【正文】 用地規(guī)模上圖入庫，優(yōu)先安排上輪規(guī)劃中已辦理審批且無法復(fù)墾的建設(shè)用地地塊；可從規(guī)劃修編時未能上圖入庫的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模中預(yù)留部分規(guī)模專項用于農(nóng)村宅基地、留用地建設(shè)，預(yù)留的城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模不需上圖入庫，建設(shè)用地規(guī)模落實方案經(jīng)省國土資源廳批準后，按符合土地利用總體規(guī)劃辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。 （ 4）根據(jù)潮州市下達的指標，以潮安區(qū)為單位進行指標控制，其行政區(qū)內(nèi)可跨鎮(zhèn)調(diào)整規(guī)劃指標，不需編制和審批鎮(zhèn)級規(guī)劃，但調(diào)整后的鎮(zhèn)級規(guī)劃圖件須重新報 送備案。 （ 5）要嚴格區(qū)別約束性和預(yù)期性指標審查要求，嚴禁突破約束性指標。 3. 加強基本農(nóng)田保護 （ 1）認真開展補充耕地能力評估工作，查清可用于補充耕地的后備耕地資 12 源，確保規(guī)劃調(diào)整完善工作有效實施。堅持和完善最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實“占優(yōu)補優(yōu)、占水田補水田”的要求，科學評估補充耕地能力，實行“以補定占”。 （ 2）基本農(nóng)田布局確需調(diào)整的，必須依據(jù)第二次土地調(diào)查、耕地質(zhì)量等別評定等成果，遵循耕地保護優(yōu)先、數(shù)量質(zhì)量并重的原則，按照布局基本穩(wěn)定、數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高的要求，作適當調(diào)整。 （ 3）城鎮(zhèn) 周邊、交通沿線優(yōu)質(zhì)耕地、成片水田優(yōu)先劃為基本農(nóng)田；調(diào)整前已劃入土地利用總體規(guī)劃允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)的，原則上應(yīng)當予以調(diào)出。嚴禁以調(diào)入零星分散低效耕地方式調(diào)出基本農(nóng)田保護區(qū)中的連片優(yōu)質(zhì)耕地，調(diào)整后基本農(nóng)田平均質(zhì)量等別和連片程度應(yīng)比調(diào)整前有提高。 （ 4）原則上不得將水田調(diào)入允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)；確需調(diào)入的，要確保調(diào)整后的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)中的水田數(shù)量不增加。 （ 5）調(diào)整基本農(nóng)田布局時，不得調(diào)出已立項實施的高標準基本農(nóng)田。對用于宅基地建設(shè)，且非已立項實施的高標準基本農(nóng)田、地塊現(xiàn)狀又非水田的基本農(nóng)田，可予以調(diào)出。 （ 6）新劃入基本農(nóng)田需在規(guī)劃調(diào)整完善方案報批前完成驗收工作。 4. 優(yōu)化建設(shè)用地布局。 （ 1）適應(yīng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需要，在條件具備的地方對農(nóng)村建設(shè)用地按規(guī)劃開展土地整治，促進農(nóng)民住宅向集鎮(zhèn)、中心村集中。 （ 2）合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)用地結(jié)構(gòu)，保障交通、能源、水利等重點基礎(chǔ)設(shè)施用地，優(yōu)先安排社會民生、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、先進制造業(yè)等用地，嚴禁為產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項目提供用地。要切實維護和保障規(guī)劃的穩(wěn)定性、嚴肅性和權(quán)威性，嚴禁借規(guī)劃調(diào)整完善之機對正在查處、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地 進行調(diào)整。 （ 3）劃定城市開發(fā)邊界要以現(xiàn)行土地利用總體規(guī)劃中的允許建設(shè)區(qū)和有條件建設(shè)區(qū)為基礎(chǔ)，與城鄉(xiāng)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃充分協(xié)調(diào)。 