【正文】 2020 年 11月）； （ 4）《土地利用總體規(guī)劃編制審查辦法》（國土資源部令第 43 號）； （ 5）《國土資源部辦公廳關于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃中期評估 工作方案的通知》（國土資廳發(fā)〔 2020〕 25 號）； （ 6）《廣東省深入推進節(jié)約集約用地示范省建設工作方案》（國土資函〔 2020〕371 號）； （ 7）《土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》（國土資廳函〔 2020〕 1237 號 ）； （ 8）《廣東省土地利用總體規(guī)劃實施管理規(guī)定》（粵府辦〔 2020〕 3 號）； （ 9）《全省土地利用總體規(guī)劃調整完善工作方案》（粵府函〔 2020〕 45 號）； （ 10）《廣東省土地利用總體規(guī)劃調整完善技術指南》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 88 號）； （ 11）《關于印發(fā)廣東省基本農田調整補劃驗收 暫行辦法的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔 2020〕 121 號）； （ 12）《轉發(fā)國土資源部 農業(yè)部關于加強和完善永久基本農田劃定有關工作的通知》（粵國土資耕保發(fā)〔 2020〕 29號）； （ 13）縣（區(qū)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（ TD/T 10242020）； （ 14）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃編制規(guī)程（ TD/T 10252020）； （ 15）縣級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（ TD/T 10212020）； （ 16）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級土地利用總體規(guī)劃制圖規(guī)范（ TD/T 10222020）； （ 17）縣級土地利用總體規(guī)劃數(shù) 據(jù)庫標準（ TD/T 10272020）； （ 18）《廣東省縣級土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫標準》（ 2020 年修訂）； （ 19）《廣東省潮州市土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》； （ 20）《潮州市潮安縣土地利用總體規(guī)劃（ 20202020 年）》； （ 21）土地利用總體規(guī)劃調整完善的其他規(guī)范性文件。確需調整耕地和基本農田保護任務的，要按照保護優(yōu)先、數(shù)量質量并重的要求，對現(xiàn)有耕地和基本農田保護任務和空間布局作適當調整。堅守生態(tài)保護紅線，嚴格保護林地、草地、湖泊、濕地等生態(tài)用地，確保生態(tài)安全。 為保障潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃順利實施，根據(jù)《全省土地利用 總體規(guī)劃調整完善工作方案》（粵府函〔 2020〕 45 號）、《廣東省土地利用總體規(guī)劃調整完善技術指南》（粵國土資規(guī)劃發(fā)〔 2020〕 88 號）等文件的要求，結合潮安區(qū)實際，開展土地利用總體規(guī)劃調整完善工作技術服務工作。 六、符合資格的投標人可從 2020年 7月 7日起至 2020 年 7月 14 日止，在 5 廣東平正招標采購服務有限公司（廣東省潮州市楓春路 400 號嘉得國際中心十樓1005單元）（每天上午 9： 00 至 12： 00，下午 14： 30 至 17： 00，法定節(jié)假日除外）購買招標文件，本招標文件每包售價為 150 元人民幣，售后不退。若因政策變動，最遲不得晚于廣東省國土資源廳要求的最后期限。 （本提示內容非采購文件的組成部分，僅為善意提醒。多子包項目請仔細檢查子包號，子包號與子包名稱必須對應。由于轉賬當天不一定能夠達賬，為避免因投標保證金未達賬而導致投標被拒建議 至少提前 2 個工作日轉賬 。 二、 為避免因遲到而失去投標 /報價資格，請 適當提前到達 。 三、 投標 /報價供應商請 注意區(qū)分 投標保證金及中標 /成交服務費 收款帳號 的區(qū)別，務必將保證金按采購文件的要求存入指定的 保證金專用賬戶 ，中標 /成交服務費存入中標 /成交通知書中指定的 服務費賬戶 。 五、 投標 /報價文件應按順序 編制頁碼 。 八、 如投標 /報價產(chǎn)品屬于許可證管理范圍內的，須提交相應的許可證復印件 。如有不一致，以采購文件為準） 3 目 錄 第一部分 投標邀請函 第二部分 采購項目內容 第三部分 投標人須知 第四部分 合同書格式 第五部分 投標文件格式 4 第一部分 投 標邀請函 各投標人 : 廣東平正招標采購服務 有限公司（下稱“政府采購代理機構”）受潮安區(qū)國土資源局（下稱“采購人”）委 托，對 潮安區(qū)土地利用總體規(guī)劃（ 20202020）中期調整完善采購項目 進行公開招標采購， 招標文件已經(jīng)采購人確認， 歡迎符合資格條件的投標人投標。 