【正文】 ....................... 6 2． 環(huán)境審計具體目標 ............................................................................................ 6 （五） 環(huán)境審計的內容和實現方式 .............................................................................. 7 二、 當前我國開展環(huán)境審計的障礙 ................................................................................... 8 （一）對環(huán)境審計實踐發(fā)展現狀分析 ............................................................................ 8 （二）我國環(huán)境審計存在的問題 ................................................................................... 9 1． 環(huán)境審計缺乏準則、立法的支持 ....................................................................... 9 2． 環(huán)境審計的理論研究滯后 ............................................................................... 10 3． 政府有關部門及公眾對環(huán)境審計的認識不足 ....................................................11 4． 環(huán)境審計人員專業(yè)勝任能力不強 ......................................................................11 三、 解決環(huán)境審計問題的對策及分析 ............................................................................. 12 （一）環(huán) 境審計問題的對策應對 ................................................................................. 12 1． 加快環(huán)境審計立法建設 ................................................................................... 12 2． 加強對環(huán)境審計理論研究 ............................................................................... 13 3． 加大對環(huán)境保護與環(huán)境審計的宣傳力度 .......................................................... 14 4． 提高環(huán)境審計人員的專業(yè)勝任能力 ................................................................. 14 （二）對今后實施環(huán)境審計的建議 .............................................................................. 15 四、 結論 ........................................................................................................................ 16 參考文獻 ........................................................................................................................ 17 1 我國環(huán)境審計存在的問題及其對策 環(huán)境是指所有自然的和經過人工改造的，如海洋、土地、草原、森林、人文遺跡等各種因素的總和。工業(yè)革命后，科學技術的發(fā)展使人類迅速積累了大量的物質財富，但是“高消耗、高污染、低效益”的粗放型經濟增長模式，也不可避免地造成資源的過度開發(fā)與浪費，全球生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化。環(huán)境問題成為世界各國面臨的重大挑戰(zhàn)。近年來，我國經濟社會發(fā)展與資源環(huán)境約束的矛盾日益突出，環(huán)境污染情況嚴重，生態(tài)環(huán)境狀 況堪憂，長期以來的粗放型經濟增長模式難以為繼，嚴峻的資源環(huán)境形勢已經嚴重制約我國經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境問題的解決，是一個龐大而復雜的系統(tǒng)工程，環(huán)境審計作為綜合性的經濟監(jiān)督手段，是其中必不可少的重要組成部分。 環(huán)境審計作為一種新型審計工作和現代審計的重要內容，在國外已有近年的發(fā)展歷史，許多國家已成功地制訂了相關的環(huán)境審計的法律、法規(guī)和審計規(guī)范，建立了相應的環(huán)境審計部門，培養(yǎng)了許多專職環(huán)境審計人員。相比國外環(huán)境審計狀況，我國的環(huán)境審計的發(fā)展歷史還比較短，并且許多研究都移植于國外的成果，缺乏中國特色，實踐工作 也因缺乏理論指導而發(fā)展緩慢。 一、 環(huán)境審計概述 （一） 環(huán)境審計的產生和演進 進入 20 世紀以來 ,人類不斷帶來社會物質和精神文明前所未有的豐富與繁榮。與此同時，也帶來了日益嚴重的環(huán)境破壞，危及可持續(xù)發(fā)展。有鑒于此， 20 世紀 60 年代有識之士發(fā)出保護環(huán)境的強烈呼 2 吁，一些國家和世界組織開始尋求對策并采取行動。 1972 年 ,聯合國環(huán)境規(guī)劃署在瑞典斯德哥爾摩召開了人類環(huán)境會議 ,提出了發(fā)展與環(huán)境問題。 1980 年 ,世界自然保護同盟等 組織 、國家政 府和專家參與制定的世界自然保護大綱第一次明確地提出了可持續(xù)發(fā)展思想。我國在1992年聯合國環(huán)境和發(fā)展大會后 ,便將可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為指導我國國民 經濟 和 社會 發(fā)展的綱領性方針 ,于 1994 年制定了《中國 21 世紀初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》。 1994 年 9 月 ,我國政府發(fā)表了《中國 21世紀議程》 ,并在《中國 21 世紀議程優(yōu)先項目計劃》中 ,審計署提 出了四個環(huán)境審 計示范工程 ,以此探討了我國環(huán)境審計的基本框架 ,研究環(huán)境審計的程序、技術和方法 ,總結環(huán)境審計案例 ,編寫環(huán)境審計手冊。 1995 年 ,在最高審計機關國際組織開羅會議上 ,我國審計署在提交的會議論文中對環(huán)境審計的作用、責任、技術和方法進行了具體闡述。此后 ,中國審計學會在 1997 年《審計研究》期刊上 ,舉辦環(huán)境審計研究專題對環(huán)境審計的理論研究進行了進一步的探討。2021年 11月 ,中國審計學會再次在北京召開環(huán)境審計研討會 ,對環(huán)境審計的本質和規(guī)律進行了探討 ,以指導環(huán)境審計實踐 ,促進環(huán)境審計工作更好地開展。 2021 年 3 月 28 日 ,在武夷山召開的亞洲審計組織環(huán)境審計研討會 ,主要對 “ 水環(huán)境審計 ” 和 “ 生物多樣性審計 ” 兩個主題進行了研討 ,同時還就《亞洲審計組織環(huán)境審計委員會 20212021年工作計劃 (草案 )》進行了審議和修改。 2021 年 11 月 5 日 ,審計署環(huán)境審計協(xié)調領導小組召開工作會議 ,研究討論今后環(huán)境審計工作設想 。 2021 年新《中華人民共和國環(huán)境保護法》和 2021 年新《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律法規(guī)的相繼出臺，用行動表明了我 3 國致力于推進經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的決心，也為我國環(huán)境審計的發(fā)展提供了新的契機，將在理論和實踐上促進我國環(huán) 境審計的發(fā)展。 盡管如此，環(huán)境審計也只是初步實施，若干與尚未解決?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出是