文化藝術(shù)中心運營管理建議方案說明-文庫吧
2025-04-25 06:14 本頁面
【正文】 政府主導(dǎo)，分類管理，專業(yè)運作（一）管理方式。確定入駐單位。按照規(guī)劃設(shè)計和場館功能布局，建議入駐單位有圖書館、科技館、青少年宮、文化宮、規(guī)劃館、藝術(shù)館等。確定協(xié)調(diào)管理機構(gòu)。需有一個機構(gòu)負責(zé)文化藝術(shù)中心各個場館的協(xié)調(diào)調(diào)度和公共區(qū)域管理，建議由市機關(guān)事務(wù)管理局牽頭，機關(guān)事務(wù)管理局在管理市級機關(guān)大樓和陽光大廈中積累了豐富經(jīng)驗，且市級機關(guān)與文化藝術(shù)中心處在同一區(qū)域，有利于資源共享和人員統(tǒng)籌。確定使用方案。各入駐單位提報入駐需求、使用功能、業(yè)務(wù)范圍、運營方案等，由機關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌研究，整合資源，搭建使用平臺。（二）運行模式。使用權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離。文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)，建議所有權(quán)納入濰坊市國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會；文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機構(gòu)即機關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用權(quán)。有償使用。由機關(guān)事務(wù)管理局對入駐單位核定運行費用，入駐單位有償使用，承擔(dān)場館部分運行費用。分類管理。入駐單位作為使用單位在場館使用和運營管理上服從機關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門領(lǐng)導(dǎo)；機關(guān)事務(wù)管理局對入駐單位的經(jīng)營、場館活動、經(jīng)營內(nèi)容進行監(jiān)督管理；其他公共區(qū)域和商業(yè)部分，由機關(guān)事務(wù)管理局實行市場化運作，委托優(yōu)秀的社會專業(yè)團隊負責(zé)運營；制定考核辦法，明確管理團隊的公益目標(biāo)和經(jīng)濟目標(biāo)，減少政府投入。（三）運行成本粗略分析。運行總費用約7900萬元，其中大劇院、音樂廳托管費約2200萬元，公共建筑管理費用2200萬元，水電費約2000萬元，供暖費700萬元，設(shè)備檢測維修費用約計300萬元，辦公及人員工資約500萬元?？偸杖爰s1500萬元，其中：商業(yè)收入約700萬元，收取水電費、供暖、制冷費約600萬元，廣告收入約200萬元。財政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費和公共建筑管理費。缺口約2000萬元，由各個入駐單位按比例承擔(dān)。（以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費）（四）利弊簡析。利：保持項目的整體性，便于整個項目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源能夠得到整體統(tǒng)籌調(diào)配，入駐單位業(yè)務(wù)開展及人員不需大的調(diào)整，相對平穩(wěn)，算是穩(wěn)妥折中方案。弊：業(yè)務(wù)上和場館使用上形成多頭管理，易造成推諉扯皮，進駐單位多，如果不能賦予機關(guān)事務(wù)管理局相應(yīng)的職能和管理權(quán)限，協(xié)調(diào)管理難度大，有一定阻力；文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計為整體設(shè)計，場館關(guān)聯(lián)互通，設(shè)備整體運行，對各個場館的區(qū)域劃分很難明確界定，費用計量難以量化，容易產(chǎn)生矛盾。方案3：切塊分割，分散使用，協(xié)調(diào)管理（一）運行模式。總體思路是將文化藝術(shù)中心產(chǎn)權(quán)劃歸市國有資產(chǎn)經(jīng)營公司或國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會。使用權(quán)按場館布局，相對集中地分配給各入駐單位，實行 “誰使用誰管理” ，由入駐單位根據(jù)各自職責(zé)運行，各單位原有運行體制和工作程序不變，場館使用維護運行費用各自承擔(dān)。機關(guān)事務(wù)管理局作為協(xié)調(diào)機構(gòu)只負責(zé)室外公共區(qū)域管理工作，并對各場館和入駐單位實行協(xié)調(diào)管理，商業(yè)區(qū)域和大劇院、音樂廳由政府委托專業(yè)團隊進行管理運營。（二）運行成本粗略分析。運行總費用約7700萬元。其中大劇院、音樂廳托管費約2200萬元，公共建筑管理費用2200萬元，水電費約2000萬元，供暖費約700萬元，設(shè)備檢測維修費用約300萬元，辦公及人員工資約300萬元。總收入900萬元，其中商業(yè)收入約700萬元，收取水電、供暖、制冷費用約200萬元。財政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費和公共建筑管理費。缺口2400萬元，由各入駐單位按比例承擔(dān)。（以上未含入駐單位原由財政支付的辦公及人員經(jīng)費）（三）利弊簡析。利：責(zé)、權(quán)、利相對單一清晰，程序簡潔，運作簡單，矛盾和阻力較小，推進迅速。弊：模式陳舊，各自為政，資源分散，使用功能或重疊造成資源浪費、或真空造成功能缺失；有的單位難免為了經(jīng)濟利益而忽略其公益性，難以發(fā)揮整體效能，經(jīng)營品質(zhì)、經(jīng)營范圍缺乏監(jiān)管，文化藝術(shù)中心的整體社會形象難以保證。其他問題：（一）大劇院、音樂廳運營模式。大劇院、音樂廳專業(yè)性強，演出資源需要專業(yè)化公司運作，我們自身難以運營，就目前國內(nèi)情況看，建議采取市場化運作，實行委托經(jīng)營，盡快委托高水平團隊（如保利集團）經(jīng)營管理，以便于在當(dāng)前建設(shè)階段給予專業(yè)性指導(dǎo)把關(guān)。（二）南、北廣場統(tǒng)籌管理問題。目前建設(shè)階段，文化藝術(shù)中心暫由市建設(shè)局代管，而北側(cè)人民廣場已由市城市管理行政執(zhí)法局管理多年。為發(fā)揮管理優(yōu)勢，整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，建議南北廣場管理一體化，由市城市管理行政執(zhí)法局負責(zé)統(tǒng)一管理。二、商業(yè)運營方案（一）商業(yè)分布概況。文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊、雙塔，青少年宮和文化宮負一層，以及各個場館內(nèi)部附帶少量商業(yè)，總建筑面積約41321㎡，可經(jīng)營面積28023
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