【正文】 ——基于公平和正義的理念，認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該積極干預(yù)再分配和社會(huì)福利，這既是道德的要求，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的需要。 ? 經(jīng)濟(jì)自由主義：包括古典自由主義和新自由主義，在當(dāng)代主要指?jìng)鹘y(tǒng)自由主義、現(xiàn)代貨幣學(xué)派、供給學(xué)派和公共選擇理論 ——市場(chǎng)是實(shí)現(xiàn)效率的最佳途徑，福利應(yīng)該盡可能的通過市場(chǎng)來實(shí)現(xiàn)。 ? 中間道路學(xué)派：第三條道路理論 ——不否認(rèn)社會(huì)福利支出，但認(rèn)為福利應(yīng)該改變補(bǔ)貼消費(fèi)的做法，將資源投資于有助于提高社會(huì)成員社會(huì)參與和競(jìng)爭(zhēng)能力的領(lǐng)域：教育、培訓(xùn)、就業(yè)引導(dǎo)、醫(yī)療等。即該“授人以魚”為“授人以漁?！? ? 三大價(jià)值理論：勞動(dòng)價(jià)值論，均衡價(jià)值論，邊際效用價(jià)值論 ? 均衡價(jià)格論與邊際效用價(jià)值論是現(xiàn)代西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中較為重要的兩大學(xué)派。 ? 邊際效用價(jià)值論的主要代表人物是奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家龐巴維克。其特點(diǎn)是以主觀心理解釋價(jià)值形成過程，認(rèn)為商品的價(jià)值是人對(duì)物品效用的感覺和評(píng)價(jià)。邊際效用價(jià)值論者認(rèn)為，商品價(jià)值由該商品的邊際效用決定。效用是指物品能滿足人們欲望的能力。邊際效用則指每增加購(gòu)買一單位的某種商品給消費(fèi)者帶來的總效用的變化量。 ? 而衡量?jī)r(jià)值量的尺度就是“邊際效用”。效用論者認(rèn)為人對(duì)物品的欲望會(huì)隨其不斷被滿足而遞減。如果供給無限則欲望可能減至零甚至產(chǎn)生負(fù)效用，即達(dá)到飽和甚至厭惡的狀態(tài)。于是，物品的邊際效用，也即是它的價(jià)值會(huì)隨供給增加會(huì)隨之減少甚至消失。 ? 均衡論主要從市場(chǎng)供求關(guān)系入手分析了供求對(duì)價(jià)格的影響和價(jià)格如何在供求作用下達(dá)成均衡價(jià)格，從而提出均衡價(jià)格決定商品價(jià)值。均衡論者主要是對(duì)市場(chǎng)供求與價(jià)格之間關(guān)系的分析。 古典自由主義 ? 古典自由主義發(fā)源于 1 18世紀(jì)，它通常被視為由于工業(yè)革命和隨后的資本主義體制而產(chǎn)生的一種意識(shí)形態(tài)。言論自由、信仰自由、自我負(fù)責(zé)和自由市場(chǎng)等概念最先也是由這一學(xué)說提出，后來才被其他政治意識(shí)形態(tài)所采納。古典自由主義反對(duì)當(dāng)時(shí)絕大多數(shù)的政治學(xué)說，如君權(quán)神授、世襲制度等。強(qiáng)調(diào)個(gè)人的自由、理性、正義和寬容。美國(guó)革命和法國(guó)大革命都受到了其影響。 ? 古典自由主義認(rèn)為政府的干預(yù)阻礙了經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，因此主張將政府排除出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，讓經(jīng)濟(jì)生活自行其事，讓追求自身利益的無數(shù)的個(gè)體理性的計(jì)算來引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)生活的調(diào)整，即“應(yīng)當(dāng)盡量從政府干預(yù)中擺脫出來，盡量的自由”，“管得最少的政府是最好的政府”。 ? 古典自由主義哲學(xué)特別重視個(gè)人的主權(quán)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)被視為個(gè)人自由最重要的部分。 ? 亞當(dāng) 斯密（ Adam Smith）是古典自由主義的代表人物，他于 1776年出版的 《 國(guó)富論 》 成為古典自由主義學(xué)說的理論根基。 ? 