【正文】 為44218萬元四、主要技術經濟指標項目的主要技術經濟指標見下表：主要技術經濟指標表序號項目單位指標備注一技術指標1總用地面積m23128142規(guī)劃總建筑面積萬m23在校生規(guī)模3. 1近期規(guī)模（2011年）人49003. 2遠期規(guī)模（2016—2021年）人80004學生人均指標人均占地人均占地面積m2/人人均建筑面積人均建筑面積（一期）m2/人30二投資類1項目投入總資金萬元建筑工程費萬元設備安裝工程費萬元基本預備費萬元其他費用萬元2學校自籌資金萬元三財務類1單位建筑面積投資元/m22單位就學學生投資元/人 第二章 項目建設必要性一、項目建設是加快**省實施“五點一線”戰(zhàn)略、促進**地區(qū)經濟發(fā)展的有效措施發(fā)展經濟，一個重要條件就是人才的支持。在**省實施“五點一線”戰(zhàn)略和加快**地區(qū)發(fā)展的政策指引下，省政府提出了高起點、高水平跨越式發(fā)展的思路，制定和完善了振興**工業(yè)基地、發(fā)展**地區(qū)的總體規(guī)劃，這就對高層次職業(yè)技術人才產生了較大的需求。在科技迅速發(fā)展、對外開放程度不斷加深、國際交流與合作不斷擴大的新形勢下，人才需求已經成為振興**基地、推動**地區(qū)發(fā)展的瓶頸。而加快高等職業(yè)技術教育建設是解決這一問題的重要途徑之一。只有加快高等職業(yè)技術教育建設，才能培養(yǎng)出更多的高素質職業(yè)技術人才，才能滿足社會對高級職業(yè)技術人才的需求，才能更有利的促進和加強**地區(qū)、特別是**地區(qū)的建設。二、項目建設是對**省職業(yè)技術教育的有利補充在當前振興**基地和“五點一線”戰(zhàn)略環(huán)境下，高等職業(yè)技術教育已經成為人才培養(yǎng)服務體系的重要組成部分，其目的就是要為社會培養(yǎng)所需的高級職業(yè)技術人才。但目前，**地區(qū)職業(yè)技術教育發(fā)展尚不能滿足社會的迫切需求，高層次、專業(yè)化職業(yè)技術院校數量不多，高端職業(yè)技術人才的培養(yǎng)大部分還只能依靠普通高校，人才培養(yǎng)存在著很大的缺口，為了滿足**地區(qū)、尤其是**地區(qū)對高層次職業(yè)技術人才的大量需求和對現代職業(yè)技術教育的迫切需要，新建某工程技術大學職業(yè)技術學院就成為當務之急的任務，它將成為**職業(yè)教育發(fā)展的有利支持和補充。三、項目建設是優(yōu)化配置教育資源，解決某工程技術大學職業(yè)技術教育辦學困境的有力措施某工程技術大學是一所具有近60年悠久歷史的國家重點大學，現已成為集人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務于一體，擁有工、管、理、經、文、法、農等多學科，多院系的綜合高等學府。1999年—2000年，**省政府先后將**工業(yè)學校、**省電子計算機學校和**省財政學校并入某工程技術大學舉辦高等職業(yè)技術教育，培養(yǎng)高素質技能型人才。經過近10年的發(fā)展，該校高職畢業(yè)生深受社會和企業(yè)的歡迎，%，居全省前列。但構成該校職業(yè)教育的三所中專建設年代較早，占地面積普遍偏小，其教學、宿舍、學生活動場所已無法滿足目前教學需要，實驗實訓場地非常短缺、儀器陳舊落后且嚴重不足，尤其是校內部分建筑物地下室常年積水威脅師生安全，極大影響了該校的正常教學工作，并因此而使學院每年流失生源達到300—400人左右。同時，三個校區(qū)分散在**市內各處，給學校的統(tǒng)一管理帶來了較大困難，造成教育資源的重復浪費，影響了該校高等職業(yè)教育辦學水平與辦學效益的提高，限制了學校高等職業(yè)教育的進一步發(fā)展。本項目是利用這三所校園在**市內地理位置較好，具有較大商業(yè)開發(fā)價值的優(yōu)勢，通過將這三所學校校園進行土地置換來建設新校區(qū)，新校區(qū)的征地和建設資金全部來源于這三所學校校園土地出讓和資產置換所得，不需學校進行商業(yè)貸款。