【正文】 浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司實行公司制運(yùn)行，是在董事會領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，按《公司法》規(guī)定設(shè)立董事會、監(jiān)事會，具有完善的法人組織結(jié)構(gòu)。公司經(jīng)營范圍包括城市基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、能源開發(fā)（?？爻猓?、建設(shè)開發(fā)工業(yè)、商業(yè)、民用等房屋產(chǎn)業(yè)，物業(yè)承租、商業(yè)置業(yè)、土地開發(fā)等。 2 近年來，為加快城市建設(shè)步伐、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、改善城市落后面貌、推動城市經(jīng)濟(jì)增長，錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司按照市委、市政府及上級領(lǐng)導(dǎo)的工作部署，通過開展多種渠道籌措資金和多方位的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使錫林浩特市的市容、市貌得到了大幅提升和有效改善，為錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。 可行性研究報告編制原則與依據(jù) 編制原則（1）根據(jù)錫林浩特市城市道路發(fā)展現(xiàn)狀和存在問題，結(jié)合城市總體規(guī)劃和城市化發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容、合理確定建設(shè)規(guī)模、統(tǒng)籌安排功能布局。（2）本著“實事求是、客觀科學(xué)”的原則，依據(jù)實際需求和相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合市民出行需求和道路安全、方便通行要求，客觀評價場址條件、統(tǒng)籌規(guī)劃總體方案，做到擬建道路路線合理、等級適度、出行方便、配套完善、安全衛(wèi)生。（3）以“積極、客觀、科學(xué)”的工作態(tài)度，充分調(diào)查研究各項基礎(chǔ)條件，認(rèn)真分析論證工程實施條件和工程技術(shù)方案的科學(xué)性與可行性，避免不利因素對工程建設(shè)和運(yùn)營過程中產(chǎn)生的不利影響。（4）在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)約用地、節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生等規(guī)定，使擬建工程達(dá)到道路工程設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和安全通行要求。（5）以“實事求是、因地制宜、功能完善、安全衛(wèi)生”的理念和“獨立、客觀、科學(xué)、可靠”的原則，提出與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng) 3 的工程建設(shè)方案，研究結(jié)論與建議滿足建設(shè)單位工程建設(shè)需要，也為有關(guān)部門審批項目提供客觀參考依據(jù)。編制依據(jù)（1）建設(shè)單位編制可行性研究報告委托書及其規(guī)劃建設(shè)要求（2） 《投資項目可行性研究指南》 （試用版）（3） 《錫林浩特市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》（4） 《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》（5） 《城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》 （GB5022095）（6） 《城市道路工程設(shè)計規(guī)范》(CJJ 372022)（7） 《無障礙設(shè)計規(guī)范》 （GB 507632022）（8） 《市政公用工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》(2022 年版)（9）其他與擬建工程相關(guān)的現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程（10）建設(shè)單位提供的與項目建設(shè)有關(guān)資料和基礎(chǔ)數(shù)據(jù) 項目提出的理由與過程錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市，近年來在城市建設(shè)中立足長遠(yuǎn)發(fā)展，更加注重城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，把打造宜居城市做為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的一項重要工作來抓，以營造良好的宜居環(huán)境作為發(fā)展目標(biāo)，不斷加大城市建設(shè)力度。