【正文】 青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃青島市發(fā)展和改革委員會(huì) 目 錄序言 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（1）一、“十五”回顧┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（2）（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（2）（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題 ┄┄┄┄┄┄┄（3）二、發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（5）（一）發(fā)展環(huán)境 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（5）（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（6）三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（8）（一）指導(dǎo)思想 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（8）（二）發(fā)展原則 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（9）（三）發(fā)展目標(biāo) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（9）四、發(fā)展重點(diǎn) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（10）（一）積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄（10）優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（10）大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（13）加速發(fā)展金融業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（16）積極發(fā)展科技、信息服務(wù)業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄（19）壯大發(fā)展會(huì)展業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（22）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（24）（二）完善提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)┄┄┄┄┄┄┄┄┄（27）促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)的豐富和提升┄┄┄┄┄┄┄（27）加快旅游業(yè)的升級(jí)轉(zhuǎn)型 ┄┄┄┄┄┄┄┄┄（30）實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 ┄┄┄┄┄┄┄┄（34）（三）全面發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)業(yè)┄┄┄┄┄┄┄（37）醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（37）教育事業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（39）文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（41）體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（44）市政服務(wù)業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（46）社區(qū)服務(wù)業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（48）（四）加快培育新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)┄┄┄┄┄┄（50）壯大總部經(jīng)濟(jì) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（50）培育發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè) ┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（52）五、重點(diǎn)區(qū)域布局┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（54）六、項(xiàng)目支撐┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（59）七、保障措施┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄┄（61）序言《青島市“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）是我市在全面建設(shè)小康社會(huì)新的歷史時(shí)期編制的第一個(gè)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃。它以國(guó)家《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》為依據(jù)，立足青島實(shí)際和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，協(xié)調(diào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)各專項(xiàng)規(guī)劃，經(jīng)過(guò)廣泛調(diào)研和征求意見編制而成。《規(guī)劃》是“十一五”期間青島市服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性規(guī)劃。認(rèn)真實(shí)施《規(guī)劃》，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的層次和水平，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)發(fā)展新突破，對(duì)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，完善城市功能，促進(jìn)就業(yè)富民，增強(qiáng)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力和區(qū)域輻射力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要而深遠(yuǎn)的意義。規(guī)劃期為2006年到2010年。規(guī)劃范圍是青島市七區(qū)五市所轄區(qū)域。一、“十五”回顧（一）服務(wù)業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)“十五”以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和全市上下的共同努力下，服務(wù)業(yè)取得了較快發(fā)展，成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要支撐，為“十一五”期間服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。——規(guī)模擴(kuò)大，比重提高?！笆濉逼陂g，%，比“九五”。