項目建成后，將形成配套設施完善、實驗實訓場所齊全的新職業(yè)技術學院。項目的建設不僅可以優(yōu)化某工程技術大學職業(yè)教育資源配置，極大緩解其辦學條件無法滿足教學需要的困境，還能有效促進該校職業(yè)教育的跨越式發(fā)展，對某工程技術大學的綜合建設極為有利。第三章 職業(yè)技術學院發(fā)展外部環(huán)境分析第一節(jié) 高等教育發(fā)展現狀及發(fā)展趨勢分析一、我國高等教育發(fā)展現狀經過多年的發(fā)展和一系列改革、調整，我國高等教育事業(yè)進入快速發(fā)展時期，高等教育增加了活力，規(guī)模有了較大的發(fā)展，結構趨向合理，人才培養(yǎng)質量和辦學效益明顯提高，已經形成了適應國民經濟和社會發(fā)展的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的高等教育體系,為促進國家經濟建設、科技進步和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。2007年，全國各類高等教育總規(guī)模超過2700萬人，入學率達到23%。，；。,%；。,，%；,。普通高等學校平均規(guī)模有較大提高。全日制在校生平均規(guī)模由2006年的8148人提高到8571人；對研究生、留學生、進修生和夜大生、函授生、成人脫產班等各類學生，按國家規(guī)定折合為本、高職（?？疲W生計算，：1，比上年有所降低。2007年，；，%；,%。，,。隨著我國經濟的快速發(fā)展，我國高等教育也迎來了快速發(fā)展的機遇。國家教育部“十一五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中提出，到2010年我國高等教育在學總規(guī)模達到3000萬人左右，入學率達25%。其中普通本轉科在學規(guī)模達2000萬人，研究生達130萬人，成人本專科達600萬人。二、我國高等教育發(fā)展趨勢高等教育與產業(yè)界以及整個社會生活的關系將越來越密切。高等教育與政府的關系和在未來與企業(yè)界乃至整個社會生活的關系越來越密切的原因，主要是高等教育在社會和經濟發(fā)展中的作用越來越重要，高等教育已從社會的邊緣逐步走向了社會大舞臺的中心。高等教育將進一步向大眾性和普及性的方向發(fā)展。我國高等院校按不同的培養(yǎng)目的，可以將受教育人口分為三類：高等教育適齡人口的15%以內為精英教育人口，15%50%為大眾教育人口，大于 50% 以上為普及教育。高等教育由單一系統(tǒng)向多元系統(tǒng)轉變，僅靠正規(guī)的高等教育系統(tǒng)，已不能滿足社會對高等教育的廣泛需求。傳統(tǒng)的高等教育及其觀念已經發(fā)生了根本性的變化，現代的“大教育”體系和“大教育”觀念已開始并將在未來居于主導地位。高等教育將日益國際化。早在古希臘時代，高等教育就具有了國際性，可以預見，在未來高等教育必將是一個日益國際化的時代。 高等教育將更注重人文及寬廣知識的教育，培養(yǎng)更為全面發(fā)展的人。注重人文教育，注重基礎教育與專業(yè)教育的結合，培養(yǎng)更加全面發(fā)展的人才，正在成為我國高等教育發(fā)展的一種普遍趨勢 。第二節(jié) 高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀及趨勢分析一、我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展現狀目前，職業(yè)技術教育不僅是我國高等教育體系的一個重要組成部分，而且日益成為社會經濟全面發(fā)展的一個重要支撐。職業(yè)技術類專業(yè)雖然是近幾年增設的學科，但競爭激烈、發(fā)展速度很快。2007年，我國已擁有高等職業(yè)院校1168所，當年招生283萬人，在校學生861萬人。從專業(yè)看，普通高職(?？?