尤其是進(jìn)入“十二五”以來，錫林浩特市緊緊抓住錫林郭勒盟委、行署提出的要把錫林浩特市打造盟府中心城市的有利時機(jī)，按照《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（20222020） 》提出的城市總體規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市居住環(huán)境建設(shè)工作，努力提升城市品質(zhì)和城市精細(xì)化管理水平，積極拓展城鎮(zhèn)空間、努力配套服務(wù)功能，不 4 斷推進(jìn)城市道路、供排水設(shè)施及污水處理設(shè)施、供暖設(shè)施、河道整治、城市綠化等城市基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校、社區(qū)等城市公共設(shè)施建設(shè)，促使城市宜居水平不斷提高，為錫林浩特市“十二五”規(guī)劃提出的“把錫林浩特市建設(shè)成為聚集全盟 30%左右人口、容納 30 萬以上人口的宜居型中心城市”的發(fā)展目標(biāo)奠定了良好基礎(chǔ)。然而，由于發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展起步晚、發(fā)展起點低等歷史原因，錫林浩特市城市建設(shè)總體上讓然處于發(fā)展起步階段，城市道路、管網(wǎng)等配套基礎(chǔ)設(shè)施仍不完善，仍具有較大的發(fā)展空間。與此同時，隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而不斷增長的城市人口規(guī)模，也為錫林浩特市的城市發(fā)展及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了更高的要求，順暢而便捷的城市道路系統(tǒng)和齊備而完善的城市配套設(shè)施，是人口不斷聚集的錫林浩特市城市建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是全面推進(jìn)錫林浩特市城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程和城市總體規(guī)劃的重要保障措施。對此，錫林浩特市自 2022 年開始啟動了全市道路系統(tǒng)及依附于道路的配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等城市基礎(chǔ)設(shè)施的全面改造及新建工作，以此滿足城市規(guī)模不斷擴(kuò)大、人口數(shù)量日益增長的錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的有效推進(jìn)，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速、良性發(fā)展。在此背景下，作為承擔(dān)錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)的錫林浩特市晨輝城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限責(zé)任公司，按照錫林浩特市人民政府的統(tǒng)一部署，在 20222022 年度完成全市主要干道及其配套管網(wǎng)和綠地建設(shè)等主要城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，提出了在 2022 年重點實施全市范圍內(nèi)的斷頭路打通、小街巷及人行道改造、機(jī)動車右轉(zhuǎn)車道改造和部分道路 5 拓寬等剩余的市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，以此全面完成“十二五”期間的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，保障錫林浩特市城市總體規(guī)劃的全面推進(jìn)。其中，根據(jù)錫林浩特市現(xiàn)有道路現(xiàn)狀和城市總體規(guī)劃及其修建性詳細(xì)規(guī)劃確定的路網(wǎng)規(guī)劃，錫林浩特市確定 2022 年開展 10 處主次干道兩側(cè)人行道鋪裝改造工程，因此改善廣大市民的日常出行道路條件和行人疏散通道，促進(jìn)全市道路系統(tǒng)的更加順暢，保障城市道路步行人員的通行安全，完善全市路網(wǎng)建設(shè)，提升城市公共服務(wù)能力。對此，我公司接受項目建設(shè)單位針對上述錫林浩特市城市道路人行道鋪裝改造工程開展前期工作咨詢委托后，及時組織專業(yè)技術(shù)人對擬建項目現(xiàn)有條件、建設(shè)需求、場址條件和規(guī)劃方案進(jìn)行了詳細(xì)充分的調(diào)研分析和研究論證，并充分考慮政策條件、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能環(huán)保與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要求，結(jié)合所在城市總體規(guī)劃要求，組織有關(guān)專家對研究方案進(jìn)行了評估論證的同時，與建設(shè)單位多次交換意見的基礎(chǔ)上編制了本可行性研究報告，力求為建設(shè)單位提供一份專業(yè)而客觀的投資參考依據(jù)，以供其投資決策和下一步工程設(shè)計及投資控制提供獨立、客觀、專業(yè)的參考依據(jù)，也為有關(guān)主管部門審批項目提供客觀參考依據(jù)，以使本項目的建設(shè)滿足基本建設(shè)項目審批程序和要求。 