“十一五”規(guī)劃與中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略(已修改)
2025-06-10 22:18 本頁面
【正文】 “十一五”規(guī)劃與中國律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略2005年10月11日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會第五次全體會議通過并公布了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出要大力發(fā)展包括法律服務在內(nèi)的現(xiàn)代服務業(yè)，將法律服務業(yè)納入到和諧社會建設的大局，體現(xiàn)了黨和國家對于未來律師業(yè)發(fā)展的高度重視?！笆晃濉逼陂g，是我國律師業(yè)的進一步發(fā)展的關(guān)鍵時期，律師業(yè)應認真學習領(lǐng)會“十一五”規(guī)劃，從中勾勒出我國未來律師業(yè)的發(fā)展藍圖。 一、昨日篇與今日篇 中國律師業(yè)的過去與現(xiàn)狀 （一）昨日篇 歷史的車輪滾滾向前，在中華民族興衰跌宕的輪回中，我國律師業(yè)的誕生與發(fā)展也與整個民族命運共濟。 盡管中國古代就有辯護士、訟師和代理人等類似今天律師的從業(yè)者，然而，現(xiàn)代意義的律師卻直至清朝末年才于泱泱中華大地上產(chǎn)生。鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā)，帝國主義的槍炮轟開了滿清王朝的大門，中國淪為半殖民地半封建國家，一系列喪權(quán)辱國的條約的簽訂，使得當權(quán)者被動或者主動地接受了帝國主義的一些“先進”制度，律師制度則在這樣的背景下被移植進來。1906年沈家本、伍廷芳等人擬定的《大清刑事民事訴訟法草案》中,正式引入律師制度。該法共5章260條，另頒行例3條。其中，“律師”專列一節(jié)，編入第四章“刑事民事通用規(guī)則”中，共九條，分別規(guī)定了律師的資格、注冊登記、職責、違紀處分等。至此，律師作為正義的維護者開始正式出現(xiàn)在中國法治化建設的進程中。 國民政府成立后，1927年制定了《律師章程》，1930年國民政府成立律師協(xié)會。隨后，1941年至1946年建，國民政府先后頒布律師法、《律師法施行細則》、《律師登錄規(guī)則》等多部法律文件，使得我國的律師業(yè)逐步發(fā)展壯大。 新中國成立后，中共中央《關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則指示》，取消了就的律師制度，并且逐步建立人民律師制度。1950年1 月，中央司法部曾經(jīng)起草過律師法，準備建立新的律師制度。1954年7月，中央司法部頒布《關(guān)于試驗法院組織制度中幾個問題的通知》，指定在北京、上海、天津、重慶和沈陽等大城市試辦人民律師工作。1956年1 月10日，在司法部呈報周恩來總理的《司法部關(guān)于司法行政工作方面幾個問題的請示報告》中強調(diào)：“律師制度是司法制度中的一項重要制度，根據(jù)憲法和法院組織法所確定的辯護原則，亟應迅速建立。1956年3月底，中央司法部召開了一次全國律師工作座談會。會議明確確立了律師制度采取“根據(jù)需要與可能逐步建立”的方針。并提出：1956 年，凡30 萬人口以上的市和高、中級人民法院所在地的市、縣都要建立法律顧問處。要求1957 年全國配備4800名律師；在第一個五年計劃內(nèi)各省都要成立律師協(xié)會；第二個五年計劃內(nèi)全國配備14400 名；第三個五年計劃內(nèi)全國配備24400 名律師。隨后，由于“階級斗爭擴大化”和“文化大革命”的出現(xiàn)，使得尚處于“幼年期”的人民律師制度受到了嚴重破壞。從此，我國歷經(jīng)了一個20多年律師及律師制度完全缺位的寒冰時期。 （二）今日篇 文革之后，百廢待興。十一屆三中全會召開，猶如寒冬之后的春風，吹綠了中華大地。我國的律師業(yè)也感受到了這股春風的溫暖，1979年，我國的第一部《刑事訴訟動法》對辯護制度作了專章規(guī)定，重新恢復了律師辯護制度，我國的律師業(yè)在寒冰中開始回暖。1980年，第五屆全國人民代表大會常務委員會通過并頒布了我國的第一個關(guān)于律師法規(guī)《律師暫行條例》，再到1996年，第八屆全國人民代表大會常務員會通過《中華人民共和國律師法》，我國了律師也在20多年的時間里經(jīng)歷了天翻地覆的發(fā)展。 1．隊伍壯大 1980年，全國共有律師不足300人，而2004年，這一數(shù)字已經(jīng)竄升至12萬多人，是當初的400多倍。1979年，律師事務所在全國僅十幾家，且全為國資所，而目前全國已有律師事
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