(nèi)部報酬率難以 測算，且回收期較長，通常認為需要 1015 年，因此，對發(fā)展中國家人力資源開發(fā)的投資是一項長期規(guī)劃，而正是這種難以估算的能力轉(zhuǎn)讓才是跨國公司賴以獲利的基礎(chǔ)。從某種意義上說，重視對發(fā)展中國家的能力轉(zhuǎn)讓，重視對其人力資源開發(fā)的投資，不僅是跨國公司的社會責(zé)任和義務(wù)，也應(yīng)是他的公司發(fā)展目標之一。而在我國，人口眾多，勞動力過剩，跨國公司對我國人力資源的開發(fā)顯得尤為不足。 1． 3． 3 企業(yè)道德建設(shè) 近些年來，有關(guān)跨國公司在東道國行賄，偷稅，逃稅等腐敗事件時有報道，腐敗對社會道德和企業(yè)道德都是一種障礙，它會浪費資源，影響 投資降低生產(chǎn)效率，孕育一些曇花一現(xiàn)的“成功”企業(yè)，同時對東道國建立健康的經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生嚴重的影響?？鐕镜牧硪粋€重要社會責(zé)任就是加強其企業(yè)的道德建設(shè)。如果放松對企業(yè)道德的建設(shè)，善鉆東道國政策的空子，那么后果是難以想象的。這樣的跨國公司很快就會蛻變成腐敗行為的滋生地，從而影響企業(yè)的聲譽，妨礙企業(yè)的長期發(fā)展。各跨國公司應(yīng)該遵循這樣一條準則，即合理的支付是道德的，不合理甚至違法的是不道德的。發(fā)展中國家或發(fā)達國家的腐敗行為往往與從事經(jīng)濟活動的企業(yè)有直接聯(lián)系。因此，跨國公司為維護其社會聲譽，最佳的選擇是認真嚴肅的履行 加強企業(yè)道德建設(shè)的社會責(zé)任。 1． 3． 4 經(jīng)濟安全威脅 近日，我國對外資銀行進一步開放了我國市場，外資銀行對中國居民開放。表明我國進一步的開放了我國市場。但是隨著越來越多的跨國公司的投資進入我國，國內(nèi)部分專家學(xué)者擔(dān)心過多的外資流入，會對我國的經(jīng)濟安全構(gòu)成威脅。南開大學(xué)跨國公司研究中心認為“從外資總體規(guī)模安全、敏感部門安全、產(chǎn)業(yè)安全、技術(shù)安全和金融安全”五方面來看，跨國公司的大量進入，對經(jīng)濟安全 尚未構(gòu)成威脅 1 。中長期內(nèi)，中國外資政策的主要目標是積極擴大利用外資規(guī)模，提高外資質(zhì)量。應(yīng)警惕跨國公司的投資對國 際收支，敏感產(chǎn)業(yè)以及金融業(yè)可能造成的嚴重沖擊?？鐕緦|道國的投資應(yīng)當(dāng)注意不擾亂東道國金融市場的穩(wěn)定性，安全性。維持東道國經(jīng)濟市場，金融市場有序、和諧的發(fā)展。 1． 3． 5 人權(quán)責(zé)任 伴隨著跨國公司的日益發(fā)展壯大，跨國公司侵犯勞工權(quán)益等違反國際人權(quán)法的現(xiàn)象也頻頻發(fā)生?？鐕救藱?quán)責(zé)任成為一個國際社會關(guān)注的問題，其承擔(dān)人權(quán)責(zé)任也是時代的要求?？鐕痉浅Ｗ⒅爻杀镜慕档停虼?，很多跨國公司把生產(chǎn)的工序轉(zhuǎn)包給發(fā)展中國家的工廠，在這些發(fā)展中國家的“血汗工廠”中，踐踏工人基本人權(quán)的慘劇時有發(fā)生，勞動者所處的惡劣工 作環(huán)境經(jīng)媒體揭露后，引發(fā)了人們的普遍關(guān)注，于是消費者拒絕購買這些跨國公司生產(chǎn)出來的產(chǎn)品。國際勞工組織發(fā)布的《關(guān)于多國企業(yè)和社會政策原則的三方宣言》主要集中規(guī)定勞工標準，涉及公司應(yīng)遵循的相關(guān)法律，維護勞工權(quán)益，改善勞動條件，并要求其承包商和轉(zhuǎn)包商同樣的行為規(guī)范。