13 （ 4）全區(qū)規(guī)劃劃定的有條件建設(shè)區(qū)面積不得超過規(guī)劃劃定的允許建設(shè)區(qū)面積的 20％。 （ 5）本輪規(guī)劃確定的建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)面積及復(fù)墾比例不得增加，復(fù)墾區(qū)范圍原則上不得調(diào)整；對于納入復(fù)墾區(qū)范圍、已辦理合法用地手續(xù)且無法復(fù)墾的，在提供擬調(diào)入地塊比擬調(diào)出地塊易于復(fù)墾的理由以及擬調(diào)入復(fù)墾區(qū)地塊未批為建設(shè)用地證明的前提下，可調(diào)整復(fù)墾區(qū)范圍。新調(diào)入復(fù)墾區(qū)的地塊必須納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)的拆舊 區(qū)，且需優(yōu)先安排復(fù)墾。 （ 6）不得減少禁止建設(shè)區(qū)面積。涉及調(diào)整范圍的，需與主體功能區(qū)規(guī)劃確定的禁止開發(fā)區(qū)和環(huán)境保護規(guī)劃劃定的嚴格控制區(qū)銜接。在禁止建設(shè)區(qū)基礎(chǔ)上，將自然保護區(qū)核心區(qū)、風景名勝核心區(qū)、水源地一級保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、列入省級以上保護名錄的野生動植物自然棲息地等劃入生態(tài)保護紅線。 （七）工作成果 1. 基本農(nóng)田調(diào)整劃定成果 （ 1）基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作報告 內(nèi)容包括：基本情況、保護區(qū)分布、片數(shù)、基本農(nóng)田面積，保護責任書和管理措施以及調(diào)整劃定情況等，并附全區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田面積指標分解表等 。 （ 2）表格 基本農(nóng)田地塊和面積統(tǒng)計表、基本農(nóng)田調(diào)整劃定情況統(tǒng)計表、 基本農(nóng)田調(diào)整、補劃質(zhì)量情況調(diào)查表（調(diào)入）、基本農(nóng)田調(diào)整、補劃質(zhì)量情況調(diào)查表（調(diào)出）、基本農(nóng)田調(diào)整劃定平衡表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀登記表、基本農(nóng)田現(xiàn)狀匯總表、基本農(nóng)田保護責任一覽表等。 （ 3）圖件 全區(qū)基本農(nóng)田保護區(qū)分布圖、分鎮(zhèn)基本農(nóng)田保護圖、標準分幅基本農(nóng)田調(diào)整分析圖、標準分幅標注新劃入基本農(nóng)田四至范圍的土地利用現(xiàn)狀圖、標準分幅基本農(nóng)田保護分布圖等。 （ 4）數(shù)據(jù)庫 14 建立符合省國土資源廳專項驗收技術(shù)要求的潮安區(qū)基本農(nóng)田保護數(shù)據(jù)庫。 2. 規(guī)劃調(diào)整 完善成果 （ 1）規(guī)劃調(diào)整完善方案文本 內(nèi)容包括：規(guī)劃調(diào)整完善的背景與原因、依據(jù)與原則、主要指標調(diào)整情況、空間布局調(diào)整情況、土地用途分區(qū)和建設(shè)用地空間管制區(qū)的面積和空間變化情況、中心城區(qū)規(guī)劃調(diào)整情況、建設(shè)用地復(fù)墾區(qū)調(diào)整情況、耕地和基本農(nóng)田變化情況、與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接、調(diào)整完善對規(guī)劃實施影響的評估報告等。 （ 2）規(guī)劃表格 土地利用主要調(diào)控指標表、土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表、土地用途分區(qū)面積表、耕地保有量基本農(nóng)田保護面積指標表、建設(shè)用地指標表、新增建設(shè)占用耕地及補充耕地表、重點建設(shè)項目用地規(guī)劃表、中心城區(qū)建設(shè)用地管制分 區(qū)表、擬占用多劃基本農(nóng)田重點項目表、禁止建設(shè)區(qū)域一覽表、規(guī)劃調(diào)整完善前后主要調(diào)控指標對比表等。 （ 3）規(guī)劃圖件 最新土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、建設(shè)用地管制分區(qū)圖、基本農(nóng)田保護規(guī)劃圖、土地整治規(guī)劃圖、重點建設(shè)項目用地布局圖、中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各鎮(zhèn)（場）土地利用總體規(guī)劃圖等。 （ 4）規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫 分別按照國土資源部及廣東省的標準制作規(guī)劃調(diào)整完善數(shù)據(jù)庫。 最終成果應(yīng)以國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定為準。 三、項目完工期 2020 年 12 月 31 日前完成規(guī)劃調(diào)整完善成果； 2020 年 6 月 30 日前完成本項目成 果的備案工作。若因政策變動，最遲不得晚于廣東省國土資源廳要求的最后期限。 15 四、付款方式 據(jù)項目完成進度分四期支付合同金額： 第一期：合同簽訂生效后的 10 個工作日內(nèi)支付總費用的 25％； 第二期：中標人完成基本農(nóng)田調(diào)整劃定工作成果初稿后 10 個工作日內(nèi)支付總費用的 25％； 第三期：中標人完成規(guī)劃調(diào)整完善工作成果并進行專家評審?fù)ㄟ^后， 10 個工作日內(nèi)支付合同總金額的 30％； 第四期：成果經(jīng)廣東省人民政府批準后， 10 個工作日內(nèi)支付合同總金額的20％。 五、附則 1. 本次工作最終成果歸委托單位、承接單位所有，但未經(jīng)委托 單位同意，承接單位不得向第三方轉(zhuǎn)讓或復(fù)制。 2. 本用戶需求書解釋權(quán)歸潮州市潮安區(qū)國土資源局。 16 第 16 頁 第三部分 投標人須知 一、說 明 1．適用范圍 本招標文件適用于本投標邀請中所述項目的政府采購。 2. 定義 “ 采購人 ” 是指： 潮安區(qū)國土資源局 。 “ 監(jiān)管部門 ” 是指： 潮州市潮安區(qū)財政局 。 “ 政府采購代理機構(gòu) ” 是指： 廣東平正招標采購服務(wù)有限公司 。 合格的投標人 1) 符合《政府采購法》第二十二條規(guī)定的投標人。 2) 符合招標文件規(guī)定的資格要求 。 “ 中標人 ” 是指經(jīng) 法 定程序確定 并 授予 合同的投標人。 知識產(chǎn)權(quán)： 投標人應(yīng)保證其享有所提供的投標文件、貨物或其任何一部分在知識產(chǎn)權(quán)方面的權(quán)利，招標過程及貨物使用過程不受到第三方提出侵犯知識產(chǎn)權(quán)的起訴。一旦出現(xiàn)侵權(quán)，應(yīng)由投標人負責與第三方交涉，并承擔由此產(chǎn)生的一切法律和經(jīng)濟上的責任。如果在訴訟或仲裁中被認定構(gòu)成侵權(quán)，貨物的使用被禁止，投標人應(yīng)自行承擔費用并承擔替換或修改，使之不再構(gòu)成侵權(quán)，并在實質(zhì)上用同樣的質(zhì)量進行同樣的服務(wù)，并向有關(guān)各方賠償由此所致的經(jīng)濟損失。任何知識產(chǎn)權(quán)糾紛與采購人及 政府 采購代理機構(gòu)無關(guān)。 3. 合格的貨 物和服務(wù) “ 貨物 ” 是指投標人制造或組織符合招標文件要求的 設(shè)備 。招標文件中沒有提及招標貨物來源地的，根據(jù)《政府采購法》的相關(guān)規(guī)定均應(yīng)是本國貨物，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新、節(jié)能、環(huán)保產(chǎn)品。 投標的貨物必須是其合法生產(chǎn)的符合國家有關(guān)標準要求的貨物，并滿足政府招標文件規(guī)定的規(guī)格、參數(shù)、質(zhì)量、價格、有效期、售后服務(wù)等要求。 “ 服務(wù) ” 是指投標人須承擔的運輸、安裝、技術(shù)支持、培訓以及招標文 17 第 17 頁 件規(guī)定的其它服務(wù)。 4．投標費用 ： 投標人應(yīng)承擔所有與準備和參加投標有關(guān)的費用。不論投標的結(jié)果如何，政府采購代理機構(gòu)和采購人均無 義務(wù)和責任承擔這些費用。 二、招標文件 5. 招標文件的構(gòu)成 招標文件由下列文件以及在招標過程中發(fā)出的修正和補充文件組成： 1) 投標邀請書 2) 采購項目內(nèi)容 3) 投標人須知 4) 合同書 格式 5) 投標文件格式 6) 在招標過程中由政府采購代理機構(gòu)發(fā)出的修正和補充文件等 、并充分理解招標文件的全部內(nèi)容（包括所有的補充、修改內(nèi)容、重要事項、格式、條款和技術(shù)規(guī)范、參數(shù)及要求等）。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標 人 沒有對招標文件在各方面都做出實質(zhì)性響應(yīng)是投標人的 風險，有可能導(dǎo)致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。 6. 招標文件的答復(fù) 、投標人對招標文件內(nèi)容有疑問或認為采購文件使自己的權(quán)益受到損害的，可以在公示期間或者自期滿之日起七個工作日內(nèi)，以書面形式向采購人提出質(zhì)疑。