項目概況 擬建地點本項目建設(shè)地點位于錫林浩特市，擬改造人行道為由西向東橫穿城區(qū)的主干路——錫林大街兩側(cè)人行道。 6 建設(shè)規(guī)模與目標(biāo)建設(shè)規(guī)模根據(jù)錫林浩特市城市總體規(guī)劃確定的路網(wǎng)系統(tǒng)和錫林大街道路紅線規(guī)劃，本項目擬改造建設(shè)的人行道總長度約為 7500 米，鋪裝改造總面積為16 萬平方米，鋪裝材料采用花崗巖平板和花崗巖邊石。建設(shè)目標(biāo)通過本項目的建設(shè)，為廣大市民的出行提供方便、安全的道路條件，為促進(jìn)錫林浩特市城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)的不斷完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的快速推進(jìn)做出積極貢獻(xiàn)。 投資規(guī)模與資金籌措投資規(guī)模根據(jù)項目工程建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)投資估算依據(jù)并參考當(dāng)?shù)亟陬愃乒こ碳夹g(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行估算，本項目建設(shè)投資估算為 8639 萬元，其中：工程費用為 7405 萬元、工程建設(shè)其他費用為 594 萬元、預(yù)備費為640 萬元。資金籌措根據(jù)項目建設(shè)單位投融資計劃，本項目建設(shè)資金主要以自籌資金方式投入，并根據(jù)相關(guān)扶持政策積極爭取上級資金和地方配套資金，以緩解項目單位資金籌措壓力，使工程建設(shè)按計劃完成。 研究結(jié)論通過我公司對建設(shè)方案進(jìn)行深入細(xì)致的研究論證，在錫林浩特市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的背景下，本項目作為以城市道路工 7 程為主的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，項目建設(shè)將對進(jìn)一步改善錫林浩特市城市道路運(yùn)輸條件、完善全市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、方便市民日常出行等方面具有積極的促進(jìn)作用，從而對加快推進(jìn)錫林浩特市城市建設(shè)進(jìn)程和城市總體規(guī)劃的全面落實產(chǎn)生積極的影響。本項目的建設(shè)符合錫林浩特市城市總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)化建設(shè)，項目建設(shè)工程建設(shè)方案明確、配套設(shè)施完善、工程方案可靠、投資規(guī)模合理，項目建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和城市化建設(shè)需要相適應(yīng)，具有良好的社會效益。因此，本項目的建設(shè)是必要的、可行的，也是迫切的。 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表項目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序號 指標(biāo)項目 單位 指標(biāo)數(shù)據(jù) 備 注一 技術(shù)指標(biāo)1 人行道長度 m 75002 鋪裝面積 m 1603103 路面類型 花崗巖板 12cm 厚5 設(shè)置樹池 座 11180 花崗巖邊框結(jié)構(gòu)6 鋪設(shè)平緣石 m 16750 1003010cm 花崗巖緣石二 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1 項目總投資 萬元 8639 其中：工程費用 萬元 7405 工程建設(shè)其他費 萬元 594 8 預(yù)備費 萬元 6402 資金籌措 萬元 8639 自籌本金 萬元 8639 債務(wù)資金 萬元 03 工程單方造價按人行道長度計算 萬元 /km 1152按鋪裝總面積計算 元 /m2 539 9 第二章 需求分析與建設(shè)規(guī)模 需求分析 城市概況本項目作為以人行道鋪裝改造為主的市政道路建設(shè)工程，是錫林浩特市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要內(nèi)容，也是錫林浩特市城市建設(shè)中的重要組成部分，對完善城鎮(zhèn)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)、改善市民出行條件、提升城市功能與品味具有積極的作用。