文化藝術(shù)中心運(yùn)營(yíng)管理建議方案說明-文庫(kù)吧
2025-04-25 06:14 本頁(yè)面
【正文】 政府主導(dǎo)，分類管理，專業(yè)運(yùn)作（一）管理方式。確定入駐單位。按照規(guī)劃設(shè)計(jì)和場(chǎng)館功能布局，建議入駐單位有圖書館、科技館、青少年宮、文化宮、規(guī)劃館、藝術(shù)館等。確定協(xié)調(diào)管理機(jī)構(gòu)。需有一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)文化藝術(shù)中心各個(gè)場(chǎng)館的協(xié)調(diào)調(diào)度和公共區(qū)域管理，建議由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局牽頭，機(jī)關(guān)事務(wù)管理局在管理市級(jí)機(jī)關(guān)大樓和陽(yáng)光大廈中積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，且市級(jí)機(jī)關(guān)與文化藝術(shù)中心處在同一區(qū)域，有利于資源共享和人員統(tǒng)籌。確定使用方案。各入駐單位提報(bào)入駐需求、使用功能、業(yè)務(wù)范圍、運(yùn)營(yíng)方案等，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)籌研究，整合資源，搭建使用平臺(tái)。（二）運(yùn)行模式。使用權(quán)與產(chǎn)權(quán)分離。文化藝術(shù)中心作為文化產(chǎn)業(yè)，建議所有權(quán)納入濰坊市國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會(huì)；文化藝術(shù)中心協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)即機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為管理方具有使用權(quán)。有償使用。由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位核定運(yùn)行費(fèi)用，入駐單位有償使用，承擔(dān)場(chǎng)館部分運(yùn)行費(fèi)用。分類管理。入駐單位作為使用單位在場(chǎng)館使用和運(yùn)營(yíng)管理上服從機(jī)關(guān)事務(wù)管理局的統(tǒng)一管理，業(yè)務(wù)工作仍接受原主管部門領(lǐng)導(dǎo)；機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)入駐單位的經(jīng)營(yíng)、場(chǎng)館活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督管理；其他公共區(qū)域和商業(yè)部分，由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，委托優(yōu)秀的社會(huì)專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)；制定考核辦法，明確管理團(tuán)隊(duì)的公益目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，減少政府投入。（三）運(yùn)行成本粗略分析。運(yùn)行總費(fèi)用約7900萬元，其中大劇院、音樂廳托管費(fèi)約2200萬元，公共建筑管理費(fèi)用2200萬元，水電費(fèi)約2000萬元，供暖費(fèi)700萬元，設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約計(jì)300萬元，辦公及人員工資約500萬元?？偸杖爰s1500萬元，其中：商業(yè)收入約700萬元，收取水電費(fèi)、供暖、制冷費(fèi)約600萬元，廣告收入約200萬元。財(cái)政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)。缺口約2000萬元，由各個(gè)入駐單位按比例承擔(dān)。（以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)）（四）利弊簡(jiǎn)析。利：保持項(xiàng)目的整體性，便于整個(gè)項(xiàng)目統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源能夠得到整體統(tǒng)籌調(diào)配，入駐單位業(yè)務(wù)開展及人員不需大的調(diào)整，相對(duì)平穩(wěn)，算是穩(wěn)妥折中方案。