亞當(dāng) 斯密（ 1723～ 1790），現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要?jiǎng)?chuàng)立者，其 《 國(guó)富論 》 (1776)被認(rèn)為是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的奠基之作。亞當(dāng) 斯密在經(jīng)濟(jì)學(xué)上的主要思想包括“經(jīng)濟(jì)人”哲學(xué)和“看不見的手”理論。 ? “經(jīng)濟(jì)人”：經(jīng)濟(jì)人假設(shè)來自亞當(dāng) 斯密 《 國(guó)富論 》 中的一段話：“我們每天所需要的食物和飲料，不是出自屠戶、釀酒家和面包師的恩惠，而是出于他們自利的打算。我們不說喚起他們利他心的話，而說對(duì)他們有好處?！逼浜诵乃枷胧牵喝司哂欣旱谋拘裕偸亲非笮в米畲蠡?，以滿足自己的偏好；人是理性的，具有認(rèn)識(shí)和推理的能力，能盡可能的以最小的投入獲得最大的回報(bào)。 ? “看不見的手” （ invisible hand ） 是一個(gè)隱喻，亞當(dāng) 斯密用來描述這樣一種原理：于個(gè)人行為的非故意的結(jié)果，一種能產(chǎn)生善果的社會(huì)秩序出現(xiàn)了。后來，“看不見的手”便成為表示資本主義完全競(jìng)爭(zhēng)模式的形象用語。 ? 核心內(nèi)容：市場(chǎng)機(jī)制就是依據(jù)經(jīng)濟(jì)人理性原則而運(yùn)行的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，消費(fèi)者依據(jù)效用最大化的原則做購(gòu)買的決策，生產(chǎn)者依據(jù)利潤(rùn)最大化的原則做銷售決策。市場(chǎng)就在供給和需求之間，根據(jù)價(jià)格的自然變動(dòng)，引導(dǎo)資源向著最有效率的方面配置。這時(shí)的市場(chǎng)就像一只“看不見的手”，在價(jià)格機(jī)制、供求機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的相互作用下，推動(dòng)著生產(chǎn)者和消費(fèi)者做出各自的決策。 ? 通過看不見的手，企業(yè)家獲得利潤(rùn)，工人獲得由競(jìng)爭(zhēng)的勞動(dòng)力供給決定的工資，土地所有者獲得地租。供給自動(dòng)地創(chuàng)造需求，儲(chǔ)蓄與投資保持平衡。通過自由競(jìng)爭(zhēng)，整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系達(dá)到一般均衡。 國(guó)家干預(yù)主義 ? 所謂國(guó)家干預(yù)主義，是指一種主張削弱私人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的范圍，由國(guó)家干預(yù)和參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在一定程度上承擔(dān)多種生產(chǎn)、交換、分配、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)職能的思想和政策。它強(qiáng)調(diào)自由市場(chǎng)機(jī)制的缺陷必須通過國(guó)家干預(yù)來彌補(bǔ)。 ? 表現(xiàn)在社會(huì)政策方面，國(guó)家必須負(fù)起“文明和福利”的職責(zé)，肯定政府在社會(huì)財(cái)富再分配中占有的重要地位。 ? 國(guó)家干預(yù)主義理論流派主要有德國(guó)新歷史學(xué)派、福利經(jīng)濟(jì)學(xué)、瑞典學(xué)派、凱恩斯主義、新劍橋?qū)W派等。 ? （ 1） 德國(guó)新歷史學(xué)派理論 ? 從世界范圍內(nèi)看，現(xiàn)代社會(huì)保障制度體系最早是受德國(guó)新歷史學(xué)派的影響而在德國(guó)建立起來的。 ? 19世紀(jì) 70年代到第一次世界大戰(zhàn)前夕 , 德國(guó)國(guó)內(nèi)盛行一種主張勞資合作和社會(huì)改良政策的學(xué)派，后人稱之為新歷史學(xué)派，又稱為“講壇社會(huì)主義”，并被視為社會(huì)保障制度的支柱 ——社會(huì)保險(xiǎn)制度產(chǎn)生的直接理論基礎(chǔ)。 ? 該學(xué)派提出在不改變資本主義生產(chǎn)關(guān)系的前提下，由政府通過立法，實(shí)行某些社會(huì)政策，提高工人的物質(zhì)生活待遇，以緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)資本主義社會(huì)秩序。其主要代表人物有德國(guó)學(xué)者古斯塔夫 施穆斯 (Gustav Schmoller)、布倫坦諾 (Lujo Brentano)等。 ? 新歷史學(xué)派強(qiáng)調(diào)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)生活中的主體地位及作用，因此該學(xué)派又被稱之為國(guó)家主義學(xué)派。該學(xué)派的理論有兩個(gè)支撐點(diǎn)： ? 一是從倫理道德出發(fā)，認(rèn)為勞資沖突不是經(jīng)濟(jì)利益上的對(duì)立，而是感情、教養(yǎng)和思想上存在差距而引起的對(duì)立。因此，勞資問題是一個(gè)倫理道德問題，不需要通過社會(huì)革命來解決，而只要對(duì)工人進(jìn)行教育，改變其心理和倫理道德觀點(diǎn)即可。 ? 二是國(guó)家觀。主張國(guó)家至上，國(guó)家直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，負(fù)起“文明和福利”的責(zé)任。 ? 新歷史學(xué)派的政策主張包括： ? 第一，國(guó)家的職能不僅在于安定社會(huì)秩序和發(fā)展軍事實(shí)力，還在于直接干預(yù)和控制經(jīng)濟(jì)生活，即經(jīng)濟(jì)管理的職能。 ? 第二，國(guó)家的法令、法規(guī)、法律至上，決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。 ? 第三，經(jīng)濟(jì)問題與倫理道德密切相關(guān)，人類經(jīng)濟(jì)生活并不是僅僅局限于滿足本身的物質(zhì)方面的欲望，還應(yīng)滿足崇高的、完善的倫理道德方面的欲望。 ? 第四，勞工問題是德意志帝國(guó)所面臨的最嚴(yán)峻的問題，國(guó)家應(yīng)通過立法，實(shí)行包括社會(huì)保險(xiǎn)、孤寡救濟(jì)、勞資合作以及工廠監(jiān)督在內(nèi)的一系列社會(huì)措施，自上而下地實(shí)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)改革。 ? 新歷史學(xué)派的政策主張被俾斯麥政府所接受，從而成為德國(guó)率先實(shí)施社會(huì)保險(xiǎn)制度的理論依據(jù)。正是在這種背景下，從 1883 年開始，德國(guó)陸續(xù)推出了 《 疾病保險(xiǎn)法 》 、 《 工業(yè)傷害保險(xiǎn)法 》 、 《 老年與殘疾保障法 》 等社會(huì)保險(xiǎn)法典。新歷史學(xué)派的主張后來經(jīng)過制度學(xué)派而得以在美國(guó)發(fā)展，并得到歐洲一些國(guó)家的認(rèn)可，成為西方國(guó)家早期社會(huì)保障政策的思想基礎(chǔ)。 ? （ 2）福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)分支，它形成于 20 世紀(jì)初的英國(guó)，后來在美國(guó)、瑞典、法國(guó)等國(guó)得到傳播。 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)是尋求最大社會(huì)經(jīng)濟(jì)福利的理論體系，它主要研究：如何進(jìn)行資源配置以實(shí)現(xiàn)效率；如何進(jìn)行收入分配以實(shí)現(xiàn)公平；如何進(jìn)行集體選擇以增進(jìn)社會(huì)福利。 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分為舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)和新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。 ? 舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要代表人物是被譽(yù)為“福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之父”的英國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿瑟 塞西爾 庇古 (Arthur Ceil Pigou)。庇古發(fā)表了著名的 《 福利經(jīng)濟(jì)學(xué) 》 一書，通過對(duì)經(jīng)濟(jì)福利的衡量標(biāo)準(zhǔn)和增進(jìn)經(jīng)濟(jì)福利的途徑研究，奠定了西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論體系。 ? 庇古將福利分為兩類： ? 