【正文】 包。 PMC 模式經(jīng)常在以下項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中得到采用：①業(yè)主的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)不足以擔(dān)當(dāng)該項(xiàng)目的管理；②項(xiàng)目龐大，工藝裝置多而復(fù)雜的項(xiàng)目；③由不同國(guó)家的公司同為業(yè)主進(jìn)行管理的項(xiàng)目；④業(yè)主追求項(xiàng)目的最佳目標(biāo)的項(xiàng)目。 與傳統(tǒng)的項(xiàng)目實(shí)施模式相比，PMC 模式在以下方面具有優(yōu)勢(shì)： 1）有利于提高建設(shè)期整個(gè)項(xiàng)目管理的水平，使項(xiàng)目建設(shè)更加順利和成功。 2）有利于幫助業(yè)主節(jié)約項(xiàng)目投資。 3）有利于精簡(jiǎn)管理機(jī)構(gòu)。 （1）管理模式的轉(zhuǎn)變。建筑企業(yè)從開(kāi)始單一的施工分包，逐步發(fā)展到采購(gòu)施工總承包，設(shè)計(jì)施工總承包和設(shè)計(jì)采購(gòu)施工一體化總承包。 （2）承包能力不斷增強(qiáng)。由初期的大部分企業(yè)只能承包上千萬(wàn)的工程轉(zhuǎn)變?yōu)椴簧倨髽I(yè)有能力承擔(dān)幾億至幾十億總承包項(xiàng)目。 （3）工程總承包模式應(yīng)用領(lǐng)域更加廣泛。 （4）被重視程度得到提高，總承包額不斷增大，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。 （5）我國(guó)工程建設(shè)市場(chǎng)采用工程總承包方式的工程占建設(shè)活動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的比例遠(yuǎn)小于發(fā)達(dá)國(guó)家建筑市場(chǎng)近一半的規(guī)模，承包在我國(guó)建筑市場(chǎng)的發(fā)展中還存在著大量的問(wèn)題，優(yōu)勢(shì)還遠(yuǎn)未體現(xiàn)。 （1）設(shè)計(jì)單位的體制尚未徹底轉(zhuǎn)變。（2）組織體系不健全。（3）項(xiàng)目管理體系不完善。（4）缺少高素質(zhì)的項(xiàng)目管理人才。（5）工程項(xiàng)目管理技術(shù)落后。（6）工程總承包模式發(fā)展緩慢。 1月21日發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)工程總承包發(fā)展的若干意見(jiàn)》（建市設(shè)函[2015]10號(hào)文），明確推行工程總承包模式的重要意義，倡導(dǎo)建設(shè)單位優(yōu)先采用工程總承包模式，政府投資項(xiàng)目積極采用工程總承包模式。 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑行業(yè)對(duì)于工程總承包模式要求的越來(lái)越高，EPC總承包模式得到越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。EPC總承包能將項(xiàng)目的各個(gè)有機(jī)聯(lián)系的階段作為一個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行管理，與傳統(tǒng)的建設(shè)模式相比具有明顯的優(yōu)越性： （1）能實(shí)現(xiàn)對(duì)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工進(jìn)行集中控制與管理。 （2）能充分發(fā)揮設(shè)計(jì)的主導(dǎo)作用。（3）縮短工期。（4）保證質(zhì)量。（5）有效控制成本。 （BuildOperateTransfer）即建設(shè)運(yùn)營(yíng)轉(zhuǎn)讓，這是對(duì)該類型項(xiàng)目工程投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)回報(bào)無(wú)償轉(zhuǎn)讓的精辟概括。 ，并簽訂特許協(xié)議將專屬國(guó)家的、特定的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)或工業(yè)項(xiàng)目的籌資、投資、建設(shè)、營(yíng)運(yùn)、管理和使用的權(quán)利在一定時(shí)期內(nèi)賦予給本國(guó)或外國(guó)民間企業(yè)，政府保留該項(xiàng)目、設(shè)施以及其相關(guān)資源的永久所有權(quán)；由民間企業(yè)建立項(xiàng)目公司并按照簽訂的特許協(xié)議，對(duì)特許項(xiàng)目進(jìn)行投資、開(kāi)發(fā)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，并以運(yùn)營(yíng)所得清償項(xiàng)目債務(wù)、收回投資、獲得利潤(rùn)，在特許期限屆滿時(shí)將該項(xiàng)目或設(shè)施無(wú)償移交給政府。