【正文】 ....................... 6 2． 環(huán)境審計(jì)具體目標(biāo) ............................................................................................ 6 （五） 環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)方式 .............................................................................. 7 二、 當(dāng)前我國(guó)開(kāi)展環(huán)境審計(jì)的障礙 ................................................................................... 8 （一）對(duì)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐發(fā)展現(xiàn)狀分析 ............................................................................ 8 （二）我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題 ................................................................................... 9 1． 環(huán)境審計(jì)缺乏準(zhǔn)則、立法的支持 ....................................................................... 9 2． 環(huán)境審計(jì)的理論研究滯后 ............................................................................... 10 3． 政府有關(guān)部門及公眾對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)識(shí)不足 ....................................................11 4． 環(huán)境審計(jì)人員專業(yè)勝任能力不強(qiáng) ......................................................................11 三、 解決環(huán)境審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策及分析 ............................................................................. 12 （一）環(huán) 境審計(jì)問(wèn)題的對(duì)策應(yīng)對(duì) ................................................................................. 12 1． 加快環(huán)境審計(jì)立法建設(shè) ................................................................................... 12 2． 加強(qiáng)對(duì)環(huán)境審計(jì)理論研究 ............................................................................... 13 3． 加大對(duì)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境審計(jì)的宣傳力度 .......................................................... 14 4． 提高環(huán)境審計(jì)人員的專業(yè)勝任能力 ................................................................. 14 （二）對(duì)今后實(shí)施環(huán)境審計(jì)的建議 .............................................................................. 15 四、 結(jié)論 ........................................................................................................................ 16 參考文獻(xiàn) ........................................................................................................................ 17 1 我國(guó)環(huán)境審計(jì)存在的問(wèn)題及其對(duì)策 環(huán)境是指所有自然的和經(jīng)過(guò)人工改造的，如海洋、土地、草原、森林、人文遺跡等各種因素的總和。工業(yè)革命后，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展使人類迅速積累了大量的物質(zhì)財(cái)富，但是“高消耗、高污染、低效益”的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，也不可避免地造成資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)與浪費(fèi)，全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。環(huán)境問(wèn)題成為世界各國(guó)面臨的重大挑戰(zhàn)。近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境污染情況嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境狀 況堪憂，長(zhǎng)期以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式難以為繼，嚴(yán)峻的資源環(huán)境形勢(shì)已經(jīng)嚴(yán)重制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問(wèn)題的解決，是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，環(huán)境審計(jì)作為綜合性的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督手段，是其中必不可少的重要組成部分。 環(huán)境審計(jì)作為一種新型審計(jì)工作和現(xiàn)代審計(jì)的重要內(nèi)容，在國(guó)外已有近年的發(fā)展歷史，許多國(guó)家已成功地制訂了相關(guān)的環(huán)境審計(jì)的法律、法規(guī)和審計(jì)規(guī)范，建立了相應(yīng)的環(huán)境審計(jì)部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計(jì)人員。相比國(guó)外環(huán)境審計(jì)狀況，我國(guó)的環(huán)境審計(jì)的發(fā)展歷史還比較短，并且許多研究都移植于國(guó)外的成果，缺乏中國(guó)特色，實(shí)踐工作 也因缺乏理論指導(dǎo)而發(fā)展緩慢。 一、 環(huán)境審計(jì)概述 （一） 環(huán)境審計(jì)的產(chǎn)生和演進(jìn) 進(jìn)入 20 世紀(jì)以來(lái) ,人類不斷帶來(lái)社會(huì)物質(zhì)和精神文明前所未有的豐富與繁榮。與此同時(shí)，也帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境破壞，危及可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此， 20 世紀(jì) 60 年代有識(shí)之士發(fā)出保護(hù)環(huán)境的強(qiáng)烈呼 2 吁，一些國(guó)家和世界組織開(kāi)始尋求對(duì)策并采取行動(dòng)。 1972 年 ,聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署在瑞典斯德哥爾摩召開(kāi)了人類環(huán)境會(huì)議 ,提出了發(fā)展與環(huán)境問(wèn)題。 1980 年 ,世界自然保護(hù)同盟等 組織 、國(guó)家政 府和專家參與制定的世界自然保護(hù)大綱第一次明確地提出了可持續(xù)發(fā)展思想。我國(guó)在1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境和發(fā)展大會(huì)后 ,便將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為指導(dǎo)我國(guó)國(guó)民 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展的綱領(lǐng)性方針 ,于 1994 年制定了《中國(guó) 21 世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》。 1994 年 9 月 ,我國(guó)政府發(fā)表了《中國(guó) 21世紀(jì)議程》 ,并在《中國(guó) 21 世紀(jì)議程優(yōu)先項(xiàng)目計(jì)劃》中 ,審計(jì)署提 出了四個(gè)環(huán)境審 計(jì)示范工程 ,以此探討了我國(guó)環(huán)境審計(jì)的基本框架 ,研究環(huán)境審計(jì)的程序、技術(shù)和方法 ,總結(jié)環(huán)境審計(jì)案例 ,編寫環(huán)境審計(jì)手冊(cè)。 1995 年 ,在最高審計(jì)機(jī)關(guān)國(guó)際組織開(kāi)羅會(huì)議上 ,我國(guó)審計(jì)署在提交的會(huì)議論文中對(duì)環(huán)境審計(jì)的作用、責(zé)任、技術(shù)和方法進(jìn)行了具體闡述。此后 ,中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)在 1997 年《審計(jì)研究》期刊上 ,舉辦環(huán)境審計(jì)研究專題對(duì)環(huán)境審計(jì)的理論研究進(jìn)行了進(jìn)一步的探討。2021年 11月 ,中國(guó)審計(jì)學(xué)會(huì)再次在北京召開(kāi)環(huán)境審計(jì)研討會(huì) ,對(duì)環(huán)境審計(jì)的本質(zhì)和規(guī)律進(jìn)行了探討 ,以指導(dǎo)環(huán)境審計(jì)實(shí)踐 ,促進(jìn)環(huán)境審計(jì)工作更好地開(kāi)展。 2021 年 3 月 28 日 ,在武夷山召開(kāi)的亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)研討會(huì) ,主要對(duì) “ 水環(huán)境審計(jì) ” 和 “ 生物多樣性審計(jì) ” 兩個(gè)主題進(jìn)行了研討 ,同時(shí)還就《亞洲審計(jì)組織環(huán)境審計(jì)委員會(huì) 20212021年工作計(jì)劃 (草案 )》進(jìn)行了審議和修改。 2021 年 11 月 5 日 ,審計(jì)署環(huán)境審計(jì)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)工作會(huì)議 ,研究討論今后環(huán)境審計(jì)工作設(shè)想 。 2021 年新《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和 2021 年新《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律法規(guī)的相繼出臺(tái)，用行動(dòng)表明了我 3 國(guó)致力于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的決心，也為我國(guó)環(huán)境審計(jì)的發(fā)展提供了新的契機(jī)，將在理論和實(shí)踐上促進(jìn)我國(guó)環(huán) 境審計(jì)的發(fā)展。 盡管如此，環(huán)境審計(jì)也只是初步實(shí)施，若干與尚未解決?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出是