超期羈押問題的法律分析-文庫吧
2025-05-26 02:35 本頁面
【正文】 為明顯；除了逮捕需要檢察機關的批準以外，其他諸如行政拘留、刑事拘留、逮捕后羈押期間的延長等事項，基本上由公安機關自行決定；嫌疑人、被告人的近親屬及其聘請的律師反復向公安局請求變更強制措施，但都遭到拒絕，而向其他部門的申訴甚至上訪也都以失敗而告終。這一案件之所以引人注目，不僅僅因為被告人姚成功死在公安局看守所里，還因為它暴露了我國刑事羈押制度中諸多的問題和缺陷。二、現(xiàn)行羈押控制制度現(xiàn)行刑事訴訟法對羈押問題的規(guī)定主要體現(xiàn)在刑事拘留、逮捕以及逮捕后羈押的延長等程序方面。按照這一法律，刑事拘留和逮捕是引發(fā)嫌疑人、被告人受到羈押的兩種法定方式。對于拘留，法律要求公安機關在拘留后的3日內，提請檢察機關審查批準逮捕。特殊情況下，提請批準逮捕的時間可以延長4天。但對于“流竄作案”、“多次作案”、“結伙作案”的“重大嫌疑分子”，提請審查批準的時間可以延長到30日。檢察機關接到公安機關提請審查批準逮捕的申請后，應在7日內作出批準或者不批準逮捕的決定。據(jù)此，公安機關一旦將犯罪嫌疑人予以刑事拘留，就有權將其連續(xù)羈押14日甚至37日！值得注意的是，一些公安機關在刑事拘留實踐中，突破法律所要求的特殊拘留的限制，而將任一犯罪嫌疑人都羈押到37日！37日已經實際成為公安機關刑事拘留所引發(fā)的必然羈押期間。考慮到刑事拘留是公安機關針對重大犯罪嫌疑人或者現(xiàn)行犯采取的緊急性強制措施，它完全由公安機關自行發(fā)布授權的令狀，自行決定羈押的期間（在法定幅度內），并自行執(zhí)行拘留，自行羈押在公安機關轄下的看守所里，因此，37日的刑事拘留期間，堪稱世界之最！如果說刑事拘留不過是為逮捕作準備的話，那么，逮捕則為中國最嚴厲的刑事強制措施。這一方面是因為，逮捕往往被普遍視為定罪判刑的前奏，實踐中盛行的所謂“公開逮捕大會”也經常是“公開宣判大會”的預演。另一方面，逮捕一旦得到批準，就意味著嫌疑人將要受到較長時間的羈押，并導致無數(shù)次的羈押延長。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕后的羈押期間一般不得超過2個月。這是法律規(guī)定由逮捕本身所帶來的最長羈押期間。但是，逮捕后羈押期間的延長卻有各種各樣的途徑：案情復雜、期限屆滿不能終結的案件，可以延長羈押1個月，但要由上一級檢察院批準；涉及交通不便、犯罪集團、流竄作案以及犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，可以延長羈押2個月，但要由省一級檢察院批準；上述四種重大復雜案件中的嫌疑人可能被判處10年有期徒刑以上刑罰的，可以延長羈押2個月，但要經省一級檢察院批準；在偵查期間，發(fā)現(xiàn)嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起重新計算羈押期間，已經完成的羈押期間忽略不計；犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，羈押期間自查清其身份之日起計算；因為特殊原因，在較長時間里不宜交付審判的特別重大復雜案件，由最高人民檢察院報請全國人大常委會批準延長羈押期間，不受法定羈押期間的限制……以上是偵查階段羈押期間延長的幾種主要情形。但在司法實踐中，公安機關還有權將其行使的行政處罰措施作為刑事強制措施使用，以彌補偵查期間的不足，保證調查取證尤其是獲取有罪供述的需要。例如，公安機關可以對一些嫌疑人采取勞動教養(yǎng)、收容教育等手段，使其不計算在正式刑事羈押期間之內。在姚成功案件中，公安機關就對作為殺人嫌疑人的姚成功兩次采用行政拘留措施。在中國的刑事司法實踐中，犯罪嫌疑人只要被批準逮捕，公安機關幾乎普遍有著這樣一種心理傾向：對嫌疑人的羈押與偵查永遠相伴，羈押期間實際與辦案期間完全合而為一，方能達到控制犯罪嫌疑人、獲取供述、偵查破案的目的。對于檢察機關自行偵查的案件，羈押期間的計算與公安機關偵查的案件有明顯的
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