： BOT概念的模型 利用BOT模式進(jìn)行建設(shè)的項(xiàng)目一般都具有以下特點(diǎn)：規(guī)模大、資金需求量大；工程量大、技術(shù)水平要求高；工程周期長(zhǎng)、特許經(jīng)營(yíng)期限長(zhǎng)等。 BOT模式本身也具有一些特征，主要有： （1）特許權(quán)的先決性；（2）投資客體的特定性；（3）投資回報(bào)的長(zhǎng)期性；（4）項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)的特殊性；（5）參與主體的多元性；（6）項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的分散性；（7）融資追索的有限性；（8）法律關(guān)系的復(fù)雜性。、基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，例如（按融資的易難為序）：采礦、油、氣項(xiàng)目；處理廠、輸送管、儲(chǔ)存庫(kù)等（產(chǎn)品供出口）；電廠、供水或廢水處理廠（政府購(gòu)買(mǎi)產(chǎn)品與服務(wù)）；通訊（主要靠國(guó)際收益）；公路、（城市）隧道或橋梁；鐵路、地鐵；機(jī)場(chǎng)、港口或集裝箱檢測(cè)。此外，制造業(yè)（如大型輪船、飛機(jī)制造等），文體設(shè)施、醫(yī)院、政府辦公樓、警崗、監(jiān)獄等也使用。： （1）有利于緩解建設(shè)資金不足問(wèn)題。（2）有利于轉(zhuǎn)移和降低投資風(fēng)險(xiǎn)。 （3）投資回報(bào)率和回報(bào)方式明確，有利于減少建設(shè)單位和承包單位間的糾紛。 （4）有利于提高項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和效率。 （5）可以提前滿足社會(huì)和公眾對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求。 （6）可以帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。 （7）有利于吸引本地資金與外資。 但是，BOT項(xiàng)目也存在一些缺點(diǎn)： （1）公共部門(mén)和私人企業(yè)之間需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期調(diào)查了解和談判磋商，才能在項(xiàng)目的委托建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)方面達(dá)成協(xié)議，這使得項(xiàng)目前期工作過(guò)多，工程的建設(shè)周期更長(zhǎng)、投標(biāo)費(fèi)用更高。 （2）私營(yíng)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了項(xiàng)目的大部分風(fēng)險(xiǎn)，從而造成了融資費(fèi)用較高。 （3）可能導(dǎo)致大量稅收的流失。（4）可能造成對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的掠奪性經(jīng)營(yíng)。（5）BOT運(yùn)營(yíng)模式可能導(dǎo)致政府失去對(duì)項(xiàng)目關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制。 因此，選擇是否采用BOT工程項(xiàng)目管理模式，要將BOT模式的優(yōu)缺點(diǎn)以及工程項(xiàng)目的實(shí)際情況結(jié)合起來(lái)，綜合考慮。 （BuildTransfer）即“建設(shè)移交”，一種項(xiàng)目融資方式，政府或其授權(quán)的單位或其他主題作為BT模式的業(yè)主經(jīng)過(guò)法定程序選擇BT方，由BT方組建BT模式項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的投融資和建設(shè)管理，在工程竣工后按照合同的約定由業(yè)主進(jìn)行回購(gòu)并支付項(xiàng)目總投資加上合理的資金回報(bào)。 在我國(guó)，BT模式在運(yùn)作過(guò)程中呈現(xiàn)出多樣化，但BT模式的運(yùn)作過(guò)程一般包含六個(gè)階段，依次是：確定項(xiàng)目階段，項(xiàng)目準(zhǔn)備階段，招標(biāo)及合同簽訂階段，組建BT項(xiàng)目公司階段，工程融資建設(shè)階段，竣工移交和回購(gòu)階段。 BT模式的運(yùn)作過(guò)程在國(guó)際上，BT模式的興起，發(fā)展理論與實(shí)踐體系的成熟，為BT模式在我國(guó)的迅速發(fā)展提供了條件支持。BT模式在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程中，表現(xiàn)出了與國(guó)際上BT模式不一樣的、自己獨(dú)有的特征，具體如下： （1）BT項(xiàng)目主體與客體的特殊性；（2）BT項(xiàng)目融資成本的特殊性； （3）投資建設(shè)控制過(guò)程的特殊性；（4）管理風(fēng)險(xiǎn)特殊性。