2005年服務(wù)業(yè)總量在省內(nèi)率先突破千億大關(guān)，增速達(dá)到16%，%，總量和增速在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中分別由2004年的第8位和第4位躍居第5位和第1位，在全省名列第1位和第5位?！顿Y力度加大，基礎(chǔ)條件改善。“十五”期間城市基礎(chǔ)設(shè)施投資是“九五”的3倍多，以大項(xiàng)目為重點(diǎn)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了我市交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；一大批服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目的相繼建成，推動(dòng)了旅游、商貿(mào)、物流等消費(fèi)型、生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)的發(fā)展；衛(wèi)生、社保和社會(huì)福利業(yè)加大投資，城鄉(xiāng)公共服務(wù)業(yè)不斷完善；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)勢(shì)頭不減，基本平衡了房地產(chǎn)市場(chǎng)供需；奧運(yùn)場(chǎng)館、陸域、岸線工程、媒體中心、運(yùn)動(dòng)員公寓等工程基本竣工，為2008年舉辦奧帆賽準(zhǔn)備了必要的基礎(chǔ)條件?！瓌?dòng)就業(yè)、增加財(cái)源作用明顯。2005年服務(wù)業(yè)吸納失業(yè)人員就業(yè)12萬(wàn)多人，%提高到36%，成為就業(yè)和再就業(yè)的主要渠道。2005年服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅收入39億元，%，，%，拉動(dòng)我市財(cái)源經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！獌?nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)不斷改造轉(zhuǎn)型，新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，金融保險(xiǎn)、旅游、會(huì)展、科技、信息、中介服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)迅速崛起。2005年全市旅游業(yè)總收入、旅游創(chuàng)匯、%、%%，奠定了旅游產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。新型社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，成為便民服務(wù)和吸納就業(yè)的新增長(zhǎng)點(diǎn)。（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的問題“十五”期間，我市服務(wù)業(yè)雖然取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但總體看，服務(wù)業(yè)仍然是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中相對(duì)薄弱的產(chǎn)業(yè)，存在如下問題：總量不大，比重偏低，滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求?！笆濉逼陂g，%。%，低于世界發(fā)達(dá)城市服務(wù)業(yè)比重30到40個(gè)百分點(diǎn)，在全國(guó)15個(gè)副省級(jí)城市中居第12位，不僅低于上海、北京、深圳，而且低于濟(jì)南、大連等城市，嚴(yán)重制約著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和山東半島龍頭地位的確立。內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。目前，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)在我市服務(wù)業(yè)中仍占較大比重，為先進(jìn)制造業(yè)需求服務(wù)的、體現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際城市功能的金融、物流、創(chuàng)意、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重偏低，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。%，以科技信息、教育文化、社區(qū)中介為主要內(nèi)容的服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重僅為30%多，服務(wù)業(yè)為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)服務(wù)的功能遠(yuǎn)未得到充分發(fā)揮。國(guó)內(nèi)消費(fèi)和對(duì)外開放動(dòng)力不足。2005年我市城市居民人均可支配收入為12920元，在15個(gè)副省級(jí)城市中列第6位，在全省列第3位，較低的收入水平在一定程度上制約了消費(fèi)市場(chǎng)的繁榮和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，“十五”期間我市服務(wù)業(yè)利用外資增長(zhǎng)緩慢，同比下降10%。%。我市利用外資以制造業(yè)項(xiàng)目為主的局面并未得到改變，外商直接投資服務(wù)業(yè)的比重大大低于第二產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平亟待進(jìn)一步提高。競(jìng)爭(zhēng)力和輻射力不強(qiáng)。有些服務(wù)行業(yè)還屬于壟斷型或保護(hù)型，尚未進(jìn)入市場(chǎng)，且壟斷性服務(wù)行業(yè)發(fā)展活力不旺；有些生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還局限于企業(yè)自我服務(wù)，“小而全”“大而全”的觀念限制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展；有些消費(fèi)性服務(wù)業(yè)技術(shù)、文化含量不高，服務(wù)質(zhì)量較差，服務(wù)市場(chǎng)不規(guī)范；許多服務(wù)行業(yè)缺少有競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)；服務(wù)理念落后，創(chuàng)新不足，人才短缺，制約了服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。二、發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇挑戰(zhàn)（一）發(fā)展環(huán)境隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域化不斷發(fā)展，全球范圍的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷深化，世界經(jīng)濟(jì)已從以制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代轉(zhuǎn)入以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)、服務(wù)功能完善是國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心城市的基本特征。制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。