地理位置與區(qū)位條件錫林浩特市于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部、首都北京的正北方，是內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟的盟府所在地，是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和交通中心，也是錫林郭勒盟重點打造的全盟中心城市，是一個以蒙古族為主體、漢族占多數(shù)、多民族聚居的邊疆少數(shù)民族地區(qū)，市域總面積 14785 平方公里，其中城市建成區(qū)面積 平方公里，全市現(xiàn)有總?cè)丝诩s 萬人。錫林浩特市地處東北、華北、西北交匯處，南距首都北京直線距離460 公里、西距自治區(qū)首府呼和浩特市直線距離 470 公里，另外距離西北側(cè)的中蒙最大口岸城市二連浩特市和東北側(cè)的珠恩嘎達(dá)布其口岸直線距離均為 340 公里，向東與沈陽、長春等地距離也僅為為 600 多公里，具有據(jù)祖國正北方、融和三北（華北、西北、東北）地區(qū)、面向蒙古國及東歐地區(qū)的優(yōu)越區(qū)位優(yōu)勢和得天獨厚的后發(fā)優(yōu)勢，素有“草原明珠”的美譽(yù)，可同時享受國家少數(shù)民族地區(qū)扶持政 10 策和中國西部大開發(fā)優(yōu)化政策，也具有融入以京津冀為核心的環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、以東三省為核心的東北經(jīng)濟(jì)圈和以呼包鄂為首的內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)金三角區(qū)的有利條件，因而目前正處于經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展期，全市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均處于全面發(fā)展時期。交通運(yùn)輸條件錫林浩特市作為錫林郭勒盟中心城市和地處“三北地區(qū)”交匯處的獨特區(qū)位條件，近年來借助國家和自治區(qū)大力實施大交通戰(zhàn)略的發(fā)展政策，已形成較為完善的綜合交通體系，正在建設(shè)以錫林浩特市為中心的貫通南北、連接?xùn)|西的 9 條鐵路、9 條公路，積極推進(jìn)特高壓電力外送通道建設(shè)，將具備面向東北、華北和蒙西三網(wǎng)輸出的優(yōu)勢，通疆達(dá)海的運(yùn)輸大通道已全面鋪開，為錫林浩特市經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)和廣闊的發(fā)展有利條件。資源稟賦條件錫林浩特市礦產(chǎn)資源富集，擁有豐富的草地、風(fēng)能、太陽能資源。全市現(xiàn)狀可利用草場 2068 萬畝，牲畜頭數(shù)達(dá)到 110 萬頭只，年活畜加工量達(dá)到 400 萬羊單位，是國家重要的綠色畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的礦種有 30 余種，其中煤炭探明儲量 337 億噸，以褐煤為主，是發(fā)電和煤化工優(yōu)質(zhì)原料，有勝利煤田和巴彥寶力格煤田兩大礦區(qū)，其中勝利煤田已列入國家大型煤電基地；石油探明儲量 2 億噸；鍺探明金屬量 3300 噸，占全國儲量的 68%，占世界儲量的 38%；鉻探明金屬量 137 萬噸；鉬探明金屬量 17 萬噸；螢石、錫、鋅、銣等礦產(chǎn)儲量非?？捎^，是東北、華北地區(qū)重要的資源接續(xù)地和能源后備區(qū)。年有效風(fēng)能利用時數(shù) 3000 小時左 11 右，規(guī)劃裝機(jī)容量 300 萬千瓦，是國家規(guī)劃裝機(jī)百萬千瓦風(fēng)電基地之一。太陽能資源屬二類地區(qū)，年發(fā)電有效時數(shù) 3000 小時左右?？衫盟Y源 億立方米，年可供水量 3000 萬立方米以上。城市總體規(guī)劃根據(jù)錫林浩特市組織編制并正在執(zhí)行的《錫林浩特市城市總體規(guī)劃（2022—2020）》，錫林浩特市城市建設(shè)總體發(fā)展目標(biāo)為“通過強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，大力發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，高效利用資源，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，成為我國北部的綠色能源和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，內(nèi)蒙古自治區(qū)東部的草原文化名城和生態(tài)宜居城市”，城市性質(zhì)為“內(nèi)蒙古自治區(qū)中東部的區(qū)域性中心城市，錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)中心，以發(fā)展能源、現(xiàn)代化工和綠色食品精深加工為主的新型工業(yè)城市，草原生態(tài)與草原文化旅游城市”，城市規(guī)模為“