從長遠的觀點來看，跨國公司按照合乎人權(quán)的標準行事，能使自己樹立良好的國際形象，提高員工的風(fēng)氣和精神面貌，較少勞資矛盾以及與消費者的對立，合乎人權(quán)標準的行為方式還有助于改善發(fā)展中國家和不發(fā)達國家的經(jīng)濟社會條件，促進發(fā)展，反過來創(chuàng)造出有利于跨國公司貿(mào)易和投 資穩(wěn)定的國際環(huán)境。 2．跨國公司必須承擔(dān)社會責(zé)任的原因 伴隨著經(jīng)濟全球化的深入 , 跨國公司開始在全球范圍內(nèi)進行生產(chǎn)轉(zhuǎn)移活動 , 這種轉(zhuǎn)移隨著經(jīng)濟全球化的加深而深化，生產(chǎn)轉(zhuǎn)移和直接投資雖然能夠促進東道國經(jīng)濟的發(fā)展 , 但是 ,它們?yōu)榱藢崿F(xiàn)自身利益的最大化和生產(chǎn)成本的最小化 , 通過向廣大發(fā)展中國家直接投資 , 把大量的制造工廠轉(zhuǎn)移到環(huán)境和勞動保護標準較低的國家 , 從事在發(fā)達國家所不能進行的生產(chǎn)活動 , 如對勞工的過度剝削、環(huán)境污染、危害健康等，損害了東道國廣大勞動者的權(quán)益，同時也由此引發(fā)了其它諸多的社會問題，進而 產(chǎn)生了一系列不良反應(yīng)。與此同時，世界上各個國家對跨國公司在東道國特別是在發(fā)展中國家的社會責(zé)任問題也越來越重視，在這種情況下 , 跨國公司自身逐步意識到或被迫采取一系列自救 行動。因此 , 各界對跨國公司在東道國承擔(dān)的社會責(zé)任問題產(chǎn)生原因的討論也日益增多。歸結(jié)起來，我認為其主要原因有以下幾點： 2． 1 從資源利用上來考慮 跨國公司到東道國投資 ,憑借其更強的壟斷優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢 ,能夠搶占東道國更多、更優(yōu)良的諸如人力 、資本、物質(zhì)等社會資源 ,從而比其在母國投資獲取更多的超額利潤 ,這些資源的稀釋往往成為制約東道國國內(nèi)企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”因素。但跨國公司更多代表的是母國的利益 ,而非東道國的利益，基于這點 ,東道國政府在和跨國公司談判的過程中 ,可要求其從超額利潤中拿出一部分 ,對東道國作出適當(dāng)?shù)难a償。在東道國承擔(dān)更多的社會責(zé)任就是補償?shù)囊环N形式 ,如捐助教育事業(yè)和其他慈善事業(yè)等等。所以無論從經(jīng)濟還是從企業(yè)倫理與責(zé)任的角度 ,獲得了高收益和高市場份額的跨國公司 ,都應(yīng)該更主動地給予東道國社會回報。 2． 2 從企業(yè)的“社會契約理論”來考慮 社會契約理論是西方國家學(xué)的一個重要學(xué)派，對近代歐美學(xué)多國家的政治，法律，經(jīng)濟的理論與實踐都產(chǎn)生了深刻的影響。近代英法的啟蒙運動中，持社會契約觀點的人很多，其中賦予代表性的是英國的霍布斯和法國的盧梭。唐納森 (Thomas Donaldson)認為企業(yè)的社會契約理論是這樣的：企業(yè)應(yīng)對為它的生存而提供的條件的社會承擔(dān)社會責(zé)任；社會應(yīng)對企業(yè)的發(fā)展承擔(dān)責(zé)任。對跨國公司而言 ,可以延伸為“全球契約理論”?？鐕咀鳛榻?jīng)濟全球化的載體在全球進行投資 ,某種程度上既游離于母國的控制之外 ,又不受東道國的控制。