鞍山市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃-文庫吧
2025-07-19 07:11 本頁面
【正文】 進(jìn)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并帶動(dòng)教育、文化、衛(wèi)生等相關(guān)行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整。四是服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快為服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇。金融、批發(fā)零售、旅游、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)等領(lǐng)域已成為外資進(jìn)入我國的熱點(diǎn)領(lǐng)域，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)東北老工業(yè)基地進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放的實(shí)施意見》的出臺(tái)，有助于我市服務(wù)業(yè)抓住發(fā)展機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)新的突破。面對(duì)的挑戰(zhàn)：一是“十一五”時(shí)期，在我市工業(yè)化進(jìn)程加快和全國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新一輪重化工業(yè)化階段的背景下，受旺盛需求的拉動(dòng)，“十一五”前期，我市二產(chǎn)的發(fā)展速度有可能繼續(xù)超過服務(wù)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)總體的發(fā)展產(chǎn)生更大的拉動(dòng)作用，從而對(duì)服務(wù)業(yè)比重的進(jìn)一步提高形成壓力。二是城鄉(xiāng)居民收入存在較大差距，城鎮(zhèn)不同階層居民之間收入差距也在擴(kuò)大，一定程度上抑制了人們的即期消費(fèi)，將從消費(fèi)方面影響和制約服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三是隨著我國服務(wù)領(lǐng)域的逐步對(duì)外開放，過去國家長(zhǎng)期保護(hù)、壟斷經(jīng)營的金融保險(xiǎn)、通信和旅游等行業(yè)將受到不同程度的沖擊，對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展形成一定的壓力。三、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和總體布局 (一)指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“加速經(jīng)濟(jì)隆起、構(gòu)建和諧鞍山”為主題，按照“分類指導(dǎo)、改造提升、規(guī)范培育、加強(qiáng)引導(dǎo)”的原則，從增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和提高綜合服務(wù)能力出發(fā),加快發(fā)展步伐，促進(jìn)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展社會(huì)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，全力培育功能型服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的新發(fā)展、新跨越和新提升。 （二）主要目標(biāo)服務(wù)業(yè)總量與內(nèi)部結(jié)構(gòu)目標(biāo)：服務(wù)業(yè)增加值年均遞增16%，2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到1125億元，力爭(zhēng)突破1350億元。服務(wù)業(yè)從業(yè)人員年均遞增4%，2010年達(dá)到70萬人，占全社會(huì)從業(yè)人員比重達(dá)到43%。2010年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)45%。金融、技術(shù)、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值年均遞增21%，2010年占服務(wù)業(yè)增加值的比重提高到35%以上。綜合服務(wù)功能定位：依托沈大城市群的整體優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮鞍山作為遼寧中部城市群重要連接帶的區(qū)位特點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施與沈大“錯(cuò)位發(fā)展”的戰(zhàn)略，增強(qiáng)自身輻射能力，不斷擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模和服務(wù)范圍，“十一五”末期，力爭(zhēng)把鞍山建設(shè)成為遼寧中南部商貿(mào)物流中心、中國北方優(yōu)秀旅游名市和東北地區(qū)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)基地。（三）總體布局統(tǒng)籌考慮服務(wù)業(yè)區(qū)域發(fā)展布局和產(chǎn)業(yè)分工要求，引導(dǎo)資源合理配置和產(chǎn)業(yè)梯度發(fā)展，構(gòu)建中央商務(wù)區(qū)、特色發(fā)展區(qū)和縣域發(fā)展區(qū)三個(gè)環(huán)狀的空間布局，形成服務(wù)功能互補(bǔ)、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。