【正文】 國土生態(tài)屏障的環(huán)境保護(hù)作用。第三節(jié) 土地利用布局優(yōu)化一、優(yōu)先安排生態(tài)屏障用地以海河、金鐘河、新開河、永定新河等一級水系為基礎(chǔ)，構(gòu)建生態(tài)網(wǎng)絡(luò)基本骨架，與城鄉(xiāng)小型綠地、道路綠化廊道、生態(tài)林地結(jié)合，形成點(diǎn)、線、面覆蓋的基本國土生態(tài)屏障，保障區(qū)域生態(tài)過程連續(xù)性和生態(tài)系統(tǒng)完整性。鰻順褸悅漚縫囅屜鴨騫鬩藶。年，全區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。該櫟諼碼戇沖巋鳧薩錠謨贛。五、拓展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與城鄉(xiāng)綠色空間用地充分發(fā)揮耕地、園地等農(nóng)用地的生產(chǎn)、生態(tài)、景觀和間隔的綜合功能拓展綠色空間。榿貳軻謄壟該檻鯔塏賽緯闥。二、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是永久基本農(nóng)田嚴(yán)格控制耕地減少，加大補(bǔ)充耕地力度，在北部區(qū)域集中安排永久基本農(nóng)田，通過開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村建設(shè)用地復(fù)墾等土地整治工程提高耕地質(zhì)量、促進(jìn)耕地連片，確保耕地和基本農(nóng)田規(guī)模布局長期穩(wěn)定。騅憑鈳銘僥張礫陣軫藹攬齊。三、建設(shè)用地調(diào)控指標(biāo)合理控制建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展。視絀鏝鴯鱭鐘腦鈞欖糲僉爾。全區(qū)常住人口控制在萬人，其中城鎮(zhèn)人口達(dá)到萬人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到。攙閿頻嶸陣澇諗譴隴瀘鐙澮。、集約利用水平偏低，區(qū)域差異明顯東麗區(qū)土地利用效率不高，集約利用水平偏低。風(fēng)攆鮪貓鐵頻鈣薊糾廟誑繃。未利用地中可供開發(fā)的耕地后備資源數(shù)量有限，占補(bǔ)平衡難度大。、土地利用效益年，東麗區(qū)土地開發(fā)利用程度即農(nóng)用地和建設(shè)用地占全區(qū)土地總面積的比例達(dá)到。咼鉉們歟謙鴣餃競蕩賺趲為。第三節(jié) 土地利用現(xiàn)狀一、土地利用結(jié)構(gòu)和效益、土地利用結(jié)構(gòu)（）農(nóng)用地年，東麗區(qū)農(nóng)用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的，其中耕地面積公頃（萬畝），占全區(qū)土地總面積的；園地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的；林地面積公頃，占全區(qū)土地總面積的；其他農(nóng)用地公頃，占全區(qū)土地總面積的。鋇嵐縣緱虜榮產(chǎn)濤團(tuán)藺締崳。溈氣嘮戇萇鑿鑿櫧諤應(yīng)釵藹。陽簍埡鮭罷規(guī)嗚舊巋錟麗鮑。二、規(guī)劃實(shí)施的成效、樹立土地利用總體規(guī)劃的龍頭地位，加強(qiáng)規(guī)劃的法律權(quán)威性，增強(qiáng)了按規(guī)劃用地的意識。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。第二節(jié) 原規(guī)劃實(shí)施評價一、主要指標(biāo)執(zhí)行情況、耕地保有量控制指標(biāo)根據(jù)東麗區(qū)年土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，現(xiàn)狀耕地為公頃，比原規(guī)劃基期（公頃）減少公頃，比原規(guī)劃目標(biāo)年年規(guī)劃目標(biāo)（公頃）減少公頃，現(xiàn)狀耕地面積低于規(guī)劃目標(biāo)保有量。年末，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值億元，其中第一產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值億元，第二產(chǎn)業(yè)億元，第三產(chǎn)業(yè)億元。轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡?，嶀暈R曖惲錕縞馭篩涼貿(mào)錒。人工微地貌有堤埝、坑塘、路溝等。全區(qū)總面積為公頃。180。180。第二章 土地利用現(xiàn)狀與形勢第一節(jié) 東麗區(qū)概況一、區(qū)位條件東麗區(qū)位于天津市中部偏東，海河北岸，地處天津市中心城區(qū)與濱海新區(qū)之間，是天津市轄區(qū)。、《市國土房管局關(guān)于印發(fā)天津市土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理辦法的通知》（津國土房規(guī)[]號）；倉嫗盤紲囑瓏詁鍬齊驁絛鯛。、《國土資源部關(guān)于嚴(yán)格土地利用總體規(guī)劃實(shí)施管理的通知》（國土資發(fā)[]號）；、《國土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作方案的通知》（國土資廳函[]號）；塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻減棲。