【正文】 浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司實(shí)行公司制運(yùn)行，是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按《公司法》規(guī)定設(shè)立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)，具有完善的法人組織結(jié)構(gòu)。公司經(jīng)營(yíng)范圍包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)、能源開(kāi)發(fā)（?？爻猓?、建設(shè)開(kāi)發(fā)工業(yè)、商業(yè)、民用等房屋產(chǎn)業(yè)，物業(yè)承租、商業(yè)置業(yè)、土地開(kāi)發(fā)等。 2 近年來(lái)，為加快城市建設(shè)步伐、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、改善城市落后面貌、推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司按照市委、市政府及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，通過(guò)開(kāi)展多種渠道籌措資金和多方位的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使錫林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，為錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 可行性研究報(bào)告編制原則與依據(jù) 編制原則（1）根據(jù)錫林浩特市城市道路發(fā)展現(xiàn)狀和存在問(wèn)題，結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、合理確定建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)籌安排功能布局。（2）本著“實(shí)事求是、客觀科學(xué)”的原則，依據(jù)實(shí)際需求和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客觀評(píng)價(jià)場(chǎng)址條件、統(tǒng)籌規(guī)劃總體方案，做到擬建道路路線合理、等級(jí)適度、出行方便、配套完善、安全衛(wèi)生。（3）以“積極、客觀、科學(xué)”的工作態(tài)度，充分調(diào)查研究各項(xiàng)基礎(chǔ)條件，認(rèn)真分析論證工程實(shí)施條件和工程技術(shù)方案的科學(xué)性與可行性，避免不利因素對(duì)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中產(chǎn)生的不利影響。（4）在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生等規(guī)定，使擬建工程達(dá)到道路工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全通行要求。（5）以“實(shí)事求是、因地制宜、功能完善、安全衛(wèi)生”的理念和“獨(dú)立、客觀、科學(xué)、可靠”的原則，提出與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 3 的工程建設(shè)方案，研究結(jié)論與建議滿足建設(shè)單位工程建設(shè)需要，也為有關(guān)部門(mén)審批項(xiàng)目提供客觀參考依據(jù)。編制依據(jù)（1）建設(shè)單位編制可行性研究報(bào)告委托書(shū)及其規(guī)劃建設(shè)要求（2） 《投資項(xiàng)目可行性研究指南》 （試用版）（3） 《錫林浩特市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》（4） 《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》（5） 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB5022095）（6） 《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》(CJJ 372022)（7） 《無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》 （GB 507632022）（8） 《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》(2022 年版)（9）其他與擬建工程相關(guān)的現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程（10）建設(shè)單位提供的與項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 項(xiàng)目提出的理由與過(guò)程錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市，近年來(lái)在城市建設(shè)中立足長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，把打造宜居城市做為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，以營(yíng)造良好的宜居環(huán)境作為發(fā)展目標(biāo)，不斷加大城市建設(shè)力度。尤其是進(jìn)入“十二五”以來(lái)，錫林浩特市緊緊抓住錫林郭勒盟委、行署提出的要把錫林浩特市打造盟府中心城市的有利時(shí)機(jī)，按照《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》提出的城市總體規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市居住環(huán)境建設(shè)工作，努力提升城市品質(zhì)和城市精細(xì)化管理水平，積極拓展城鎮(zhèn)空間、努力配套服務(wù)功能，不 4 斷推進(jìn)城市道路、供排水設(shè)施及污水處理設(shè)施、供暖設(shè)施、河道整治、城市綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等城市公共設(shè)施建設(shè)，促使城市宜居水平不斷提高，為錫林浩特市“十二五”規(guī)劃提出的“把錫林浩特市建設(shè)成為聚集全盟 30%左右人口、容納 30 萬(wàn)以上人口的宜居型中心城市”的發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。然而，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展起步晚、發(fā)展起點(diǎn)低等歷史原因，錫林浩特市城市建設(shè)總體上讓然處于發(fā)展起步階段，城市道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，仍具有較大的發(fā)展空間。