【正文】 資估算表” 建設(shè)投資 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 工程費(fèi)用 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 工程建設(shè)其他費(fèi) 用 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 預(yù)備費(fèi) 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 2 資金籌措 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 地方財(cái)政自籌資金 萬(wàn)元 數(shù)據(jù)取自“總投資估算表” 3 綜合造價(jià) 元 /㎡ 固定資產(chǎn)總投資 /總建筑面積 7 第二章 項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 第一節(jié) 項(xiàng)目提出的背景 一個(gè)城市的發(fā)展必須有著科學(xué)合理的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，包括土地規(guī)劃、用電規(guī)劃、道路規(guī)劃、排污水道規(guī)劃、垃圾處理規(guī)劃、公交線路規(guī)劃等等 ，這些涉及民生各方各面的問(wèn)題都是需要提早規(guī)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而且相應(yīng)指標(biāo)的選擇必須要考慮一些極限的影響，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，而不是當(dāng)前或近期的一些考量，否則最終帶來(lái)的就是災(zāi)害與更高的浪費(fèi)性投入。 改革開(kāi)放以來(lái)，錫林浩特市經(jīng)歷了較快的發(fā)展，作為錫林郭勒盟的政府所在地，迫于經(jīng)濟(jì)與人口的增長(zhǎng)，其城市的擴(kuò)張也在所難免。 人類生存在這美麗的藍(lán)色星球上，居住在城市里，居所的生活空間景觀環(huán)境，就顯得十分重要了，不同的居住環(huán)境，有著不同的生存效果，好的居住環(huán)境可以讓你真正體會(huì)到，體貼的無(wú)微不至，真正意義上的安全感。人口密度過(guò)高，而綠地 綠化覆蓋率太少，不能舒心，舒服的生活。人口密度過(guò)高，也以成為通病，在紐約達(dá) 萬(wàn)人 /平方公里，而在中國(guó)香港綠化覆蓋率達(dá) 70%以上，其中 60%是生態(tài)自然保護(hù)區(qū)，而近年來(lái)城市公園的開(kāi)放，帶來(lái)了很多好的方面，也為和諧社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了其應(yīng)有的作用。但從錫林浩特市一些居住密集區(qū)及郊縣的居住區(qū)，現(xiàn)場(chǎng)觀察來(lái)看，錫林浩特市的居住區(qū)綠地被占的情況基本消除，國(guó)外這種情況也不算太好，但是其規(guī)劃的有序，顯得有些充分利用的感覺(jué)，如德國(guó)多瑙埃星根有一處生態(tài)居住區(qū)建在“山坡上”，其主要意義就是在綠地和節(jié)約方面研究新的方法，其進(jìn)行屋頂綠化 ，并使用太陽(yáng)能使其原本缺少的綠地面積增加很多。而在“多梅那山坡”拉文斯堡，由于減少了私人交通進(jìn)入社區(qū)生活的地域，使得綠地面積大增，其一半以上的住宅樓，只設(shè)人行或自行車通道，所以擁有了開(kāi)闊的空間，由于其周圍的公共汽車站很多，所以也就不必要購(gòu)買私人汽車，自然條件就很快的優(yōu)美潔凈了。此社區(qū)在當(dāng)?shù)乇环Q為“無(wú)汽車的 8 環(huán)保示范社區(qū)”。但是由于國(guó)內(nèi)部分城市發(fā)展速度慢和由于綠化覆蓋率不足，部分城市的城市公園也不能免費(fèi)開(kāi)放。公共綠地不是離居住區(qū)太遠(yuǎn)就是太小太少，從而導(dǎo)致了一系列的問(wèn)題的發(fā)生，使得社會(huì)不和諧。 城市是用大量物化建 成的載體，應(yīng)該想方設(shè)法使之能夠永續(xù)利用，使之在社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起重大作用。