投標人須對本項目為單位整體投標，任何只對本項目中一部分內容進行的投標均為無效投標。購買招標文件時須提供以下資料： 事業(yè)單位法人證書副本復印件（加蓋公章）； （加蓋公章）； 3.《土地規(guī)劃機構等級證書》乙級或乙級以上資質證書 （復印件加蓋公章）； 4.《 測繪資質證書》 （復印件加蓋公章）； （原件）； （復印件，提供原件核對）； 以上文件在報名登記時必須提供原件核對，文件提供人應保證以上文件真實可靠，如因所提供文件不實導致與本項目有關的任何損失由提供人承擔。 二、項目內容 （一）總體思路 全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，立足于中長期發(fā)展的需要，統(tǒng)籌安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地、保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展特別是交通基礎設施建設、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級等戰(zhàn)略部署的用地需求。 2. 堅持合理配置、節(jié)約集約 堅持最嚴格的節(jié)約集約用地制度，以資源環(huán)境承載力為基礎，統(tǒng)籌耕地保護、城鄉(xiāng)發(fā)展和生態(tài)建設，合理配置各類各業(yè)用地，調整優(yōu)化建設用地結構、布局。對于建設用地的調整，以布局優(yōu)化為主，結合城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和農村建設用地，合理保障農村建設用地需求。 10 （四）規(guī)劃調整完善范圍與期限 1. 調整范圍 土地利用總體規(guī)劃調整完善的范圍為潮安區(qū)行政轄區(qū)范圍內的全部土地。 3. 優(yōu) 化土地利用空間布局 根據(jù)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化和新農村建設等戰(zhàn)略要求，按照資源環(huán)境承載實際能力，科學規(guī)劃生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)用地，優(yōu)化耕地、基本農田和建設用地布局。 2. 合理調整規(guī)劃指標 （ 1）原則上不調整基本農田范圍。除穿越開發(fā)園區(qū)的國道、省道、縣道 等外，其他道路需安排城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模。 3. 加強基本農田保護 （ 1）認真開展補充耕地能力評估工作，查清可用于補充耕地的后備耕地資 12 源，確保規(guī)劃調整完善工作有效實施。嚴禁以調入零星分散低效耕地方式調出基本農田保護區(qū)中的連片優(yōu)質耕地，調整后基本農田平均質量等別和連片程度應比調整前有提高。 （ 6）新劃入基本農田需在規(guī)劃調整完善方案報批前完成驗收工作。要切實維護和保障規(guī)劃的穩(wěn)定性、嚴肅性和權威性，嚴禁借規(guī)劃調整完善之機對正在查處、不符合土地利用總體規(guī)劃的違法用地 進行調整。新調入復墾區(qū)的地塊必須納入城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤項目區(qū)的拆舊 區(qū)，且需優(yōu)先安排復墾。 （七）工作成果 1. 基本農田調整劃定成果 （ 1）基本農田調整劃定工作報告 內容包括：基本情況、保護區(qū)分布、片數(shù)、基本農田面積，保護責任書和管理措施以及調整劃定情況等，并附全區(qū)耕地保有量、基本農田面積指標分解表等 。 2. 規(guī)劃調整 完善成果 （ 1）規(guī)劃調整完善方案文本 內容包括：規(guī)劃調整完善的背景與原因、依據(jù)與原則、主要指標調整情況、空間布局調整情況、土地用途分區(qū)和建設用地空間管制區(qū)的面積和空間變化情況、中心城區(qū)規(guī)劃調整情況、建設用地復墾區(qū)調整情況、耕地和基本農田變化情況、與相關規(guī)劃的協(xié)調銜接、調整完善對規(guī)劃實施影響的評估報告等。 最終成果應以國家和廣東省的有關規(guī)定為準。 五、附則 1. 本次工作最終成果歸委托單位、承接單位所有，但未經(jīng)委托 單位同意，承接單位不得向第三方轉讓或復制。 “ 監(jiān)管部門 ” 是指： 潮州市潮安區(qū)財政局 。 “ 中標人 ” 是指經(jīng) 法 定程序確定 并 授予 合同的投標人。任何知識產(chǎn)權糾紛與采購人及 政府 采購代理機構無關。 “ 服務 ” 是指投標人須承擔的運輸、安裝、技術支持、培訓以及招標文 17 第 17 頁 件規(guī)定的其它服務。投標人沒有按照招標文件要求提交全部資料，或者投標 人 沒有對招標文件在各方面都做出實質性響應是投標人的 風險，有可能導致其投標被拒絕，或被認定為無效投標或被確定為投標無效。 