與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而不斷增長(zhǎng)的城市人口規(guī)模，也為錫林浩特市的城市發(fā)展及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，順暢而便捷的城市道路系統(tǒng)和齊備而完善的城市配套設(shè)施，是人口不斷聚集的錫林浩特市城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是全面推進(jìn)錫林浩特市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和城市總體規(guī)劃的重要保障措施。對(duì)此，錫林浩特市自 2022 年開(kāi)始啟動(dòng)了全市道路系統(tǒng)及依附于道路的配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面改造及新建工作，以此滿足城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口數(shù)量日益增長(zhǎng)的錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的有效推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速、良性發(fā)展。在此背景下，作為承擔(dān)錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司，按照錫林浩特市人民政府的統(tǒng)一部署，在 20222022 年度完成全市主要干道及其配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等主要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了在 2022 年重點(diǎn)實(shí)施全市范圍內(nèi)的斷頭路打通、小街巷及人行道改造、機(jī)動(dòng)車右轉(zhuǎn)車道改造和部分道路 5 拓寬等剩余的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以此全面完成“十二五”期間的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的全面推進(jìn)。其中，根據(jù)錫林浩特市現(xiàn)有道路現(xiàn)狀和城市總體規(guī)劃及其修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的路網(wǎng)規(guī)劃，錫林浩特市確定 2022 年開(kāi)展 10 處主次干道兩側(cè)人行道鋪裝改造工程，因此改善廣大市民的日常出行道路條件和行人疏散通道，促進(jìn)全市道路系統(tǒng)的更加順暢，保障城市道路步行人員的通行安全，完善全市路網(wǎng)建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能力。對(duì)此，我公司接受項(xiàng)目建設(shè)單位針對(duì)上述錫林浩特市城市道路人行道鋪裝改造工程開(kāi)展前期工作咨詢委托后，及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人對(duì)擬建項(xiàng)目現(xiàn)有條件、建設(shè)需求、場(chǎng)址條件和規(guī)劃方案進(jìn)行了詳細(xì)充分的調(diào)研分析和研究論證，并充分考慮政策條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，結(jié)合所在城市總體規(guī)劃要求，組織有關(guān)專家對(duì)研究方案進(jìn)行了評(píng)估論證的同時(shí)，與建設(shè)單位多次交換意見(jiàn)的基礎(chǔ)上編制了本可行性研究報(bào)告，力求為建設(shè)單位提供一份專業(yè)而客觀的投資參考依據(jù)，以供其投資決策和下一步工程設(shè)計(jì)及投資控制提供獨(dú)立、客觀、專業(yè)的參考依據(jù)，也為有關(guān)主管部門(mén)審批項(xiàng)目提供客觀參考依據(jù)，以使本項(xiàng)目的建設(shè)滿足基本建設(shè)項(xiàng)目審批程序和要求。 項(xiàng)目概況 擬建地點(diǎn)本項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)位于錫林浩特市，擬改造人行道為由西向東橫穿城區(qū)的主干路——錫林大街兩側(cè)人行道。 6 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)規(guī)模根據(jù)錫林浩特市城市總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)系統(tǒng)和錫林大街道路紅線規(guī)劃，本項(xiàng)目擬改造建設(shè)的人行道總長(zhǎng)度約為 7500 米，鋪裝改造總面積為16 萬(wàn)平方米，鋪裝材料采用花崗巖平板和花崗巖邊石。建設(shè)目標(biāo)通過(guò)本項(xiàng)目的建設(shè)，為廣大市民的出行提供方便、安全的道路條件，為促進(jìn)錫林浩特市城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)做出積極貢獻(xiàn)。 投資規(guī)模與資金籌措投資規(guī)模根據(jù)項(xiàng)目工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)投資估算依據(jù)并參考當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算，本項(xiàng)目建設(shè)投資估算為 8639 萬(wàn)元，其中：工程費(fèi)用為 7405 萬(wàn)元、工程建設(shè)其他費(fèi)用為 594 萬(wàn)元、預(yù)備費(fèi)為640 萬(wàn)元。資金籌措根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)單位投融資計(jì)劃，本項(xiàng)目建設(shè)資金主要以自籌資金方式投入，并根據(jù)相關(guān)扶持政策積極爭(zhēng)取上級(jí)資金和地方配套資金，以緩解項(xiàng)目單位資金籌措壓力，使工程建設(shè)按計(jì)劃完成。 研究結(jié)論通過(guò)我公司對(duì)建設(shè)方案進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在錫林浩特市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，本項(xiàng)目作為以城市道路工 7 程為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項(xiàng)目建設(shè)將對(duì)進(jìn)一步改善錫林浩特市城市道路運(yùn)輸條件、完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、方便市民日常出行等方面具有積極的促進(jìn)作用，從而對(duì)加快推進(jìn)錫林浩特市城市建設(shè)進(jìn)程和城市總體規(guī)劃的全面落實(shí)產(chǎn)生積極的影響。本項(xiàng)目的建設(shè)符合錫林浩特市城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)，項(xiàng)目建設(shè)工程建設(shè)方案明確、配套設(shè)施完善、工程方案可靠、投資規(guī)模合理，項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀和城市化建設(shè)需要相適應(yīng)，具有良好的社會(huì)效益。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的、可行的，也是迫切的。