一個(gè)城市如果能擁有足夠的公園和綠地創(chuàng)造出優(yōu)美的景觀，不僅能起到凈化美化環(huán)境的作用，起到激發(fā)群眾熱愛(ài)家園、共建美好家園的作用，還能使城市房地產(chǎn)增值，提高城市的品味和檔次，這些有形和無(wú)形的作用，是使城市永葆青春、永續(xù)利用所必不可缺的。 在加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合服務(wù)功能方面，注重提高城市發(fā)展的內(nèi)涵和質(zhì)量，力爭(zhēng)用三年時(shí)間基本完成城市綠化改造任務(wù)，做好城區(qū)內(nèi)搬遷規(guī)劃，解決“城中村”問(wèn)題。加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新區(qū)建設(shè)與舊區(qū)改造協(xié)同并 進(jìn)，加強(qiáng)道路、管網(wǎng)、硬化、綠化、亮化、等配套建設(shè)，不斷增強(qiáng)城市功能，提高城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這是錫林浩特市當(dāng)前重要城市建設(shè)內(nèi)容。 到“十二五”末錫林浩特市城市人口從現(xiàn)在的 25 萬(wàn)人增加到 30 至35 萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 95%以上，空氣的清新，生存環(huán)境直接決定城市中未來(lái)人口的健康與否，更決定城市的發(fā)展是否會(huì)順利進(jìn)行。 為此，錫林浩特市政府提出進(jìn)行錫林湖 4 號(hào)湖環(huán)境提升工程，以此更好的滿足錫林浩特市人民群眾生活及錫林浩特市發(fā)展的需要。 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 一、沿岸景觀建設(shè)，是改善城市環(huán)境生態(tài)建設(shè)的需要 現(xiàn)代城市，環(huán)境 問(wèn)題的困擾，大氣與水體污染，城市形成熱島、環(huán)境質(zhì)量下降，成為所有城市的通病。根據(jù)環(huán)保部門的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料，錫林浩特市亦不例外。綠色植物在城市中的作用，從城市生態(tài)學(xué)的角度分析，河道和景觀綠化相當(dāng)于自然調(diào)節(jié)器，是保護(hù)城市居民賴以生存環(huán)境的重要條 9 件。目前，全國(guó)采取高綠地指標(biāo)建設(shè)既有高度物質(zhì)文明、又有自然氣息、生態(tài)健全的現(xiàn)代化園林城市，已成為一種發(fā)展趨勢(shì)。 二、沿岸景觀建設(shè)，是保護(hù)土地資源、強(qiáng)化生態(tài)堤岸建設(shè)的需要 錫林湖是錫林浩特市區(qū)內(nèi)的唯一水系，在城市生態(tài)環(huán)境中具有重要的地位。然而，由于多年以來(lái)未采取有效的保護(hù)措施 ，目前錫林湖堤岸破碎、水土流失、私搭亂建現(xiàn)象突出，不但有礙于湖岸景觀環(huán)境，更是對(duì)湖面水系和生態(tài)環(huán)境造成了重大威脅因素。因此，本項(xiàng)目作為改善該湖生態(tài)環(huán)境而實(shí)施建設(shè)的沿湖環(huán)境改造工程，項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)保護(hù)錫林湖水系生態(tài)環(huán)境建設(shè)和以該水系為核心的城市景觀湖建設(shè)具有重要的提升作用，因此本項(xiàng)目的建設(shè)是保護(hù)錫林湖沿岸土地資源、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè)的迫切需要。 三、河道沿岸景觀建設(shè)，是改善周邊市民的娛樂(lè)生活空間的需要 錫林河是錫林浩特市的唯一水系，為滿足廣大市民的娛樂(lè)生活，為錫林河流域成為錫林浩特市城市特色的景觀水系，建設(shè)沿岸兩 側(cè)，成為觀光游覽、休閑憩息的景觀場(chǎng)所，是惠及廣大人民群眾的一件實(shí)事，是得民心工程，是保障人民群眾安定和諧的需要。 四、沿岸景觀建設(shè)，是改善城市環(huán)境和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要 本項(xiàng)目作為對(duì)錫林浩特市唯一水系的錫林湖沿岸環(huán)境治理工程，項(xiàng)目的建設(shè)不但對(duì)錫林湖生活環(huán)境建設(shè)具有重要的促進(jìn)作用，通過(guò)形成城市水系景觀設(shè)施，還可以帶動(dòng)周邊房地產(chǎn)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。