弊：業(yè)務(wù)上和場(chǎng)館使用上形成多頭管理，易造成推諉扯皮，進(jìn)駐單位多，如果不能賦予機(jī)關(guān)事務(wù)管理局相應(yīng)的職能和管理權(quán)限，協(xié)調(diào)管理難度大，有一定阻力；文化藝術(shù)中心當(dāng)初設(shè)計(jì)為整體設(shè)計(jì)，場(chǎng)館關(guān)聯(lián)互通，設(shè)備整體運(yùn)行，對(duì)各個(gè)場(chǎng)館的區(qū)域劃分很難明確界定，費(fèi)用計(jì)量難以量化，容易產(chǎn)生矛盾。方案3：切塊分割，分散使用，協(xié)調(diào)管理（一）運(yùn)行模式?？傮w思路是將文化藝術(shù)中心產(chǎn)權(quán)劃歸市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司或國(guó)有文化資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，其中文化宮一部分資產(chǎn)劃歸工會(huì)。使用權(quán)按場(chǎng)館布局，相對(duì)集中地分配給各入駐單位，實(shí)行 “誰使用誰管理” ，由入駐單位根據(jù)各自職責(zé)運(yùn)行，各單位原有運(yùn)行體制和工作程序不變，場(chǎng)館使用維護(hù)運(yùn)行費(fèi)用各自承擔(dān)。機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)只負(fù)責(zé)室外公共區(qū)域管理工作，并對(duì)各場(chǎng)館和入駐單位實(shí)行協(xié)調(diào)管理，商業(yè)區(qū)域和大劇院、音樂廳由政府委托專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行管理運(yùn)營(yíng)。（二）運(yùn)行成本粗略分析。運(yùn)行總費(fèi)用約7700萬元。其中大劇院、音樂廳托管費(fèi)約2200萬元，公共建筑管理費(fèi)用2200萬元，水電費(fèi)約2000萬元，供暖費(fèi)約700萬元，設(shè)備檢測(cè)維修費(fèi)用約300萬元，辦公及人員工資約300萬元?？偸杖?00萬元，其中商業(yè)收入約700萬元，收取水電、供暖、制冷費(fèi)用約200萬元。財(cái)政支付4400萬元的大劇院、音樂廳托管費(fèi)和公共建筑管理費(fèi)。缺口2400萬元，由各入駐單位按比例承擔(dān)。（以上未含入駐單位原由財(cái)政支付的辦公及人員經(jīng)費(fèi)）（三）利弊簡(jiǎn)析。利：責(zé)、權(quán)、利相對(duì)單一清晰，程序簡(jiǎn)潔，運(yùn)作簡(jiǎn)單，矛盾和阻力較小，推進(jìn)迅速。弊：模式陳舊，各自為政，資源分散，使用功能或重疊造成資源浪費(fèi)、或真空造成功能缺失；有的單位難免為了經(jīng)濟(jì)利益而忽略其公益性，難以發(fā)揮整體效能，經(jīng)營(yíng)品質(zhì)、經(jīng)營(yíng)范圍缺乏監(jiān)管，文化藝術(shù)中心的整體社會(huì)形象難以保證。其他問題：（一）大劇院、音樂廳運(yùn)營(yíng)模式。大劇院、音樂廳專業(yè)性強(qiáng)，演出資源需要專業(yè)化公司運(yùn)作，我們自身難以運(yùn)營(yíng)，就目前國(guó)內(nèi)情況看，建議采取市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行委托經(jīng)營(yíng)，盡快委托高水平團(tuán)隊(duì)（如保利集團(tuán)）經(jīng)營(yíng)管理，以便于在當(dāng)前建設(shè)階段給予專業(yè)性指導(dǎo)把關(guān)。（二）南、北廣場(chǎng)統(tǒng)籌管理問題。目前建設(shè)階段，文化藝術(shù)中心暫由市建設(shè)局代管，而北側(cè)人民廣場(chǎng)已由市城市管理行政執(zhí)法局管理多年。為發(fā)揮管理優(yōu)勢(shì)，整合資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理，建議南北廣場(chǎng)管理一體化，由市城市管理行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理。二、商業(yè)運(yùn)營(yíng)方案（一）商業(yè)分布概況。文化藝術(shù)中心商業(yè)區(qū)域主要分布于東西商業(yè)連廊、雙塔，青少年宮和文化宮負(fù)一層，以及各個(gè)場(chǎng)館內(nèi)部附帶少量商業(yè)，總建筑面積約41321㎡，可經(jīng)營(yíng)面積28023
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