一類是廣義的福利：廣義的福利是指?jìng)€(gè)人獲得的某種效用與滿足，它們來自對(duì)財(cái)物、知識(shí)情感、欲望的占有和滿足。而所有社會(huì)成員的這些滿足或效用的總和便構(gòu)成社會(huì)福利。廣義福利中的許多內(nèi)容是無法以貨幣計(jì)量的。 ? 一類是狹義的福利。社會(huì)福利中能夠以貨幣計(jì)量的部分即為狹義福利 ——經(jīng)濟(jì)福利 。庇古認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)福利雖然只是社會(huì)福利的一部分，但它對(duì)社會(huì)福利有著重要的意義，它決定著社會(huì)福利的實(shí)現(xiàn)。 邏輯框架 福利 ：效用與滿足 個(gè)人福利：幸福、快樂 社會(huì)福利：個(gè)人福利的總和 經(jīng)濟(jì)福利 ：用貨幣衡量 非經(jīng)濟(jì)福利：精神文化 國(guó)民收入總量的增加 收入分配的平均程度 資源最優(yōu)配置：市場(chǎng) 累進(jìn)稅和轉(zhuǎn)移支付：政府 ? 庇古把福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)涵歸納為兩個(gè)命題： ? 第一，對(duì)于個(gè)人的實(shí)際收入的任何增加，都會(huì)使?jié)M足（效用）增大； ? 第二，轉(zhuǎn)移富人的（部分）貨幣收入用于窮人，會(huì)使?jié)M足（效用）更大。 ? 依據(jù)邊沁所提出的“最大多數(shù)人的最大福利”這一功利原則，庇古假定在收入分配中有一個(gè)貨幣收入的邊際效用遞減規(guī)律在起作用 ——隨著個(gè)人收入的增加，每單位貨幣的增加所產(chǎn)生的效用和滿足感是遞減的。同樣一英鎊收入對(duì)窮人和富人的效用是不相同的，窮人一英鎊收入的效用大于富人一英鎊收入的效用。因此，他認(rèn)為把收入從相對(duì)富裕的人轉(zhuǎn)移到相對(duì)窮人的手中，從整體來說，就一定能夠得到更大的滿足，會(huì)增加一國(guó)的 經(jīng)濟(jì)福利 。即在國(guó)民收入不變的情況下，轉(zhuǎn)移富人的部分收入給窮人，會(huì)增大一國(guó)的經(jīng)濟(jì)福利總和。 ? 庇古認(rèn)為，國(guó)民收入總量的增加和國(guó)民收入分配的平均程度是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)福利的兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。任何引起國(guó)民收入總量正向變動(dòng)（即增長(zhǎng)）的因素，如果并不同時(shí)導(dǎo)致其分配均等化公平化程度的下降，都會(huì)增加經(jīng)濟(jì)福利，也就必然會(huì)增加社會(huì)福利，而經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)就在于使社會(huì)福利的總和極大化。 ? 因此，國(guó)家必須在兩個(gè)方面做出努力：一是必須要增加國(guó)民收入總量。要增加國(guó)民收入總量，就必須使生產(chǎn)資源在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門中的配置能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化，或者接近最優(yōu)化。二是通過實(shí)行累進(jìn)稅，實(shí)現(xiàn)國(guó)民收入再分配。把富人繳納的一部分稅款轉(zhuǎn)讓給包括老年人在內(nèi)的低收入者，實(shí)行收入相對(duì)均等化。這樣不僅可以調(diào)節(jié)分配關(guān)系，還可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)關(guān)系，從而使資源得到更加合理的配置和使用，使經(jīng)濟(jì)獲得最大的增長(zhǎng)，從而增加社會(huì)福利。 ? 在社會(huì)政策方面，庇古的主要觀點(diǎn)在于： ? 一是增加必要的貨幣補(bǔ)貼，改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件，使勞動(dòng)者的患病、殘疾、失業(yè)和養(yǎng)老能得到適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助和社會(huì)服務(wù)。 ? 二是向收入高的富人征收累進(jìn)所得稅，向低收入勞動(dòng)者增加失業(yè)補(bǔ)助和社會(huì)救濟(jì)，以實(shí)現(xiàn)收入的均等化，從而增加普遍的福利效果。 ? 