項(xiàng)目實(shí)施后不僅能夠改善城市風(fēng)貌，對(duì)沿河兩岸的開(kāi)發(fā)建設(shè)起到強(qiáng)有力的推進(jìn)作用，而且能夠改善城區(qū)人民群眾的居住環(huán)境，增加水資源量，提高當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钯|(zhì)量及提升城市品味，也能 帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)步健康發(fā)展。 10 第三章 項(xiàng)目現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及建設(shè)條件 第一節(jié) 區(qū)域概況 一、歷史沿革與行政區(qū)劃 錫林浩特市歷史悠久 ,秦漢時(shí)期屬匈奴 ,魏晉時(shí)期屬鮮卑和柔然，隋唐時(shí)期屬突厥汗國(guó)，遼為上京道西境，金屬北京路，元朝時(shí)屬上都路管轄，明代為元太祖成吉思汗之弟別里古臺(tái)十七孫密特默克圖的游牧地，亦自號(hào)所部為阿巴哈納爾，清王朝入主中原以后，阿巴哈納爾部歸滿清。 錫林浩特市的發(fā)展源于宗教活動(dòng)，公元 1743 年著名的貝子廟開(kāi)始興建，清乾隆皇帝賜予貝子廟滿、蒙、藏、漢四種文字匾額 ,漢文為“崇善寺” ,后因由貝子官爵管轄 ,故 稱“貝子廟”。 民國(guó)初年，北京、山西、多倫等地的旅蒙商紛紛來(lái)此興辦商號(hào)，最早開(kāi)業(yè)的有北京的才義號(hào)，歸綏的大盛魁和多倫的復(fù)興振，同時(shí)不少內(nèi)地的皮毛匠、銅銀匠等也經(jīng)營(yíng)起手工業(yè)和商業(yè)。到 1926 年，在貝子廟附近已形成了東商、西商和南商幾個(gè)固定的商業(yè)和居民點(diǎn)，共有 70 戶人家，成了大草原上重要的商品集散地。 1935 年日寇入侵，在貝子廟所在地扶植了偽蒙疆政府，建立了各種經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和特務(wù)機(jī)關(guān)，此時(shí)，貝子廟又成為日本侵略軍侵華的重要基地。 1945 年，貝子廟獲得解放，在此建立了中共錫察巴烏工委和錫察行政委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)著西部地 區(qū)的解放斗爭(zhēng)。到 1949 年建國(guó)前，貝子廟地區(qū)只有 107 戶 750 人，建成區(qū)面積 2k㎡，有皮毛、制氈、鐵匠鋪等幾家小手工業(yè)作坊和日用雜貨鋪 ,附近有一座小煤礦 ,年產(chǎn)原煤 4890 噸，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 。 建國(guó)后，貝子廟地區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化，由一座宗教寺廟發(fā)展為初具規(guī)模的社會(huì)主義新型城市。 1953 年貝子廟改名為錫林浩特， 1963 年改為阿巴哈納爾旗， 1983 年撤旗設(shè)錫林浩特市，轄原阿巴哈納爾旗行政 11 區(qū)域。 錫林浩特市土地總面積 15758平方公里，市轄 2個(gè)建制鎮(zhèn)、 4個(gè)蘇木、6 個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧場(chǎng)和 6 個(gè)街道辦事處，現(xiàn)有總?cè)丝? 萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口 ，有蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾等 17 個(gè)民族 ,是以蒙族為主體，漢族居多數(shù)的多民族聚居的新興草原城市。它東北鄰東、西烏珠穆沁旗，西依阿巴嘎旗，南與正藍(lán)旗相連 ,東南與赤峰市克什克騰旗接壤，錫林浩特市是錫林郭勒盟政治、經(jīng)濟(jì)、文化和交通中心，城市建成區(qū)面積。 二、地理位置 內(nèi)蒙古自治區(qū)錫林郭勒盟錫林浩特市位于 錫林郭勒草原 中部。北緯43176。 02′ 44176。 52′，東經(jīng) 115176。 13′ 117176。 06′。東鄰錫盟 西烏珠穆沁旗 ，西依阿巴嘎旗，南與 正藍(lán)旗 相連，東南與 赤峰市 克什克騰旗接壤，北同 東烏珠穆沁旗 為鄰。市境南北長(zhǎng) 208 千米，東西長(zhǎng) 143 千米?？