采購人應(yīng)當在收到投標人的書面質(zhì)疑后七個工作日內(nèi)做出答復(fù)，并以書面形式通知質(zhì)疑投標人和其他有關(guān)投標人。投標人在規(guī)定的時間內(nèi)未對招標文件提出疑問的，將被視為無異議。 、答復(fù)不超過招標文件的范圍、不包括問題的來源，且內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。 澄清與修改 、招標人對已發(fā) 出的招標文件進行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當在招標文 18 第 18 頁 件要求提交投標文件截止時間至少十五日前，以書面形式通知所有招標文件收受人。并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。投標人在收到上述通知后，應(yīng)立即向采購代理機構(gòu)回函確認。該澄清或者修改的內(nèi)容為招標文件的組成部分。 . 采購人可以在投標截止日前三個日歷日內(nèi)視采購具體情況延長投標截止時間和開標時間，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告，投標有效期相應(yīng)延長。 三、投標文件的編制和數(shù)量 8．投標 的語言 投標人提交的投標文件以及投標人與政府采購代理機構(gòu)就有關(guān)投標的所有來往函電均應(yīng)使用中文。投標人提交的支持文件或印刷的資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文翻譯本，在解釋投標文件的修改內(nèi)容時以中文翻譯本為準。對中文翻譯有異議的，以權(quán)威機構(gòu)的譯本為準。 9．投標文件的構(gòu)成 應(yīng)符合法律法規(guī)及招標文件的要求。 10. 投標文件編制 投標人應(yīng)當對投標文件進行裝訂，對未經(jīng)裝訂的投標文件可能發(fā)生的文件散落或缺損，由此產(chǎn)生的后果由投標人承擔。 投標人應(yīng)完整、真實、準確的填寫招標文件中規(guī)定的所有 內(nèi)容。 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受政府采購代理機構(gòu)及監(jiān)管機關(guān)等對其中任何資料進行核實的要求。 如果因為投標人投標文件填報的內(nèi)容不詳，或沒有提供招標文件中所要求的全部資料及數(shù)據(jù)，由此造成的后果，其責任由投標人承擔。 11. 投標報價 ，若同時以人民幣及外幣報價的，以人民幣報價為準。 投標人應(yīng)按照 “第二部分： 采購項目 內(nèi)容 ” 規(guī)定的內(nèi)容、責任范圍以及 19 第 19 頁 合同條款進行報價。并按 《報價單》 確定的格式報出分項價格和總價 。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內(nèi)容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內(nèi)容，否則，其投標將可能被視為無效投標或確定為投標無效。 《報價單》 填寫時應(yīng)響應(yīng)下列要求： 1) 對于報價免費的項目必須標明 “ 免費 ” ； 2) 所有根據(jù)合同或其它原因應(yīng)由投標人支付的稅款和其它應(yīng)交納的費用都要包括在投標人提交的投標價格中 。 12. 備選方案 只允許投標人有一個投標方案，否則 將被視為無效投標 。 13. 投標人資格證明文件 ，提交證明其有資格參加投 標和中標后有履行合同能力的文件，并作為其投標文件的組成部分，包括但不限于下列文件： 1) 投標人的有效企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人證書（副本）復(fù)印件加蓋公章 ； 2）投標人的有效組織機構(gòu)代碼證（副本）復(fù)印件加蓋公章； 3）投標人的《土地規(guī)劃機構(gòu)等級證書》乙級或乙級以上資質(zhì)證書復(fù)印件加蓋公章； 4）投標人的《測繪資質(zhì)證書》復(fù)印件加蓋公章； 5）法定代表人證明書和法人授權(quán)委托證明書原件和復(fù)印件，復(fù)印件加 蓋公章 ； 6）法定代表人身份證原件和復(fù)印件（如果法定代表人親自參加開標），或者委托代理人身份證原件和復(fù)印件（如果法 定代表人授權(quán)委托他人參加開標）， 復(fù)印件加蓋公章， 原件經(jīng)評標委員會核對后退回。 資格證明文件必須真實有效 。 14. 證明投標的合格性和符合招標文件規(guī)定的文件： 附 同類項目業(yè)績合同復(fù)印件加蓋公章；（如有） 20 第 20 頁 附人員相關(guān)資格資質(zhì)證明和最近 3個月在本單位連續(xù)繳納社保的有效憑證復(fù)印件加蓋公章；（如有） 附投標人資格資質(zhì)證明和獲獎證書復(fù)印件加蓋公章；（如有） 以上資料原件在中標后簽訂合同前須帶原件給采購人核對。 15. 投標保