作為“世界公民” (Global Citizen),跨國公司的邊界為“全球共同體” ,因而母公司在實施全球化管理中 ,就需要有一種超越本國價值觀念的、適用于多文化背景的整體社會責(zé)任觀念 ,以及指導(dǎo)、管理和約束分布于全球的子公司的社會責(zé)任方案。經(jīng)濟全球化賦予跨國公司在全球發(fā)展壯大的機會 ,同樣跨國公司有義務(wù)為全球的共同發(fā)展和繁榮承擔(dān)更多的社會責(zé)任?？鐕镜呢?zé)任是一個沒有國界的話題 ,隨著全球化的趨勢加強 ,任何企業(yè)公民的一舉一動都處在世人的關(guān)注下，任何跨國公司在增加居民收入、改善工作條件、促進環(huán)境保護及提升教育和生活水平等方面 ,都應(yīng)該承擔(dān) 更多的社會責(zé)任 ,努力成為一名“優(yōu)秀企業(yè)公民”。 2． 3 從跨國公司對東道國的主權(quán)、文化和自然環(huán)境等造成的影響來考慮 在國家主權(quán)方面 ,跨國公司會增加?xùn)|道國政府的管理難度 ,因為跨國公司享受超國民待遇而少受東道國政府的控制 ,甚至?xí)魅鯑|道國的政策、尤其是貨幣政策和匯率政策的效果 ,對東道國的經(jīng)濟安全帶來影響。在地區(qū)文化影響方面 ,當(dāng)然具有兩面性。一方面越來越多的跨國公司到東道國投資 ,可以促進文化交流 ,繁榮地區(qū)文化；但另一方面我們不能忽視，大量的跨國公司投資東道國對地區(qū)文化產(chǎn)生的“稀釋”和“攪拌”作用 ,長而久之 ,這種潛移默化的侵蝕作用會削弱東道國文化的根基 ,這不僅是社會問題 ,甚至?xí)l(fā)展成為嚴重的政治問題。在環(huán)境方面 ,毋庸置疑 ,跨國公司在東道國很多的項目是在其母國環(huán)境標準制約下不能生產(chǎn)的 ,通過投資，也把環(huán)境問題轉(zhuǎn)嫁給了東道國 ,這對東道國人民的健康安全和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展都會帶來不良影響。對此有理由要求跨國公司采取積極的姿態(tài)作出適當(dāng)?shù)难a償。 2． 4 從全球經(jīng)濟格局的不合理性來考慮 在不合理的國際分工格局下 ,發(fā)展中國家處于弱勢地位 ,經(jīng)濟、貿(mào)易、金融和技術(shù)實力明顯集中在那些跨國公司母國的少數(shù)發(fā)達國家 ,跨國公司 在爭奪世界市場的過程中具有壟斷優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢 ,而廣大發(fā)展中國家所能得到的利益仍舊十分有限 ,結(jié)果是跨國公司母國獲取了蛋糕中較大的一塊 ,留給東道國的只是相當(dāng)小的一部分?；谶@點 ,發(fā)展中國家要求跨國公司承擔(dān)更多的社會責(zé)任 ,無可非議。因此 ,跨國公司在發(fā)展中國家盡更多的社會責(zé)任 ,幫助和支援發(fā)展中國家的發(fā)展 。發(fā)展中國家的發(fā)展又能為跨國公司的發(fā)展提供更好的投資環(huán)境 ,對跨國公司自身的發(fā)展也是件好事 ,符合其自身的長遠利益。此外 ,發(fā)展中國家大多處于向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期 ,存在著市場機制不健全、行政效率低下和法律制度不完善等制度性缺 陷 ,經(jīng)濟往往易于波動或不穩(wěn)定 ,因此多領(lǐng)域?qū)鐕鹃_放也意味著更大的風(fēng)險 ,鑒于此 ,發(fā)展中東道國也有理由要求跨國公司承擔(dān)更多的社會責(zé)任。 3．跨國公司在中國承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀、問題及成因分析 3． 