工科類專業(yè)招生人數增長較快，招生人數已占到高職(專科)招生總人數的40％以上，比1998年的26％提高了近15個百分點。從院校情況看，全國獨立設置的高職(?？?院校中，理工類院校達460所，占總數的40％，成為高職(?？?院校的主要力量。從就業(yè)情況看，2004年—2007年，每年高職（專科）畢業(yè)生就業(yè)人數比上年同期增加20萬到30萬人，初次就業(yè)率同比上升一個百分點，2007年全國有10個省份的高職院校初次就業(yè)率已超過了本科初次就業(yè)率水平，職業(yè)技術教育規(guī)模和效果顯著增加。二、我國高等職業(yè)技術教育發(fā)展中存在的問題國家對高等職業(yè)技術教育的支持不夠從教育資源投入、政府的重視程度上看，高職教育還遠沒有達到其與普通高等教育同等重要的地位。高職教育投入保證機制不健全，國家對高職院校的投入低于普通高等教育，而高職教育的辦學成本則高于普通高等教育。在經費投人、人才錄用、干部聘任、職稱晉級等方面，社會對高等職業(yè)技術教育和其畢業(yè)生的歧視比較普遍。高職畢業(yè)生不論如何努力，都改變不了第一學歷為“大?！钡睦_。觀念偏差滯緩了高等職業(yè)技術教育的發(fā)展隨著市場經濟的發(fā)展，人們追求知識型、研究型人才的意識逐步升溫，接受職業(yè)技術教育成為相當多的高中畢業(yè)生的無奈選擇。在高校招生中，高職的錄取在本科之后，招收的生源較差，于是學生、家長乃至社會都把高職教育看成“低層次”高等教育，社會分配機制不健全、不合理，使得技能型人才沒有相應的社會地位。 適合高等職業(yè)技術教育的“雙師型”教師數量嚴重不足“雙師型”教師是保證高職教育質量的關鍵因素，而我國高職院校普遍缺乏“雙師型”教師。盡管近幾年教育部啟動了“雙師型”教師培訓計劃，但是真正意義上的“雙師型”教師是不可能在課堂上培養(yǎng)出來的，需要在生產實踐的真實環(huán)境中經過多年的實踐工作才能鍛煉成熟。與企業(yè)、行業(yè)互惠互利的運行機制尚未形成當前，高等職業(yè)技術教育的經濟功能和社會功能比較弱，產業(yè)及行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)教育之間缺乏良性互動的運行機制，脫節(jié)現象嚴重。高等職業(yè)院校的功能定位不夠科學，以就業(yè)為導向、以職業(yè)技術為目標的特色不明顯。行業(yè)、企業(yè)參與和舉辦高職教育的積極性不高，不少企業(yè)尤其是一些勞動密集型企業(yè)缺乏長遠觀念，過分重視眼前利益，片面追求用人的低成本，加之就業(yè)準入制度執(zhí)行不力，普遍招收未經職業(yè)培訓的員工，在一定程度上沖擊了高職教育的健康發(fā)展，也影響了企業(yè)自身的發(fā)展。缺少與人才培養(yǎng)目標相適應的實訓基地高等職業(yè)技術教育是面向生產、建設、管理、服務一線培養(yǎng)高級技術技能型人才的教育，實訓基地建設是培養(yǎng)目標得以實現的重要保證。建設校內仿真、模擬或完全等同于工作現場實際的實訓基地，需要投入大量資金，而目前多數高職院校力不從心，實踐教學效果不盡如人意。三、我國職業(yè)技術教育院校面對的機遇機遇與挑戰(zhàn)并存，目前我國職業(yè)技術院校發(fā)展面臨著有利的形勢和機遇：面對經濟全球化和對外開放的有利形勢，社會對職業(yè)技術人才的需求有增無減。目前，國內和國際經濟形勢正在發(fā)生著深刻變化，一方面，我國的社會經濟步入了一個結構調整、產業(yè)升級的發(fā)展新階段；另一方面，隨著對外開放擴大和經濟全球化進程的加快，對職業(yè)技術人才的需求又上了一個新臺階。為了培養(yǎng)知識、素質、職業(yè)技能更適應于產業(yè)升級和國際經濟競爭的專門人才，職業(yè)技術院校應適時地進行培養(yǎng)目標調整和人才規(guī)格定位，最終促進學校的發(fā)展。隨著信息化的發(fā)展，職業(yè)技術院校在教學方法、教學手段、教學內容、教育資源配置方面可以充分利用信息化技術進行革新。