偯娣e15758平方千米 /18750平方千米。 三、自然資源 錫林浩特市自然資源比較豐富，草場(chǎng)面積 2311 萬(wàn)畝，可利用草場(chǎng)面積占草場(chǎng)總面積的 90％以上，發(fā)展畜牧業(yè)得天獨(dú)厚。尤其是能源資源中的煤和石油。石油探明儲(chǔ)量 億噸，已建成 120萬(wàn)噸阿爾善寶力格采油廠，原油日產(chǎn)量達(dá)到 20xx 噸，現(xiàn)狀石油運(yùn)往呼市煉油廠，石油儲(chǔ)量可持續(xù)開(kāi)采近百年；錫林浩特市北的勝利煤田是自治區(qū)六大煤田之一，現(xiàn)主要滿足本市電廠發(fā)電用煤，遠(yuǎn)景考慮 為規(guī)劃正藍(lán)旗電廠送煤；此外錫林浩特市擁有豐富的太陽(yáng)能和風(fēng)能等取之不盡、用之不竭的能源，是錫林浩特市發(fā)展生態(tài)型旅游業(yè)的后續(xù)能源動(dòng)力。金屬和非金屬礦藏較為豐富，初步探明有鐵、鉻鐵、鉬、錫、鎢、綠柱石、螢石、大理石、芒硝、沸石等 30多種。 四、旅游資源 12 錫林浩特旅游資源豐富，包括平頂山、額爾敦敖包、鍋盔山、冰洞、上馬石、吉祥門、灰騰錫勒火山群等地文景觀類；錫林河河曲、錫林水庫(kù)和阿爾善寶力格礦泉、白音寶力格礦泉等水域風(fēng)光類；沙地榆樹(shù)疏林、典型草原、草甸草原，以及黃羊、狐貍、天鵝、金針、發(fā)菜、蕨菜、甘草、防風(fēng)、知母、 紅皮云杉、百里香、大花飛燕草等生物景觀類；錫林浩特市夏秋氣候晴空萬(wàn)里，微風(fēng)送爽，溫涼濕潤(rùn)，氣溫日差較大，是典型的康樂(lè)型氣候，特別適合于休閑、療養(yǎng)、健身，同時(shí)，雷電、暴雨、龍卷風(fēng)、雪、霰等氣象現(xiàn)象不僅具有一定的觀賞價(jià)值，同時(shí)也具有科考價(jià)值；古跡與建筑類包括阿爾善油田、烏蘭圖嘎煤田、貝子廟、清真寺、卓蘭山麓古墓、東山石墓群、額爾敦敖包公園以及北京知青“第二故鄉(xiāng)”石；錫林浩特還有多處渡假村、那達(dá)慕大會(huì)、敖包祭祀會(huì)等慶典節(jié)日以及民族工藝品等旅游產(chǎn)品購(gòu)物中心。接待旅游人數(shù)逐年呈上升趨勢(shì)，達(dá)到 18 萬(wàn)人次，旅游配套的服務(wù) 設(shè)施如賓館、飯店 9 家，雖具有一定規(guī)模，但在旅游旺季或重大節(jié)日慶典時(shí)不能滿足需要。旅游的季節(jié)性限制大，僅局限在每年的 7－9 月份。 第二節(jié) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r 20xx年錫林浩特市地區(qū)生產(chǎn)總值完成 億元，增長(zhǎng) %。地方財(cái)政總收入完成 億元，增長(zhǎng) %，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成 億元，增長(zhǎng) %。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 ，增長(zhǎng) %。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和牧民人均純收入分別完成 27135 元和 16886 元，增長(zhǎng) %和 %。 一、工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好 規(guī)模以上工業(yè) 企業(yè)開(kāi)復(fù)工 77 戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 ，增長(zhǎng) %；全部工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn) 億元，增長(zhǎng) %。修編后的勝利煤田總規(guī)獲得國(guó)家能源局批復(fù)，神華、大唐等大型煤電基地項(xiàng)目前期工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。大唐國(guó)際褐煤干燥、興富褐煤提質(zhì)等項(xiàng)目建成試運(yùn)行，褐煤綜合利 13 用水平大幅提高。石油、電力、畜產(chǎn)品加工、裝備制造、高新技術(shù)、建材等非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值 億元，增長(zhǎng) %，拉動(dòng)規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。