1 跨國公司在中國承擔(dān)社會責(zé)任的現(xiàn)狀與問題 中國加入ＷＴＯ后，跨國公司在華掀起了又一輪的投資熱潮。據(jù)《 2020 年中國外商投資報告》顯示， 2020 年外商在中國的直接投資增速強勁，實際 9 使用外資達 527． 43 億美元， 2020 年中國利用外資達 603 億美元 。這一新紀錄使中國一舉超越美國，躍升全球 首位。目前來華投資的國家和地區(qū)已超過 180 個。全球最大的 500 家跨國公司已有 400 多家在華投資，其中近 30 家在華設(shè)立了地區(qū)總部，以多種其它形式在華設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的外商超過 400 家 1。盡管近年來全球經(jīng)濟復(fù)蘇步伐依舊緩慢，跨國投資持續(xù)跌的頹勢尚未扭轉(zhuǎn)，但由于中國經(jīng)濟的發(fā)展勢頭較好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著。吸收外資的綜合優(yōu)勢日益凸顯，絕大多數(shù)跨國公司對華投資的意向并未減弱，在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)，中國仍將是全球最具活力的外商直接投資目的地。 當(dāng)前 ,許多早期進入中國市場的跨國公司在華投資 ,由初期的試探性投資轉(zhuǎn)向戰(zhàn)略性投 資，并把對華投資的重點放在了中國市場的長期發(fā)展上。以獲取更大的投資回報。隨著投資規(guī)模的擴大和經(jīng)營重心的轉(zhuǎn)移，跨國公司紛紛在華建立地區(qū)總部，就近管理和協(xié)調(diào)在華業(yè)務(wù)，整合內(nèi)部資源、提高運營效率。 顯然，跨國公司在推動我國經(jīng)濟發(fā)展方面起了很大作用，但同時也給我國帶來了很多諸如環(huán)境、人權(quán)、勞工方面的問題。下面用兩個典型的案例和商務(wù)部的報告來說明這個問題。 案例一： SKⅡ事件 2 國家質(zhì)檢總局有關(guān)負責(zé)人 9 月 14 日向新華社記者證實，近日廣東出入境檢驗檢疫機構(gòu)從來自日本寶潔株式會社蜜絲佛陀公司制造的 SKⅡ品牌系列 化妝品中檢出禁用物質(zhì)鉻和釹。檢驗檢疫部門在對一批 SKⅡ重點凈白素肌粉餅進行檢驗后發(fā)現(xiàn)，其釹成分含量高達。此外， SKⅡ清透防曬乳液、 SKⅡ多元修護精華霜、 SKⅡ護膚潔面油、 SKⅡ護膚精華露、 SKⅡ重點凈白肌粉底液 OB－ SKⅡ護膚面膜、 SKⅡ重點凈白素肌粉底液OD－ SKⅡ潤采活膚粉凝霜 OB－ 2 系列進口產(chǎn)品中均被檢出禁用物質(zhì)鉻，其含量為。按照我國《化妝品衛(wèi)生標準》（ GB7916）的有關(guān)規(guī)定，化妝品中不能含有鉻、釹等禁用物質(zhì)。至此， SKⅡ退出了各大商場的專柜。引起了社會各界的強烈反響。 案例二：富士康員工：機器罰你站 12 小時 2020 年 6 月 14 日，一則關(guān)于蘋果 iPod 中國工廠女工生存環(huán)境的報道，震撼了每一個關(guān)注蘋果 iPod 的人 —— 每天連續(xù)工作 15 小時， 300 元的月薪！ 根據(jù)英國《星期日郵報》報道，蘋果電腦暢銷的 iPod 隨身聽竟然大部分都是一些月工資還不到 27 英鎊的女工人制造的。 很難想象，大家心目中的高科技代表作，屢屢為喬布斯創(chuàng)造 蘋果神話，儼然已成時尚潮流的iPod，是出自一個每天連續(xù)工作 15 小時，僅收取少得可憐得 300 元薪金的中國女工之手。3000 元的售價， 300 元的回報， iPod 已經(jīng)成為全球高科技企業(yè)光環(huán)與廉價勞動力交相