新型工業(yè)催生設(shè)計(jì)、研發(fā)、營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，隨著專業(yè)化分工的深化和專業(yè)服務(wù)的外置化，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力愈來(lái)愈依賴于設(shè)計(jì)策劃、技術(shù)研發(fā)、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的支撐。二、三產(chǎn)業(yè)的相互融合、促動(dòng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要趨勢(shì)。各級(jí)黨委、政府的高度重視，為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀政策環(huán)境。國(guó)家“十一五”規(guī)劃首次將“加快發(fā)展服務(wù)業(yè)”列為專篇加以重點(diǎn)規(guī)劃。山東省“十一五”規(guī)劃提出要“繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)”，青島市“十一五”規(guī)劃也提出了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的明確要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和奧運(yùn)會(huì)的舉辦，帶來(lái)服務(wù)業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP超過(guò)1000美元，青島市人均GDP超過(guò)3000美元，“十一五”是消費(fèi)需求大規(guī)模膨脹和消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變的加速時(shí)期，同時(shí)也是擴(kuò)大對(duì)外開放，經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)一步國(guó)際化的時(shí)期，服務(wù)業(yè)將在國(guó)內(nèi)外雙重推動(dòng)下加快發(fā)展。（二）機(jī)遇和挑戰(zhàn)國(guó)際間區(qū)域合作加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快，特別是日、韓、港、臺(tái)等國(guó)家和地區(qū)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移，為我市服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。同時(shí)，貿(mào)易保護(hù)主義依然存在，世界范圍的貿(mào)易壁壘和國(guó)際貿(mào)易磨擦不斷增加，又為我市服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展帶來(lái)挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)加入WTO后過(guò)渡期的結(jié)束，外商投資環(huán)境不斷完善，服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革不斷深化，服務(wù)業(yè)利用外資的領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步拓寬，為我市服務(wù)業(yè)更好地利用外資，吸引高端人才，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)服務(wù)理念，引進(jìn)先進(jìn)服務(wù)技術(shù)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。同時(shí)，根據(jù)入世有關(guān)協(xié)議，我國(guó)零售業(yè)放開，外資可以獨(dú)資方式進(jìn)入市場(chǎng)，給零售業(yè)帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。到2006年末，我國(guó)銀行業(yè)面臨全面開放的轉(zhuǎn)折關(guān)口，給金融業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。國(guó)家促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策導(dǎo)向力度加大，出臺(tái)了一系列加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的措施意見，明確建立服務(wù)業(yè)發(fā)展的引導(dǎo)資金，服務(wù)業(yè)發(fā)展的環(huán)境更加公開、公平、透明。同時(shí)，制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制性障礙依然存在，民營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，服務(wù)業(yè)發(fā)展的深層次矛盾日益顯現(xiàn)。山東省加快半島城市群和制造業(yè)基地建設(shè)，為我市突出海港、空港優(yōu)勢(shì)，拓展經(jīng)濟(jì)腹地，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了更加有利的條件。同時(shí)，周邊城市紛紛加快服務(wù)業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，也對(duì)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。青島市建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市，特別是承辦2008奧帆賽，為我市提升城市服務(wù)功能，形成與國(guó)際接軌的服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，加快金融、物流、信息、咨詢、中介、會(huì)展和旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，帶來(lái)了難得機(jī)遇。同時(shí)，重工輕商的傳統(tǒng)觀念和“工業(yè)強(qiáng)市”的傳統(tǒng)模式，造成了對(duì)服務(wù)業(yè)重視不夠，支持力度不大，使服務(wù)業(yè)成為城市發(fā)展軟肋的局面短期內(nèi)難以改變。三、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以黨的十六屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，圍繞建設(shè)區(qū)域性服務(wù)業(yè)中心的目標(biāo)，堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化方向，以規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，拓寬領(lǐng)域，擴(kuò)大規(guī)模，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)功能，規(guī)范市場(chǎng)，提高服務(wù)業(yè)的比重和水平，構(gòu)筑體現(xiàn)青島特色，與國(guó)際接軌，廣就業(yè)，增稅收，大品牌，強(qiáng)輻射的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提升居民生活質(zhì)量和城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。（二）發(fā)展原則——以人為本，協(xié)調(diào)發(fā)展。以帶動(dòng)就業(yè)，增加財(cái)源，提高人民生活質(zhì)量，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。