，適用于BT模式的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目有以下幾類： （1）不適宜于由市場(chǎng)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的非經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （2）項(xiàng)目沒(méi)有現(xiàn)金流或現(xiàn)金流不充分的非經(jīng)營(yíng)或準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （3）投資方不愿意經(jīng)營(yíng)的純經(jīng)營(yíng)性公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目； （4）投資額較小的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 （1）從政府角度分析 1）促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，提升了項(xiàng)目運(yùn)作的效率、提高了質(zhì)量。 2）促進(jìn)了資源的優(yōu)化配置，減輕了地方政府所受的財(cái)政資金壓力。 3）有助于政府防范融資風(fēng)險(xiǎn)。4）多方共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置。 （2）從企業(yè)的角度出分析 1）創(chuàng)新了投（融）資渠道。2）風(fēng)險(xiǎn)可控，投資收益可觀。 3）以政府信用為基礎(chǔ)，采取多種融資方式，提高融資能力。4）有機(jī)的融合了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與資本經(jīng)營(yíng)。（3）從社會(huì)的角度分析 1）BT模式能夠?qū)⒋罅康姆钦Y金引入城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效改善投資環(huán)境，有利于營(yíng)造招商引資的氛圍。 2）促進(jìn)推動(dòng)市場(chǎng)信用體系的建立。 在我國(guó)目前國(guó)情下，BT融資模式主要存在以下不足： （1）缺乏明確界定； （2）缺乏統(tǒng)一配套的法律規(guī)范； （3）合同管理不完善； （4）缺乏風(fēng)險(xiǎn)管理的應(yīng)對(duì)。 ，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、全程合作”的伙伴式的合作關(guān)系，通過(guò)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和激勵(lì)約束機(jī)制，發(fā)揮雙方優(yōu)勢(shì)，提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量與供給效率。 PPP模式的基本結(jié)構(gòu) PPP模式因其一方面能夠減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面也可減小社會(huì)主體的投資風(fēng)險(xiǎn)，在我國(guó)特別是城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中得到了越來(lái)越廣泛的應(yīng)用。PPP模式的廣泛應(yīng)用，取決于它具有的特征，具體如下： （1）伙伴關(guān)系；（2）利益共享；（3）風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。 、衛(wèi)生、公共安全、國(guó)防、教育等城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)中去。 隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了保障中低收入家庭的住房，保障性住房概念應(yīng)運(yùn)而生，但因政府資金以及專業(yè)的限制，PPP模式應(yīng)用于保障性住房的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)中成為現(xiàn)今較為流行的承發(fā)包模式。 ，即把政府部門(mén)的社會(huì)責(zé)任、遠(yuǎn)景規(guī)劃、協(xié)調(diào)能力與民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)精神、民間資金和管理效率結(jié)合到一起。優(yōu)勢(shì)具體如下： （1）縮短工期，節(jié)約成本。（2）促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，提高項(xiàng)目融資的可行性。（3）促進(jìn)項(xiàng)目參與各方的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（4）有利于轉(zhuǎn)換政府職能，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。