“十一五”規(guī)劃與中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略(已修改)
2025-06-10 22:18 本頁(yè)面
【正文】 “十一五”規(guī)劃與中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略2005年10月11日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過(guò)并公布了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出要大力發(fā)展包括法律服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將法律服務(wù)業(yè)納入到和諧社會(huì)建設(shè)的大局，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)于未來(lái)律師業(yè)發(fā)展的高度重視?！笆晃濉逼陂g，是我國(guó)律師業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，律師業(yè)應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“十一五”規(guī)劃，從中勾勒出我國(guó)未來(lái)律師業(yè)的發(fā)展藍(lán)圖。 一、昨日篇與今日篇 中國(guó)律師業(yè)的過(guò)去與現(xiàn)狀 ?。ㄒ唬┳蛉掌? 歷史的車輪滾滾向前，在中華民族興衰跌宕的輪回中，我國(guó)律師業(yè)的誕生與發(fā)展也與整個(gè)民族命運(yùn)共濟(jì)。 盡管中國(guó)古代就有辯護(hù)士、訟師和代理人等類似今天律師的從業(yè)者，然而，現(xiàn)代意義的律師卻直至清朝末年才于泱泱中華大地上產(chǎn)生。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，帝國(guó)主義的槍炮轟開了滿清王朝的大門，中國(guó)淪為半殖民地半封建國(guó)家，一系列喪權(quán)辱國(guó)的條約的簽訂，使得當(dāng)權(quán)者被動(dòng)或者主動(dòng)地接受了帝國(guó)主義的一些“先進(jìn)”制度，律師制度則在這樣的背景下被移植進(jìn)來(lái)。1906年沈家本、伍廷芳等人擬定的《大清刑事民事訴訟法草案》中,正式引入律師制度。該法共5章260條，另頒行例3條。其中，“律師”專列一節(jié)，編入第四章“刑事民事通用規(guī)則”中，共九條，分別規(guī)定了律師的資格、注冊(cè)登記、職責(zé)、違紀(jì)處分等。至此，律師作為正義的維護(hù)者開始正式出現(xiàn)在中國(guó)法治化建設(shè)的進(jìn)程中。 國(guó)民政府成立后，1927年制定了《律師章程》，1930年國(guó)民政府成立律師協(xié)會(huì)。隨后，1941年至1946年建，國(guó)民政府先后頒布律師法、《律師法施行細(xì)則》、《律師登錄規(guī)則》等多部法律文件，使得我國(guó)的律師業(yè)逐步發(fā)展壯大。 新中國(guó)成立后，中共中央《關(guān)于廢除國(guó)民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則指示》，取消了就的律師制度，并且逐步建立人民律師制度。1950年1 月，中央司法部曾經(jīng)起草過(guò)律師法，準(zhǔn)備建立新的律師制度。1954年7月，中央司法部頒布《關(guān)于試驗(yàn)法院組織制度中幾個(gè)問題的通知》，指定在北京、上海、天津、重慶和沈陽(yáng)等大城市試辦人民律師工作。1956年1 月10日，在司法部呈報(bào)周恩來(lái)總理的《司法部關(guān)于司法行政工作方面幾個(gè)問題的請(qǐng)示報(bào)告》中強(qiáng)調(diào)：“律師制度是司法制度中的一項(xiàng)重要制度，根據(jù)憲法和法院組織法所確定的辯護(hù)原則，亟應(yīng)迅速建立。1956年3月底，中央司法部召開了一次全國(guó)律師工作座談會(huì)。會(huì)議明確確立了律師制度采取“根據(jù)需要與可能逐步建立”的方針。并提出：1956 年，凡30 萬(wàn)人口以上的市和高、中級(jí)人民法院所在地的市、縣都要建立法律顧問處。要求1957 年全國(guó)配備4800名律師；在第一個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)各省都要成立律師協(xié)會(huì)；第二個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)全國(guó)配備14400 名；第三個(gè)五年計(jì)劃內(nèi)全國(guó)配備24400 名律師。隨后，由于“階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化”和“文化大革命”的出現(xiàn)，使得尚處于“幼年期”的人民律師制度受到了嚴(yán)重破壞。從此，我國(guó)歷經(jīng)了一個(gè)20多年律師及律師制度完全缺位的寒冰時(shí)期。 ?。ǘ┙袢掌? 文革之后，百?gòu)U待興。十一屆三中全會(huì)召開，猶如寒冬之后的春風(fēng)，吹綠了中華大地。我國(guó)的律師業(yè)也感受到了這股春風(fēng)的溫暖，1979年，我國(guó)的第一部《刑事訴訟動(dòng)法》對(duì)辯護(hù)制度作了專章規(guī)定，重新恢復(fù)了律師辯護(hù)制度，我國(guó)的律師業(yè)在寒冰中開始回暖。1980年，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)并頒布了我國(guó)的第一個(gè)關(guān)于律師法規(guī)《律師暫行條例》，再到1996年，第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)員會(huì)通過(guò)《中華人民共和國(guó)律師法》，我國(guó)了律師也在20多年的時(shí)間里經(jīng)歷了天翻地覆的發(fā)展。 1．隊(duì)伍壯大 1980年，全國(guó)共有律師不足300人，而2004年，這一數(shù)字已經(jīng)竄升至12萬(wàn)多人，是當(dāng)初的400多倍。1979年，律師事務(wù)所在全國(guó)僅十幾家，且全為國(guó)資所，而目前全國(guó)已有律師事
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