我國職業(yè)技術教育將通過教育網絡、網上課程、教學課件、計算機在教學和學習中的廣泛應用來實現大發(fā)展和整體水平的提高。信息技術在職業(yè)技術教學中的運用不僅能改善教學手段和方法，更重要的是它將引發(fā)一場教學內容革命和教育資源的再配置。國家發(fā)展的內在要求將使職業(yè)技術院校在人才能力、素質、知識培養(yǎng)等方面實現新的提升。我國“十一五”規(guī)劃提出了全面實施素質教育，著力完成“普及、發(fā)展、提高”三大任務，加快教育結構調整，促進教育全面協(xié)調發(fā)展，建設學習型社會。由于科技進步和社會發(fā)展使得科學技術的生命周期縮短，理論知識和實踐技能的更新速度加快，這就要求職業(yè)技術院校應加強對學生獨立學習能力和實際技能的培養(yǎng)。同時，由于多變的經濟環(huán)境和工作環(huán)境，要求職業(yè)技術教育更注重強化學生運用知識去分析問題和解決問題的能力。四、我國職業(yè)技術教育未來發(fā)展趨勢職業(yè)技術教育國際化職業(yè)技術教育國際化是經濟全球化進程中的重要組成部分。隨著我國加入WTO并“走出去”參與全球競爭步伐的加快，職業(yè)技術教育的國際化趨勢也日益凸現。職業(yè)技術教育的國際化主要有以下幾個方面：人才培養(yǎng)的國際化，即在人才培養(yǎng)目標上，加快培養(yǎng)適應全球化、有國際意識、國際競爭能力的職業(yè)技術人才；教育體制國際化，即建立與國際接軌的適應全球化形勢的新型職業(yè)教育體制；教材和課程國際化，選用國際上最先進的教材（包括直接使用原版教材），進行雙語或英語教學；教育資源配置的國際化，要抓住全球化條件下物質、資金、人力、信息等要素跨越國界流動所提供的機遇，利用國際教育資源辦好中國的教育，包括吸引優(yōu)秀留學人才、充分利用可流動、可交易的網絡資源等。 辦學層次上移，與學科教育、繼續(xù)教育、終身教育相銜接一方面，高等職業(yè)技術教育辦學層次逐漸上移，不斷與學科教育相融合，國家可以逐漸授予不同的學位(學士等)；另一方面，高等職業(yè)技術教育本身就包括學歷教育和非學歷教育兩個方面，為適應能力提升、崗位轉換的需要，也在向繼續(xù)教育和終身教育方向拓展。 人才培養(yǎng)與社會經濟進行互動 我國經濟已進入一個以結構調整和產業(yè)全面升級促進經濟發(fā)展的新階段。戰(zhàn)略性、全方位的經濟結構調整要求職業(yè)技術教育為其提供人才支撐和儲備。在結構和規(guī)格上恰當地與社會經濟的發(fā)展內在地結合起來，保證職業(yè)技術人才的總量和總體能力能夠適應經濟結構升級和產業(yè)結構調整，而且人才的知識結構和技能結構要適應于經濟結構變化和升級。為此，職業(yè)技術類院校的專業(yè)建設、課程體系、人才素質、知識結構和技能訓練等不能再維持在原有的框架內，需要重新審視并做超前的調整，為新歷史階段發(fā)展提供適時對應的人才儲備。 高等職業(yè)院校與正規(guī)高校聯(lián)合高等職業(yè)技術教育由于多種原因和自身因素，在發(fā)展規(guī)模上，辦學模式上，師資力量等方面仍比較薄弱，而這卻是正規(guī)高校優(yōu)勢所在，兩者可以有機地聯(lián)合。正規(guī)大學的學生可到職業(yè)學院學習技術，高等職業(yè)院校學生可有計劃地到正規(guī)大學學習理論，這樣能更好地發(fā)揚兩者的長處，提高人們對高職教育的興趣，滿足教育需求。第三節(jié) 項目職業(yè)技術教育社會需求分析一、職業(yè)技術人才社會需求發(fā)展過程從80年代初期到90年代中期，由于我國經濟體制改革帶來的人才需求拉動，使得社會對職業(yè)技術人才的需求快速增長，職業(yè)技術人才無論是數量上還是質量上都難以滿足市場需求，形成了需求大于供給的局面。在這個時期，普通高等院校的招生規(guī)模和畢業(yè)生的數量迅速擴大，各類院校紛紛開設職業(yè)技術類專業(yè)或開辦該類專業(yè)人才培訓班，形成了所謂的“職業(yè)教育熱”。職業(yè)技術類專業(yè)學科和學生數量的增長速度，在同期全國高等