超期羈押問題的法律分析-在線瀏覽
2025-07-28 02:35本頁面
【正文】 ，法律要求公安機關在拘留后的3日內(nèi)，提請檢察機關審查批準逮捕。但對于“流竄作案”、“多次作案”、“結(jié)伙作案”的“重大嫌疑分子”，提請審查批準的時間可以延長到30日。據(jù)此，公安機關一旦將犯罪嫌疑人予以刑事拘留，就有權將其連續(xù)羈押14日甚至37日！值得注意的是，一些公安機關在刑事拘留實踐中，突破法律所要求的特殊拘留的限制，而將任一犯罪嫌疑人都羈押到37日！37日已經(jīng)實際成為公安機關刑事拘留所引發(fā)的必然羈押期間。這一方面是因為，逮捕往往被普遍視為定罪判刑的前奏，實踐中盛行的所謂“公開逮捕大會”也經(jīng)常是“公開宣判大會”的預演。根據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定，逮捕后的羈押期間一般不得超過2個月。但是，逮捕后羈押期間的延長卻有各種各樣的途徑：案情復雜、期限屆滿不能終結(jié)的案件，可以延長羈押1個月，但要由上一級檢察院批準；涉及交通不便、犯罪集團、流竄作案以及犯罪涉及面廣、取證困難的重大復雜案件，可以延長羈押2個月，但要由省一級檢察院批準；上述四種重大復雜案件中的嫌疑人可能被判處10年有期徒刑以上刑罰的，可以延長羈押2個月，但要經(jīng)省一級檢察院批準；在偵查期間，發(fā)現(xiàn)嫌疑人另有重要罪行的，自發(fā)現(xiàn)之日起重新計算羈押期間，已經(jīng)完成的羈押期間忽略不計；犯罪嫌疑人不講真實姓名、住址，身份不明的，羈押期間自查清其身份之日起計算；因為特殊原因，在較長時間里不宜交付審判的特別重大復雜案件，由最高人民檢察院報請全國人大常委會批準延長羈押期間，不受法定羈押期間的限制……以上是偵查階段羈押期間延長的幾種主要情形。例如，公安機關可以對一些嫌疑人采取勞動教養(yǎng)、收容教育等手段，使其不計算在正式刑事羈押期間之內(nèi)。在中國的刑事司法實踐中，犯罪嫌疑人只要被批準逮捕，公安機關幾乎普遍有著這樣一種心理傾向：對嫌疑人的羈押與偵查永遠相伴，羈押期間實際與辦案期間完全合而為一，方能達到控制犯罪嫌疑人、獲取供述、偵查破案的目的。檢察機關一旦對某一犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施，就可以將其持續(xù)羈押14日，然后決定逮捕或者其他強制措施。如果說在公安機關偵查的案件中，一些延長羈押的決定還要由檢察機關作出的話，那么檢察機關自行偵查的案件則完全由其自行決定羈押的延長問題。司法實踐中檢察機關與公安機關的超期羈押情況“平分秋色”、“不分伯仲”的現(xiàn)實，表明超期羈押絕不僅僅是公安機關偵查活動特有的現(xiàn)象，而成為所有偵查活動中普遍存在的問題。與偵查階段一樣，犯罪嫌疑人的近親屬、聘請的律師如果請求變更強制措施，解除嫌疑人所受的羈押措施，只能向偵查機關、審查起訴機關提出申請。一般情況下，對犯罪嫌疑人的羈押一直會持續(xù)到審查起訴結(jié)束之時。不僅如此，刑事訴訟法還規(guī)定了中國特有的補充偵查制度。遇此情況，檢察機關可以自行補充偵查，也可以退回公安機關補充偵查。根據(jù)中國的司法慣例，補充偵查期間犯罪嫌疑人的羈押期間相應地得到延長。與審查起訴階段一樣，第一審、第二審、死刑復核以及再審等各種審判程序在刑事訴訟法中都只有訴訟期間的規(guī)定，而沒有被告人羈押期間的明確限制。這些期間所限制的只是法院審結(jié)案件的最長期限，而對被告人的羈押問題并不直接產(chǎn)生法律效力。換言之，在法院審理案件期間，被告人自動地受到持續(xù)的羈押、而無需專門的審批程序。原因很簡單，審判階段被告人有關變更強制措施的申請也只能向負責審判的法院提出，而負責審判的法院作為“公檢法三機關”辦案流水線上的第三道工序的負責者，當然愿意將被告人繼續(xù)控制起來，以便取得打擊犯罪這一“戰(zhàn)役”的最后勝利。三、超期羈押的立法成因根據(jù)上述就刑事羈押制度所作的分析，筆者以為，超期羈押的出現(xiàn)和盛行固然有一系列的社會、文化傳統(tǒng)方面的因素，但更有制度上的原因。那么，這種強制措施制度究竟存在哪些缺陷，以至于引發(fā)了嚴重的超期羈押問題呢？第一，正如筆者前面所分析的那樣，中國的刑事訴
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