“十一五”規(guī)劃與中國(guó)律師業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略(已改無(wú)錯(cuò)字)
2023-06-29 22:18:00 本頁(yè)面
【正文】 長(zhǎng)期）中國(guó)律師業(yè)的整體發(fā)展做出宏觀的和具有前瞻性的規(guī)劃，因此，“十一五”期間我國(guó)律師業(yè)都應(yīng)沿著整體的戰(zhàn)略步伐一步步地向前邁進(jìn)。可以說(shuō)，發(fā)展戰(zhàn)略是今后我國(guó)律師業(yè)發(fā)展的主線，其構(gòu)筑了一條通向法治健全、生活和諧的大道，我國(guó)律師業(yè)應(yīng)沿著這條大道的指引快步向前，迎頭趕上。 另一方面，發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)于我國(guó)律師業(yè)“十一五”期間的發(fā)展具有評(píng)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)的作用。能否成功抓住機(jī)會(huì)，利用“十一五”建設(shè)的大好時(shí)候，快步發(fā)展，是我國(guó)律師業(yè)的所面臨的一大難題。但是，發(fā)展戰(zhàn)略的確立不僅僅是指引著我國(guó)律師業(yè)不斷的向成功前進(jìn)，同時(shí)，也成為最終評(píng)價(jià)“十一五”我國(guó)律師業(yè)發(fā)展結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)，即能否通過(guò)發(fā)展，律師業(yè)整體上實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化、專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化和多樣化。 ?。ㄒ唬┮?guī)模化 規(guī)?；莻€(gè)綜合性、動(dòng)態(tài)性的概念。我們很難簡(jiǎn)單的從執(zhí)業(yè)人數(shù)和營(yíng)業(yè)收入的數(shù)字上概括出一個(gè)規(guī)模化的標(biāo)準(zhǔn)。律師業(yè)對(duì)于規(guī)模化的爭(zhēng)論頗多 。然而，從國(guó)外律師業(yè)的發(fā)展軌跡來(lái)開(kāi)，在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，規(guī)?；侵袊?guó)律師業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。 首先，規(guī)模化的前提是我國(guó)律師業(yè)的整體水平的提高，而非一兩個(gè)律師事務(wù)所的發(fā)展。 其次，規(guī)?；⒎鞘恰案摺⒋?、全”。我國(guó)律師界有人將規(guī)?；?jiǎn)單的等同于“高、大、全”，即營(yíng)業(yè)額高、執(zhí)業(yè)人數(shù)目大、服務(wù)領(lǐng)域全。然而，單純的“高、大、全”僅是徒有其表。而我們應(yīng)該更加注重從實(shí)質(zhì)上促成律師業(yè)的規(guī)模化的形成，即采取科學(xué)的管理體制形成行業(yè)合力，從而產(chǎn)生綜合效應(yīng)。 最后，規(guī)?；仨氄暤赜虿顒e和行業(yè)差別。以同一標(biāo)準(zhǔn)衡量京和新疆的律師實(shí)務(wù)所是否達(dá)到規(guī)?；?，是缺少科學(xué)性的。司法部制定的《中國(guó)律師事業(yè)發(fā)展綱要》指出：“在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)和律師業(yè)發(fā)展較快、律師業(yè)服務(wù)水準(zhǔn)較高的地區(qū)，推動(dòng)律師事務(wù)所上規(guī)模、上層次?！倍?“在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是西部地區(qū)，重點(diǎn)是深化律師事務(wù)所的改革，充分發(fā)揮律師的職能作用?！睆拇丝芍?guī)?；仨毟鷵?jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜。同時(shí)，由于服務(wù)領(lǐng)域的的差異，各個(gè)律師事務(wù)所的業(yè)務(wù)所占該領(lǐng)域的比重也是有差別的，規(guī)?；仨毘姓J(rèn)這種服務(wù)領(lǐng)域的差別。 綜上所述，規(guī)?；俏覈?guó)律師業(yè)的我來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，一方面，國(guó)際律師業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)昭示著這一前進(jìn)方向；另一方面，我國(guó)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的律師事務(wù)所已經(jīng)初步具備了建立規(guī)模化律師事務(wù)所的條件：１．人的條件 我國(guó)律師隊(duì)伍的不斷狀大，為律師業(yè)的規(guī)?；l(fā)展提供了充足的人才支持和貯備；２．資金條件 經(jīng)過(guò)多年的積累，我國(guó)的律師業(yè)已經(jīng)積累了必要的資金；３．思想條件 隨著近年中國(guó)律師業(yè)的國(guó)際交往的加強(qiáng)，通過(guò)“引進(jìn)來(lái)和走出去”，使得我國(guó)律師業(yè)在理念上已逐步與國(guó)際的接軌，認(rèn)識(shí)到了律師業(yè)規(guī)模化發(fā)展的必然性和緊迫性。 ?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)化 律師產(chǎn)業(yè)是指律師業(yè)作為中介服務(wù)行業(yè),通過(guò)律師和律師事務(wù)所向社會(huì)提供有償法律服務(wù),實(shí)現(xiàn)整個(gè)行業(yè)的規(guī)?；褪袌?chǎng)化經(jīng)營(yíng),從而形成一個(gè)按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)作的社會(huì)法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。 由于傳統(tǒng)上，將律師業(yè)作為整個(gè)司法制度的附屬物來(lái)對(duì)待，從而混淆了律師業(yè)的功能地位和行業(yè)地位，因此，“對(duì)于律師業(yè)的功能認(rèn)識(shí)也局限于律師參與司法活動(dòng)的訴訟功能。這種認(rèn)識(shí)賦予了律師業(yè)過(guò)多的政治色彩,而淡化了律師業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能?！? 律師業(yè)作為一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)在功能上是整個(gè)司法制度的組成部分，然而，其具有獨(dú)立的行業(yè)地位。律師業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)屬性，即通過(guò)有償?shù)姆煞?wù)來(lái)創(chuàng)造財(cái)富，“所以權(quán)人的激勵(lì)機(jī)制”必然地促使律師業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，通過(guò)行業(yè)的自治來(lái)促進(jìn)我國(guó)律師業(yè)的發(fā)展。 因此，中國(guó)律師業(yè)應(yīng)“適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,以法律服務(wù)市場(chǎng)為導(dǎo)向,以追求經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益平衡發(fā)展為驅(qū)動(dòng)力,以產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的律師事務(wù)所法人制度為載體,通過(guò)不斷擴(kuò)大法律服務(wù)市場(chǎng)和優(yōu)化法律服務(wù)水平,逐步使律師業(yè)向著規(guī)模龐大、分工明細(xì)、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)化的優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)前進(jìn)
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