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號(hào) 指標(biāo)項(xiàng)目 單位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備 注一 技術(shù)指標(biāo)1 人行道長(zhǎng)度 m 75002 鋪裝面積 m 1603103 路面類型 花崗巖板 12cm 厚5 設(shè)置樹(shù)池 座 11180 花崗巖邊框結(jié)構(gòu)6 鋪設(shè)平緣石 m 16750 1003010cm 花崗巖緣石二 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1 項(xiàng)目總投資 萬(wàn)元 8639 其中：工程費(fèi)用 萬(wàn)元 7405 工程建設(shè)其他費(fèi) 萬(wàn)元 594 8 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 6402 資金籌措 萬(wàn)元 8639 自籌本金 萬(wàn)元 8639 債務(wù)資金 萬(wàn)元 03 工程單方造價(jià)按人行道長(zhǎng)度計(jì)算 萬(wàn)元 /km 1152按鋪裝總面積計(jì)算 元 /m2 539 9 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 城市概況本項(xiàng)目作為以人行道鋪裝改造為主的市政道路建設(shè)工程，是錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是錫林浩特市城市建設(shè)中的重要組成部分，對(duì)完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善市民出行條件、提升城市功能與品味具有積極的作用。地理位置與區(qū)位條件錫林浩特市于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、首都北京的正北方，是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的盟府所在地，是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心，也是錫林郭勒盟重點(diǎn)打造的全盟中心城市，是一個(gè)以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s 萬(wàn)人。錫林浩特市地處東北、華北、西北交匯處，南距首都北京直線距離460 公里、西距自治區(qū)首府呼和浩特市直線距離 470 公里，另外距離西北側(cè)的中蒙最大口岸城市二連浩特市和東北側(cè)的珠恩嘎達(dá)布其口岸直線距離均為 340 公里，向東與沈陽(yáng)、長(zhǎng)春等地距離也僅為為 600 多公里，具有據(jù)祖國(guó)正北方、融和三北（華北、西北、東北）地區(qū)、面向蒙古國(guó)及東歐地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢(shì)和得天獨(dú)厚的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，素有“草原明珠”的美譽(yù)，可同時(shí)享受國(guó)家少數(shù)民族地區(qū)扶持政 10 策和中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)優(yōu)化政策，也具有融入以京津冀為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、以東三省為核心的東北經(jīng)濟(jì)圈和以呼包鄂為首的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)金三角區(qū)的有利條件，因而目前正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展期，全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均處于全面發(fā)展時(shí)期。交通運(yùn)輸條件錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市和地處“三北地區(qū)”交匯處的獨(dú)特區(qū)位條件，近年來(lái)借助國(guó)家和自治區(qū)大力實(shí)施大交通戰(zhàn)略的發(fā)展政策，已形成較為完善的綜合交通體系，正在建設(shè)以錫林浩特市為中心的貫通南北、連接?xùn)|西的 9 條鐵路、9 條公路，積極推進(jìn)特高壓電力外送通道建設(shè)，將具備面向東北、華北和蒙西三網(wǎng)輸出的優(yōu)勢(shì)，通疆達(dá)海的運(yùn)輸大通道已全面鋪開(kāi)，為錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展有利條件。資源稟賦條件錫林浩特市礦產(chǎn)資源富集，擁有豐富的草地、風(fēng)能、太陽(yáng)能資源。全市現(xiàn)狀可利用草場(chǎng) 2068 萬(wàn)畝，牲畜頭數(shù)達(dá)到 110 萬(wàn)頭只，年活畜加工量達(dá)到 400 萬(wàn)羊單位，是國(guó)家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有 30 余種，其中煤炭探明儲(chǔ)量 337 億噸，以褐煤為主，是發(fā)電和煤化工優(yōu)質(zhì)原料，有勝利煤田和巴彥寶力格煤田兩大礦區(qū)，其中勝利煤田已列入國(guó)家大型煤電基地；石油探明儲(chǔ)量 2 億噸；鍺探明金屬量 3300 噸，占全國(guó)儲(chǔ)量的 68%，占世界儲(chǔ)量的 38%；鉻探明金屬量 137 萬(wàn)噸；鉬探明金屬量 17 萬(wàn)噸；螢石、錫、鋅、銣等礦產(chǎn)儲(chǔ)量非?？捎^，是東北、華北地區(qū)重要的資源接續(xù)地和能源后備區(qū)。年有效風(fēng)能利用時(shí)數(shù) 3000 小時(shí)左 11 右，規(guī)劃裝機(jī)容量 300 萬(wàn)千瓦，是國(guó)家規(guī)劃裝機(jī)百萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地之一。太陽(yáng)能資源屬二類地區(qū)，年發(fā)電有效時(shí)數(shù) 3000 小時(shí)左右。可利用水資源 億立方米，年可供水量 3000 萬(wàn)立方米以上。城市總體規(guī)劃根據(jù)錫林浩特市組織編制并正在執(zhí)行的《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》，錫林浩特市城市建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)為“通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會(huì)，成為我國(guó)北部的綠色能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的草原文化名城和生態(tài)宜居城市”，城市性質(zhì)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部的區(qū)域性中心城市，錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)中心，以發(fā)展能源、現(xiàn)代化工和綠色食品精深加工為主的新型工業(yè)城市，草原生態(tài)與草原文化旅游城市”，城市規(guī)模為“