“十一五”規(guī)劃與中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略-文庫(kù)吧
2025-05-14 22:18 本頁(yè)面
【正文】 務(wù)所1萬(wàn)余家。打破了國(guó)資所一統(tǒng)天下的局面，形成了多種形式、多種所有制的律師事務(wù)所并存的新格局 。 2．服務(wù)領(lǐng)域拓寬，職業(yè)功能升華 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，法律與人民日常生活的聯(lián)系愈發(fā)緊密，我國(guó)律師的服務(wù)領(lǐng)域也不斷的適應(yīng)社會(huì)生活的需要，由傳統(tǒng)的訴訟領(lǐng)域向非訴訟等多層次、多領(lǐng)域拓展。同時(shí)，律師的社會(huì)角色也不斷的多元化，不僅僅局限在法律服務(wù)者的地位，越來(lái)越多的律師進(jìn)入到立法和監(jiān)督機(jī)關(guān)，擔(dān)當(dāng)起了立法和施法監(jiān)督的重任。 3．法律服務(wù)初步進(jìn)入市場(chǎng)化、規(guī)?；蛧?guó)際化軌道 過(guò)去20多年，改革開(kāi)放的影響是全方位的，律師業(yè)也在改革開(kāi)放的潮流中，勇往直前。一方面，我國(guó)的法律服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化趨勢(shì)越來(lái)越明顯，全國(guó)法律服務(wù)所帶來(lái)的收益也飛速增強(qiáng)；另一方面，律師業(yè)的國(guó)際交往逐步增強(qiáng)，大陸所蘊(yùn)含的巨大市場(chǎng)，不僅吸引了越來(lái)越多的外國(guó)和港澳臺(tái)地區(qū)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)搶灘內(nèi)地市場(chǎng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)的一些大型律師事務(wù)所也不斷的通過(guò)各種方式，走出國(guó)門，在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 然而，前途是光明的，道路是曲折的。在短短的20多年時(shí)間里，要在一個(gè)具有濃厚的封建傳統(tǒng)缺少法治觀念的國(guó)家，建立成熟的律師制度是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)我們?yōu)樽蛉罩袊?guó)律師業(yè)的坎坷經(jīng)歷而扼腕嘆息，為今日中國(guó)律師業(yè)的迅速崛起而引以為傲?xí)r，我們不能忽視了，律師業(yè)所面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。 1．律師隊(duì)伍的整體素質(zhì)良莠不齊 過(guò)去20多年，我國(guó)的律師業(yè)是在摸索中前行，因此，存在諸多的不規(guī)范和不統(tǒng)一之處。比如：我國(guó)的律師業(yè)的行業(yè)準(zhǔn)入制度的不穩(wěn)定、不嚴(yán)格和低標(biāo)準(zhǔn)，使得整個(gè)律師隊(duì)伍良莠不齊魚(yú)目混雜。而正是如此，使得整個(gè)律師隊(duì)伍的素質(zhì)落后于人民群眾對(duì)于法律服務(wù)業(yè)日益增長(zhǎng)的要求，這是當(dāng)今我國(guó)法律服務(wù)業(yè)所面臨的最大的矛盾。 2．律師的職業(yè)地位偏低 法治國(guó)家的建設(shè)，律師將扮演重要角色，然而，由于諸多因素的影響，律師的社會(huì)地位整體偏低。一方面，社會(huì)大眾對(duì)律師職能的理解單一，使得律師的地位提升缺乏必要的群眾認(rèn)同；另一方面，司法職能部門，對(duì)于律師的作用認(rèn)識(shí)不夠，法庭上，檢察官與律師的控辯地位存在不平等現(xiàn)象。 3．律師事務(wù)所缺乏科學(xué)的管理機(jī)制 《律師法》關(guān)于律師事務(wù)所組織形式的單一規(guī)定，制約了整個(gè)律師業(yè)的規(guī)模化發(fā)展，因此，我國(guó)律師分布零散，難以形成規(guī)模，這加大了管理的難度。同時(shí)，由于律師事務(wù)所的普通合伙形式，使得其缺乏必要的治理機(jī)制，導(dǎo)致律師事務(wù)所的管理水平不高，管理效率低下。 4．律師執(zhí)業(yè)環(huán)境的不友好 法治觀念的淡薄，使得律師的職業(yè)環(huán)境不容樂(lè)觀。一是，人們對(duì)于律師的理解有誤，認(rèn)為為“壞人”辯護(hù)的律師就是“壞律師”；另一方面，整個(gè)司法體制的制約，使得律師職能的充分發(fā)揮缺少必要的制度基礎(chǔ)，因此，司法機(jī)關(guān)人員素質(zhì)與水平的高低成為影響律師執(zhí)業(yè)的重要因素。 二、國(guó)外律師業(yè)較發(fā)達(dá)國(guó)家的發(fā)展歷程 對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，律師制度是個(gè)“舶來(lái)品”。西方律師制度的起源，可以追溯到古希臘和古羅馬時(shí)期，距今有2，500多年了。從公元前6世紀(jì)，古希臘的“辯護(hù)士”，到公元前5世紀(jì)，羅馬共和國(guó)的“職業(yè)法律家”，再到公元前3世紀(jì)，羅馬帝國(guó)時(shí)期的“保證人” ，直到“阿多克梯斯”產(chǎn)生，“標(biāo)志著羅馬時(shí)代的律師已有了專業(yè)化分工” 。 中世紀(jì)時(shí)期，由于封建等級(jí)制度和教會(huì)權(quán)力的膨脹，使得歐洲律師制度的發(fā)展受到了嚴(yán)重的限制，如：中古時(shí)期的法國(guó)，雖然保留的律師制度，但是當(dāng)事人聘請(qǐng)律師受到種種限制，并且只能聘請(qǐng)僧侶作為辯護(hù)人。隨著，國(guó)王權(quán)力的上升和教會(huì)權(quán)力的下降，律師制度逐步恢復(fù)，僧侶律師開(kāi)始衰落，世俗律師開(kāi)始嶄露頭腳，各國(guó)先后建立了律師組織。 資產(chǎn)階級(jí)革命促使了資本主義律師制度的產(chǎn)生。啟蒙思想家不僅在政治方面提出了反對(duì)封建的口號(hào)，在司法制度方面，也針對(duì)專橫封建司法制度，提出了“罪刑相等”、“無(wú)罪推定”和“法
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