以海裝風(fēng)機(jī)總裝為龍頭，大安晨飛、中材科技風(fēng)機(jī)葉片和鑫源盛風(fēng)機(jī)塔筒為配套的完整風(fēng) 電裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈條初步形成，風(fēng)機(jī)產(chǎn)能達(dá)到 500套 /年。 二、畜牧業(yè)發(fā)展質(zhì)效雙提 整合投入涉農(nóng)涉牧資金 億元，推動(dòng)現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展。以“規(guī)?；B(yǎng)殖、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、品牌化建設(shè)”為重點(diǎn)，新增規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng) 5 個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化家庭牧場(chǎng) 50 處，舍飼總規(guī)模達(dá)到 50 萬(wàn)頭只，牧業(yè)年度牲畜存欄128 萬(wàn)頭只，出欄 萬(wàn)頭只，加工活畜 320 萬(wàn)羊單位。加快產(chǎn)業(yè)化步伐，新增龍頭企業(yè) 7 家、合作社 90家。投入 970萬(wàn)元徹底消除集體經(jīng)濟(jì)空白嘎查，實(shí)現(xiàn)扶貧資金互助社全覆蓋。菜籃子工程扎實(shí)推進(jìn)，新建日光溫室 148 畝，上市鮮菜 4500 萬(wàn)公斤，自 給率達(dá)到 50%。全面啟動(dòng)羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系建設(shè)，完成 10 萬(wàn)只羊二維碼信息錄入。新增草原賽努、闊林等 4 三、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃興旺 全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成 億元，增長(zhǎng) %，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率超過(guò) 30%。香榭麗舍風(fēng)情街、銀座商業(yè)廣場(chǎng)、國(guó)美電器、橫店影院等投入運(yùn)營(yíng)，尚都國(guó)貿(mào)、明珠廣場(chǎng)、興建廣場(chǎng)等項(xiàng)目加快推進(jìn)。民禾、安快、天亨等物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善?！耙粎^(qū)九園”等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目進(jìn)展順利，馬都廣場(chǎng)、冰上運(yùn)動(dòng)園建成運(yùn)營(yíng)，草原火山地質(zhì)公園成功創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)地質(zhì)公園。推進(jìn)旅游富民工程 ，投入 200萬(wàn)元，扶持 26 戶“牧人之家”提檔升級(jí)；建成 300 家城市旅游家庭旅館，已有 120家投入運(yùn)營(yíng)。全年接待游客和旅游收入分別達(dá)到 314 萬(wàn)人次和 44 億元，均增長(zhǎng) 20%以上。 中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高，實(shí)施 10 所學(xué)校的教育基礎(chǔ)設(shè)施建 14 設(shè)工程。開(kāi)工建設(shè) 4 所幼兒園項(xiàng)目，發(fā)放學(xué)前教育補(bǔ)助資金 607 萬(wàn)元。牧區(qū)貧困大學(xué)生就學(xué)補(bǔ)助范圍擴(kuò)大至非禁牧區(qū)。招錄優(yōu)秀教師 90 名，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。健全完善醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系，改擴(kuò)建基層衛(wèi)生院和衛(wèi)生室 17 所，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。優(yōu)化整合醫(yī)療資源，配合組建錫林郭勒盟 蒙醫(yī)綜合醫(yī)院。疾控中心、婦幼保健院和寶力根社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心項(xiàng)目