三是普遍養(yǎng)老金制度，或按最低收入，進(jìn)行普遍補(bǔ)貼的制度，通過有效的收入轉(zhuǎn)移支付實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué) ? 在庇古之后，英美一些著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)作了重要補(bǔ)充與修改，在主要吸收了意大利經(jīng)濟(jì)學(xué)家帕累托的經(jīng)典理論帕累托效率論的基礎(chǔ)上，于 20世紀(jì) 50年代形成了新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)，即現(xiàn)代西方福利經(jīng)濟(jì)學(xué)。該學(xué)派主要代表人物有保羅 、 、 格森、 。 ? 帕累托最優(yōu)：對(duì)于某種既定的資源配置狀態(tài)，任何改變都不可能使得至少一個(gè)人的狀況變好而又不使任何人的狀況變壞，這種資源配置狀態(tài)稱為帕累托最優(yōu)。 ——即指一種資源配置狀態(tài)，在這種狀態(tài)下，社會(huì)中的每一種資源都配置在最合理的地方。 ? 滿足帕累托最優(yōu)狀態(tài)才能達(dá)到最大經(jīng)濟(jì)效率。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，最大福利的內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)效率，而不是收入的均等分配。當(dāng)資源得到最適度配置時(shí)，即帕累托最優(yōu)時(shí)，經(jīng)濟(jì)就是有效率的，也才能達(dá)到最大社會(huì)福利。 ? 新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)帕累托最優(yōu)狀態(tài)和效用序數(shù)論提出了自己的福利命題： ? 相對(duì)福利論。認(rèn)為福利是在自由選擇下個(gè)人偏好的滿足，每個(gè)人是他本人福利的最好評(píng)判者。 ? 社會(huì)福利的高低取決于組成社會(huì)的所有個(gè)人的福利水平。 ? 如果任何改變使至少一個(gè)人的福利增加而沒有使其他的人福利減少；或者使一些人的福利增加而卻使另一些人的福利減少，那么只要增加的福利超過減少的福利，這種改變也會(huì)增加社會(huì)福利。這也是西方實(shí)行經(jīng)濟(jì)干預(yù)的重要理論依據(jù)之一。 ? 結(jié)論 ? 福利經(jīng)濟(jì)學(xué)自產(chǎn)生以來，其理論雖然經(jīng)過了一些變化，但新舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)之間并沒有本質(zhì)的區(qū)別，都包含兩個(gè)方面的基本內(nèi)容： ? 一是論證競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的有效性，得出了福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的第一個(gè)基本原理：競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)注定是帕累托有效的。 ? 二是認(rèn)為政府通過采取適合的收入分配政策能夠有效地矯正“市場(chǎng)失靈”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利的最大化。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)的這些理論為福利國(guó)家社會(huì)保障制度的建立提供了重要的理論依據(jù)。 ? （ 3）凱恩斯主義 ? 約翰 梅納德 凱恩斯 (John Maynard Keynes， 18831946 )是世界上最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一。面對(duì)資本主義世界經(jīng)濟(jì)大危機(jī)給自由主義經(jīng)濟(jì)理論所帶來的巨大沖擊，凱恩斯于 1936年發(fā)表了 《 就業(yè)、利息和貨幣通論 》 一書，提出了 有效需求不足理論 以及相應(yīng)的 國(guó)家干預(yù)思想 ，從而開創(chuàng)了 現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué) 的新時(shí)代。在凱恩斯的國(guó)家干預(yù)主義思想中，社會(huì)保障占有相當(dāng)重要的地位。 ? 凱恩斯主義產(chǎn)生的背景 ? 自 20世紀(jì) 20年代起，英國(guó)工業(yè)生產(chǎn)長(zhǎng)期低迷、失