、答復不超過招標文件的范圍、不包括問題的來源，且內容不得涉及商業(yè)秘密。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。對中文翻譯有異議的，以權威機構的譯本為準。 投標人必須對投標文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任，并無條件接受政府采購代理機構及監(jiān)管機關等對其中任何資料進行核實的要求。并按 《報價單》 確定的格式報出分項價格和總價 。 12. 備選方案 只允許投標人有一個投標方案，否則 將被視為無效投標 。 15. 投標保證金 投標保證金人民幣叁萬肆仟圓整（￥ 3,） 投標人應按招標文件規(guī)定的金額和期限交納投標保證金 。 有下列情形之一的，投標保證金將 依法處理 ： ． 1遞交了投標保證金不參與投標的投標單位，應在開標日 3日前以書面形式通知政府采購代理機構。 17. 投標文件的數(shù)量和簽署 投標人應編制投標文件一式 七 份，其中正本一份和副本 六 份，投標文件的副本可采用正本的復印件。授權代表須出具書面授權證明，其《法定代表人授權書》應附在投標文件中。 信封或外包裝上應當注明采購項目名稱、采購項目編號和 “ 在（招標文件中規(guī)定的 開標日期和時點） 之前不得啟封 ” 的字樣， 封口處應加蓋投標人 公 章 。 在投標截止時點之后， 22 第 22 頁 投標人不得對其投標文件做任何修改和補充。開標時采購人代表和投標人代表應當參加。評標委員會成員由采購人代表和（技術、經(jīng)濟等）方面的評審專家組成，采購人代表人數(shù)、專家人數(shù)及專業(yè)構成按政府采購規(guī)定確定。 本次評標采用綜合評分法，具體見 本部分“九 評標方法、步驟及標準” 。 在詳細評標之前，評標委員會要審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求。 投標人有下列情形之一的，其投標將被視為無效投標： 實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。 7）不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他實質性要求的。 投標人的澄清文件是其投標文件的組成部分。 ， 政府采購代理機構 將招標結果在 政府采購監(jiān)管機關 指定的媒 體 上 發(fā)布 中標公告，同時向中標人發(fā)出《中標通知書》， 并通知采購人， 對中標人和采購人具有同等法律效力。 采購合同自簽訂之日起七個工作日內，采購人應將合同副本報潮州市財政局采監(jiān)科和送政府采購代理機構歸檔。簽訂補充合同的必須按照 規(guī)定備案 。 價格評估； 綜合比較與評價。 技術評審（ 50 分） 評分因素 分值 要求和分值 評分標準 項目基本認知 20 分 對項目實施地土地利用現(xiàn)狀（ 2020 年）情況了解程度（ 10 分） 對各投標人進行橫向比較，非常了解（ 8～ 10 分）；比較了解（ 4～ 7 分）；不太了解（ 1～ 3 分）；完全不了解（ 0 分）。 合理化建議（ 4 分） 每給出一條合理化建議，給 1 分，最高分為 4 分。 土地利用總體規(guī)劃修改（ 4 分） （ 1）承擔過項目所在地的土地利用總體規(guī)劃修改項目（含有條件建設區(qū)使用方案、城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調整方案、多劃基本農 田占用方案、追加規(guī)模落實方案）的，每項得 分，最高得 2 分； （ 2）承擔過其他地區(qū)土地利用總體規(guī)劃修改項目（含有條件建設區(qū)使用方案、 城鄉(xiāng)建設用地規(guī)模邊界調整方案、 多劃基本農田占用方案、追加規(guī)模落實方案）的，每項得 分，最高得 2 分。 投標人技術力量（ 12 分） 投標人擁有正高級職稱（如研究員、教授、教授級高工等）的人數(shù) 10 人以上（含 10 人）得 12 分， 7～9 人得 6 分， 4～ 6 人得 3 分， 1～ 3 人得 1 分。 注： 評審結果確定后，采購人根據(jù)需要通知評標委員會推薦的第一中標候選人在 2 個工作日內，按投標文件中所列清單中的相關證件、證明文件、合同和其他文件的原件送采購人核對與投標人投標文件中的復印件是否一致。 ，不在報價中單列； ．招標代理服務費一次性以銀行匯票、電匯、支票或現(xiàn)金的形式支付。 第六條 乙方的義務 ； ； ； 33 第 33 頁 ； 第七條 項目工作進度計劃 2020 年 12 月 31日前完 成規(guī)劃調整完善成果； 2020 年 6 月 30日前完成本項目成果的備案工作。 第十條 乙方按照合同約定向甲方交付全部項目成果報告（含報批件及批準后成果印制） 第十一條 甲方違約責任 ，乙方已開展工作，由于甲方的要求，造成合同中止的，甲方應按完成的實際工作量支付款項，并按合同約定承擔違約責任。 ，按損失情況酌情賠償甲方。 （二）甲乙雙方均應自覺配合政府采購監(jiān)督管理部門對合同履行情況的監(jiān)督檢查，如實反映情況，提供有關資料；否則，將對有關單位、當事人按照有關規(guī)定予以處罰。 第十七條 甲乙雙方不得隨意變更或解除本合同。每份均具同等法律效力。