中央商務(wù)區(qū)中央商務(wù)區(qū)位于鐵東地區(qū)。此區(qū)應(yīng)積極推進(jìn) “退二進(jìn)三”進(jìn)程，對(duì)20戶搬遷企業(yè)騰出的25萬平方米土地按照市場(chǎng)化、社會(huì)化模式進(jìn)行開發(fā)和功能轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)集散、管理、服務(wù)和輻射四種功能。發(fā)展方向：一是發(fā)展和擺放以信息技術(shù)為支撐的金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、電子政務(wù)、電子商務(wù)等行業(yè)；二是以現(xiàn)代管理理念為支撐的科技研發(fā)、市場(chǎng)營銷、設(shè)計(jì)和廣告、評(píng)估等為生產(chǎn)服務(wù)的中介服務(wù)業(yè)，吸納國內(nèi)外大企業(yè)總部、各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)等聚集服務(wù)業(yè)進(jìn)駐中央商務(wù)區(qū)；三是建立和完善資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)和人才市場(chǎng)等要素市場(chǎng)。特色發(fā)展區(qū)此區(qū)域包括鐵西區(qū)、立山區(qū)、,作為中央商務(wù)區(qū)對(duì)外輻射的重要載體，以圈層環(huán)狀布局，形成各具特色、功能各異的服務(wù)區(qū)，與中央商務(wù)區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合區(qū)內(nèi)160余戶工業(yè)企業(yè)搬遷，對(duì)騰出的296萬平方米土地進(jìn)行總體規(guī)劃、合理開發(fā)。發(fā)展方向：一是在建設(shè)生活居住區(qū)的同時(shí)，配套建設(shè)商貿(mào)、餐飲和休閑娛樂等服務(wù)類設(shè)施，發(fā)展便民店、餐飲店、理發(fā)店、醫(yī)療保健等社區(qū)服務(wù)，完善社區(qū)服務(wù)功能；對(duì)已建成的居住區(qū)服務(wù)功能不完善的，要通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、置換房屋用途等辦法，逐步加以完善；二是發(fā)揮千山、玉佛院、湯崗子溫泉等資源優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，突出歷史文化、自然生態(tài)、美食購物、休閑養(yǎng)生、會(huì)議會(huì)展等五大主題，發(fā)展旅游業(yè)、生態(tài)園區(qū)和休閑農(nóng)業(yè)；二是打造專業(yè)特色突出、集群效應(yīng)明顯的特色街區(qū)，形成千山西路品牌汽車銷售一條街、人民路家電銷售一條街、三街口和六街口的建筑裝飾材料一條街、立山廣場(chǎng)的鞍山北部商業(yè)中心等特色的商業(yè)街區(qū)?？h域發(fā)展區(qū)此區(qū)域包括海城、臺(tái)安、,本區(qū)以縣城為中心，形成區(qū)域性的發(fā)展中心，并向中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村擴(kuò)散。發(fā)展方向：海城在已形成的西柳服裝、南臺(tái)箱包等專業(yè)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，提升專業(yè)化、現(xiàn)代化的服務(wù)水平，還要重點(diǎn)發(fā)展為礦業(yè)生產(chǎn)和深加工服務(wù)的各類中介服務(wù)業(yè)；臺(tái)安在發(fā)展為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，重點(diǎn)做好西平林場(chǎng)和河流沿岸的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展休閑旅游和生態(tài)觀光等特色農(nóng)業(yè)；岫巖在發(fā)展礦業(yè)服務(wù)和為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的同時(shí)，充分挖掘資源，以自然風(fēng)光、玉石加工和滿族民俗風(fēng)情為主線，積極發(fā)展旅游、休閑購物等特色服務(wù)業(yè)。四、“十一五”時(shí)期服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)（一） 重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)按照走新型工業(yè)化道路的要求，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)和加工業(yè)的融合，為先進(jìn)制造業(yè)打造供應(yīng)支撐平臺(tái)。著力發(fā)展金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、要素市場(chǎng)、信息服務(wù)等各類市場(chǎng)功能較強(qiáng)的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，做到快速發(fā)展，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)?！笆晃濉逼陂g，項(xiàng)目投資額達(dá)213億元,力爭(zhēng)滾動(dòng)到280億元；到2010年，生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)增加值達(dá)400億元，%。 金融保險(xiǎn)業(yè)。強(qiáng)化金融對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。以培育多元化、多功能的金融組織體系為基礎(chǔ)，加速金融現(xiàn)代
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