（5）應(yīng)用范圍廣泛。該模式突破了引入私人企業(yè)參與公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的多種限制，可適用于城市供熱等各類市政公用事業(yè)及道路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校等。 雖PPP模式擁有了很多優(yōu)點(diǎn)，但是在具體的實(shí)施過(guò)程中，仍存在一些問(wèn)題，具體如下： （1）政府與合作公司在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目時(shí)，組織形式比較復(fù)雜，增加了管理協(xié)調(diào)的難度。 （2）PPP模式缺乏對(duì)出資人基本定價(jià)權(quán)的賦予，打擊社會(huì)出資人的積極性； ，項(xiàng)目總占地50萬(wàn)平方米，投資總額為15億美元，以下稱為E項(xiàng)目。項(xiàng)目總規(guī)劃設(shè)計(jì)為3棟廠房及附屬設(shè)施，一期設(shè)計(jì)為l棟6萬(wàn)平方米廠房，附屬建筑有辦公樓、動(dòng)力車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房等。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)合同是2006年8月簽訂的，初步設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)間是2006年9月，完成時(shí)間為2007年3月。M公司與E公司于2007年5月簽訂EPC合同，詳細(xì)設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)間為2008年3月，項(xiàng)目正式開(kāi)工為2007年5月，正式竣工為2009年9月，生產(chǎn)設(shè)備安裝開(kāi)始時(shí)間為2009年9月。 。 EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)理部 其中商務(wù)部主要有預(yù)算、控制、物流、財(cái)務(wù)等功能。 商務(wù)部組織機(jī)構(gòu) 施工部人員比較多，施工經(jīng)理按建筑和區(qū)域分別設(shè)置，土建施工工程師按照建筑物設(shè)置，而機(jī)電工程師按照工作包設(shè)置。 施工部組織機(jī)構(gòu) 設(shè)計(jì)部是E項(xiàng)目核心部門(mén)，人數(shù)眾多。設(shè)計(jì)工程師主要按照工作包配置，特別大的工作包按建筑分開(kāi)配置。 設(shè)計(jì)部組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按照合同的要求，組織、協(xié)調(diào)和管理設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、投產(chǎn)試運(yùn)行和保修等整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理作為首要負(fù)責(zé)人，通過(guò)以下幾個(gè)方面促使E項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中取得了較為滿意的結(jié)果——以較低的成本、較好的質(zhì)量，在合同約定的工期范圍內(nèi)交付使用。 （1）充分了解業(yè)主的要求，并將其視為項(xiàng)目實(shí)施階段的工作重點(diǎn)； （2）熟知項(xiàng)目總投資，嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本，防止“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)； （3）從項(xiàng)目整體的角度出發(fā)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，采取相關(guān)措施，嚴(yán)格把控項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)； （4）制定質(zhì)量控制體系，采取相關(guān)措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的施工質(zhì)量； （5）重視與業(yè)主、分包單位等近外層關(guān)系，與政府、金融機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)外層關(guān)系，項(xiàng)目部各部門(mén)之間的內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)管理； （6）重視項(xiàng)目相關(guān)信息在各參建單位以及參建單位各部門(mén)之間信息的有效傳遞； （7）重視設(shè)計(jì)階段的管理，組織各專業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論，擇優(yōu)選擇既能滿足設(shè)計(jì)要求，又能節(jié)約成本的設(shè)計(jì)方案。 ，項(xiàng)目總占地50萬(wàn)平方米，投資總額為15億美元，以下稱為E項(xiàng)目。項(xiàng)目總規(guī)劃設(shè)計(jì)為3棟廠房及附屬設(shè)施，一期設(shè)計(jì)為l棟6萬(wàn)平方米廠房，附屬建筑有辦公樓、動(dòng)力車(chē)間、倉(cāng)庫(kù)、鍋爐房等。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)合同是2006年8月簽訂的，初步設(shè)計(jì)開(kāi)始時(shí)間是2006年9月，完成時(shí)間為2007年3月。M公司與E公司于2007年5月簽訂EPC合同，詳細(xì)設(shè)計(jì)結(jié)束時(shí)間為2008年3月，項(xiàng)目正式開(kāi)工為2007年5月，正式竣工為2009年9月，生產(chǎn)設(shè)備安裝開(kāi)始時(shí)間為2009年9月。 。 EPC總承包項(xiàng)目經(jīng)理部 其中商務(wù)部主要有預(yù)算、控制、物流、財(cái)務(wù)等功能。 商務(wù)部組織機(jī)構(gòu) 施工部人員比較多，施工經(jīng)理按建筑和區(qū)域分別設(shè)置，土建施工工程師按照建筑物設(shè)置，而機(jī)電工程師按照工作包設(shè)置。 施工部組織機(jī)構(gòu) 設(shè)計(jì)部是E項(xiàng)目核心部門(mén)，人數(shù)眾多。設(shè)計(jì)工程師主要按照工作包配置，特別大的工作包按建筑分開(kāi)配置。 設(shè)計(jì)部組織機(jī)構(gòu) 項(xiàng)目經(jīng)理部嚴(yán)格按照合同的要求，組織、協(xié)調(diào)和管理設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、投產(chǎn)試運(yùn)行和保修等整個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程。項(xiàng)目經(jīng)理作為首要負(fù)責(zé)人，通過(guò)以下幾個(gè)方面促使E項(xiàng)目在整個(gè)實(shí)施過(guò)程中取得了較為滿意的結(jié)果——以較低的成本、較好的質(zhì)量，在合同約定的工期范圍內(nèi)交付使用。 （1）充分了解業(yè)主的要求，并將其視為項(xiàng)目實(shí)施階段的工作重點(diǎn)； （2）熟知項(xiàng)目總投資，嚴(yán)格控制項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的成本，防止“三超”現(xiàn)象的出現(xiàn)； （3）從項(xiàng)目整體的角度出發(fā)，制定項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，采取相關(guān)措施，嚴(yán)格把控項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)； （4）制定質(zhì)量控制體系，采取相關(guān)措施，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的施工質(zhì)量； （5）重視與業(yè)主、分包單位等近外層關(guān)系，與政府、金融機(jī)構(gòu)等遠(yuǎn)外層關(guān)系，項(xiàng)目部各部門(mén)之間的內(nèi)部關(guān)系的協(xié)調(diào)管理； （6）重視項(xiàng)目相關(guān)信息在各參建單位以及參建單位各部門(mén)之間信息的有效傳遞； （7）重視設(shè)計(jì)階段的管理，組織各專業(yè)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行討論，擇優(yōu)選擇既能滿足設(shè)計(jì)要求，又能節(jié)約成本的設(shè)計(jì)方案。 復(fù)習(xí)題一、單選題 ，全過(guò)程、全方位、多層次地運(yùn)用組織、管理、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)及法律等手段，通過(guò)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的預(yù)測(cè)、（ ）、控制、分析、監(jiān)督等，實(shí)現(xiàn)成本、工期、質(zhì)量的（ ），并最終獲得資源的最優(yōu)配置和建設(shè)工程項(xiàng)目最大的投資效益。 統(tǒng)一 投資效益 統(tǒng)一 增值 統(tǒng)一 增值 統(tǒng)一 投資效益 （ ）。 、工期、質(zhì)量的統(tǒng)一 （ ）。 、設(shè)備等供應(yīng)商 ，所說(shuō)的“三項(xiàng)管理”是指（ ）。 、項(xiàng)目管理、設(shè)施管理 、信息管理、設(shè)施管理 、質(zhì)量管理、進(jìn)度管理 、項(xiàng)目管理、進(jìn)度管理 （ ）。 、項(xiàng)目管理、設(shè)施管理分隔成獨(dú)立的、互不溝通的管理系統(tǒng)