——突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，豐富和提升消費(fèi)性服務(wù)業(yè)，全面發(fā)展城鄉(xiāng)公共服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，整體推進(jìn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。——合理布局，體現(xiàn)特色。結(jié)合城市發(fā)展框架體系，發(fā)揮各具特色的服務(wù)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，突出功能，合理規(guī)劃布局，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展?！a(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，共同發(fā)展。抓住制造業(yè)快速發(fā)展的契機(jī)，充分發(fā)揮制造業(yè)對(duì)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展；同時(shí)提升制造業(yè)的發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的相互融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展。（三）發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)：做大規(guī)模、做優(yōu)結(jié)構(gòu)、做足特色、做強(qiáng)地位?！龃笠?guī)模，提升比重。“十一五”期間，我市服務(wù)業(yè)年均增速達(dá)到14%以上，2010年服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到2200億元，力爭(zhēng)比“十五”末翻一番。服務(wù)業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)到43%，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重達(dá)到41%左右?！鰞?yōu)結(jié)構(gòu)，提高水平。到2010年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占全市服務(wù)業(yè)增加值的比重上升到46%，80%的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)得到改造和提升?！鲎闾厣?，樹立品牌。到2010年，在服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域建成特色更加鮮明，品牌優(yōu)勢(shì)突出、集約化程度高，與現(xiàn)代制造業(yè)配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。——做強(qiáng)地位，加大輻射。到2010年，基本形成發(fā)達(dá)、規(guī)范的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展格局，提升城市綜合服務(wù)功能，逐步建成區(qū)域服務(wù)業(yè)中心，實(shí)現(xiàn)北方國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性金融中心、信息中心、商貿(mào)中心、國(guó)際濱海度假旅游城市、國(guó)際知名會(huì)展城市的目標(biāo)。四、發(fā)展重點(diǎn)（一）積極拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)展目標(biāo)：構(gòu)筑規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、科技先進(jìn)、多種運(yùn)輸方式銜接協(xié)調(diào)的大交通網(wǎng)絡(luò)體系，完善市域“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”、半島城市群“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，基本確立北方國(guó)際航運(yùn)中心、區(qū)域性航空樞紐港地位，在全國(guó)同行業(yè)中率先實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化。預(yù)計(jì)到2010年，全市公路通車?yán)锍踢_(dá)到8000公里，比“十五”末增加25%；公路客運(yùn)量達(dá)到2億人次，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量63億人次；，貨物周轉(zhuǎn)量103億噸公里；，集裝箱吞吐能力1000萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，集裝箱吞吐量1200萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱；空港吞吐能力1000萬(wàn)人次，旅客吞吐量960萬(wàn)人次，貨郵吞吐量16萬(wàn)噸；鐵路里程達(dá)到495公里，鐵路旅客發(fā)送量800萬(wàn)人次，旅客周轉(zhuǎn)量12億人公里，貨運(yùn)發(fā)送量3754萬(wàn)噸，貨物周轉(zhuǎn)量59億噸公里。發(fā)展重點(diǎn)：一是建成以高速公路為主體的三橫（濰萊高速、濟(jì)青——青威高速、青萊高速）、三縱（同三高速、青平高速、青島——龍口高速）、一環(huán)（環(huán)膠州灣高速）主干線體系，實(shí)現(xiàn)青島市區(qū)與所轄縣級(jí)市之間至少有一條高速和一條一級(jí)公路相連，平均行車時(shí)間在1小時(shí)內(nèi)；縣市區(qū)與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，至少有一條二級(jí)公路相連；鄉(xiāng)鎮(zhèn)與所轄行政村，至少有一條三級(jí)或四級(jí)公路相連。繼續(xù)完善我市高速公路“高接高”工程，建設(shè)即平線、青島海灣大橋（北橋位）等六條高速公路。加快前灣港、四方港、董家口港、鰲山港疏港專用通道及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)疏港公路與城區(qū)快速通道、高速公路的連接。二是進(jìn)一步加快深水泊位和深水航道建設(shè)，大力推進(jìn)“萬(wàn)國(guó)碼頭”，全面推動(dòng)“港區(qū)聯(lián)動(dòng)”，爭(zhēng)取設(shè)立保稅港區(qū)，基本形成以前灣港區(qū)為主體，鰲山灣港區(qū)、董家口港區(qū)為南北兩翼，黃島油港、老港、四方港區(qū)共同發(fā)展的格局。三是增強(qiáng)空港吞吐能力，建設(shè)國(guó)內(nèi)門戶樞紐機(jī)場(chǎng)，以國(guó)際化、綜合性、精品型為發(fā)展目標(biāo)，抓緊推進(jìn)飛行航運(yùn)中心、生活服務(wù)中心、飛機(jī)維修中心和國(guó)際貨運(yùn)中心等“四大中心”項(xiàng)目建設(shè)，建成機(jī)場(chǎng)三期國(guó)際航站樓工程，增開遠(yuǎn)程國(guó)際航線，規(guī)劃建設(shè)新跑道，形成綜合性國(guó)際化空港。四是增加鐵路密度，優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高膠濟(jì)鐵路客運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)能力，貨運(yùn)輸送能力。建設(shè)青島新火車站項(xiàng)目；建設(shè)黃日鐵路，連接日照港，增強(qiáng)青島港的輻射帶動(dòng)作用；構(gòu)通大萊龍鐵路平度藍(lán)村段。建設(shè)青榮（青島——榮成）城際輕軌鐵路干線，推進(jìn)半島城際鐵路網(wǎng)絡(luò)化。五是加快城市軌道交通實(shí)施進(jìn)度，實(shí)