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文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理建議方案說明-文庫(kù)吧

2025-04-25 06:14 本頁(yè)面


【正文】 政府主導(dǎo),分類管理,專業(yè)運(yùn)作(一)管理方式。確定入駐單位。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和場(chǎng)館功能布局,建議入駐單位有圖書館、科技館、青少年宮、文化宮、規(guī)劃館、藝術(shù)館等。確定協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。需有一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館的協(xié)調(diào)調(diào)度和公共區(qū)域管理,建議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭,機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在管理市級(jí)機(jī)關(guān)大樓和陽(yáng)光大廈中積累了豐富經(jīng)驗(yàn),且市級(jí)機(jī)關(guān)與文化藝術(shù)中心處在同一區(qū)域,有利于資源共享和人員統(tǒng)籌。確定使用方案。各入駐單位提報(bào)入駐需求、使用功能、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營(yíng)方案等,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌研究,整合資源,搭建使用平臺(tái)。(二)運(yùn)行模式。使用權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離。文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè),建議所有權(quán)納入濰坊市國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會(huì);文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用權(quán)。有償使用。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位核定運(yùn)行費(fèi)用,入駐單位有償使用,承擔(dān)場(chǎng)館部分運(yùn)行費(fèi)用。分類管理。入駐單位作為使用單位在場(chǎng)館使用和運(yùn)營(yíng)管理上服從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理,業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門領(lǐng)導(dǎo);機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位的經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)館活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理;其他公共區(qū)域和商業(yè)部分,由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作,委托優(yōu)秀的社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng);制定考核辦法,明確管理團(tuán)隊(duì)的公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo),減少政府投入。(三)運(yùn)行成本粗略分析。運(yùn)行總費(fèi)用約7900萬元,其中大劇院、音樂廳托管費(fèi)約2200萬元,公共建筑管理費(fèi)用2200萬元,水電費(fèi)約2000萬元,供暖費(fèi)700萬元,設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約計(jì)300萬元,辦公及人員工資約500萬元??偸杖爰s1500萬元,其中:商業(yè)收入約700萬元,收取水電費(fèi)、供暖、制冷費(fèi)約600萬元,廣告收入約200萬元。財(cái)政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)。缺口約2000萬元,由各個(gè)入駐單位按比例承擔(dān)。(以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi))(四)利弊簡(jiǎn)析。利:保持項(xiàng)目的整體性,便于整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào),資源能夠得到整體統(tǒng)籌調(diào)配,入駐單位業(yè)務(wù)開展及人員不需大的調(diào)整,相對(duì)平穩(wěn),算是穩(wěn)妥折中方案。弊:業(yè)務(wù)上和場(chǎng)館使用上形成多頭管理,易造成推諉扯皮,進(jìn)駐單位多,如果不能賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相應(yīng)的職能和管理權(quán)限,協(xié)調(diào)管理難度大,有一定阻力;文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計(jì)為整體設(shè)計(jì),場(chǎng)館關(guān)聯(lián)互通,設(shè)備整體運(yùn)行,對(duì)各個(gè)場(chǎng)館的區(qū)域劃分很難明確界定,費(fèi)用計(jì)量難以量化,容易產(chǎn)生矛盾。方案3:切塊分割,分散使用,協(xié)調(diào)管理(一)運(yùn)行模式??傮w思路是將文化藝術(shù)中心產(chǎn)權(quán)劃歸市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司,其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會(huì)。使用權(quán)按場(chǎng)館布局,相對(duì)集中地分配給各入駐單位,實(shí)行 “誰使用誰管理” ,由入駐單位根據(jù)各自職責(zé)運(yùn)行,各單位原有運(yùn)行體制和工作程序不變,場(chǎng)館使用維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用各自承擔(dān)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)室外公共區(qū)域管理工作,并對(duì)各場(chǎng)館和入駐單位實(shí)行協(xié)調(diào)管理,商業(yè)區(qū)域和大劇院、音樂廳由政府委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。(二)運(yùn)行成本粗略分析。運(yùn)行總費(fèi)用約7700萬元。其中大劇院、音樂廳托管費(fèi)約2200萬元,公共建筑管理費(fèi)用2200萬元,水電費(fèi)約2000萬元,供暖費(fèi)約700萬元,設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約300萬元,辦公及人員工資約300萬元??偸杖?00萬元,其中商業(yè)收入約700萬元,收取水電、供暖、制冷費(fèi)用約200萬元。財(cái)政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)。缺口2400萬元,由各入駐單位按比例承擔(dān)。(以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi))(三)利弊簡(jiǎn)析。利:責(zé)、權(quán)、利相對(duì)單一清晰,程序簡(jiǎn)潔,運(yùn)作簡(jiǎn)單,矛盾和阻力較小,推進(jìn)迅速。弊:模式陳舊,各自為政,資源分散,使用功能或重疊造成資源浪費(fèi)、或真空造成功能缺失;有的單位難免為了經(jīng)濟(jì)利益而忽略其公益性,難以發(fā)揮整體效能,經(jīng)營(yíng)品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍缺乏監(jiān)管,文化藝術(shù)中心的整體社會(huì)形象難以保證。其他問題:(一)大劇院、音樂廳運(yùn)營(yíng)模式。大劇院、音樂廳專業(yè)性強(qiáng),演出資源需要專業(yè)化公司運(yùn)作,我們自身難以運(yùn)營(yíng),就目前國(guó)內(nèi)情況看,建議采取市場(chǎng)化運(yùn)作,實(shí)行委托經(jīng)營(yíng),盡快委托高水平團(tuán)隊(duì)(如保利集團(tuán))經(jīng)營(yíng)管理,以便于在當(dāng)前建設(shè)階段給予專業(yè)性指導(dǎo)把關(guān)。(二)南、北廣場(chǎng)統(tǒng)籌管理問題。目前建設(shè)階段,文化藝術(shù)中心暫由市建設(shè)局代管,而北側(cè)人民廣場(chǎng)已由市城市管理行政執(zhí)法局管理多年。為發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì),整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理,建議南北廣場(chǎng)管理一體化,由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。二、商業(yè)運(yùn)營(yíng)方案(一)商業(yè)分布概況。文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊、雙塔,青少年宮和文化宮負(fù)一層,以及各個(gè)場(chǎng)館內(nèi)部附帶少量商業(yè),總建筑面積約41321㎡,可經(jīng)營(yíng)面積28023
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