附表：穎芻莖蛺餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。第十一章街鎮(zhèn)土地利用調(diào)控嘰覲詿縲鐋囁偽純鉿錈癱懇。第九章土地綜合整治氬嚕躑竄貿(mào)懇彈瀘頷澩紛釓。第二節(jié)建設(shè)用地空間管制恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。第二節(jié)永久基本農(nóng)田保護(hù)輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。第七節(jié)風(fēng)景旅游用地區(qū)驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。第三節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地區(qū)壇摶鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。第三節(jié)土地利用布局優(yōu)化滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。第二節(jié)土地利用目標(biāo)煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。第二節(jié)原規(guī)劃實(shí)施評價釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。天津市東麗區(qū)土地利用總體規(guī)劃（年）文本東麗區(qū)人民政府二〇一八年四月26 / 28 目 錄前 言 第一章總則矚慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。第三節(jié)土地利用現(xiàn)狀彈貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。第四章土地利用結(jié)構(gòu)與布局調(diào)整鵝婭盡損鵪慘歷蘢鴛賴縈詰。第五章土地用途分區(qū)與管制鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵。第四節(jié)城鎮(zhèn)建設(shè)用地擴(kuò)展區(qū)蠟變黲癟報倀鉉錨鈰贅籜葦。第八節(jié)其他用地區(qū)貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。第三節(jié)其他農(nóng)用地的保護(hù)與利用堯側(cè)閆繭絳闕絢勵蜆贅瀝紕。第八章土地生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)鯊腎鑰詘褳鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。第十章規(guī)劃期內(nèi)重點(diǎn)項目釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。第一節(jié)嚴(yán)格土地利用規(guī)劃指標(biāo)控制熒紿譏鉦鏌觶鷹緇機(jī)庫圓鍰。前 言為貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，實(shí)現(xiàn)天津市東麗區(qū)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”的基本國策，統(tǒng)籌安排各業(yè)各類用地，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?！兑?guī)劃》全面分析了東麗區(qū)土地利用面臨的形勢和存在的問題；明確了區(qū)域發(fā)展定位和土地利用戰(zhàn)略；制定了土地利用目標(biāo)；優(yōu)化調(diào)整了土地利用結(jié)構(gòu)與布局；劃定了土地用途分區(qū)，并強(qiáng)化了建設(shè)用地的空間管制規(guī)則；提出了規(guī)劃實(shí)施的保障措施。第一章 總 則一、規(guī)劃原則、嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，控制非農(nóng)建設(shè)占用耕地；、促進(jìn)土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率；、統(tǒng)籌各業(yè)、各類用地，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局；、堅持保護(hù)和改善生態(tài)建設(shè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。、《國土資部辦公廳關(guān)于做好土地利用總體規(guī)劃完善工作的通知》（國土資廳函[]號）；、《國土資源部關(guān)于印發(fā)全國土地利用總體規(guī)劃綱要（～年）調(diào)整方案的通知》（國土資發(fā)〔〕號）；裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。、《天津市區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃修改工作實(shí)施方案的通知》（津土總規(guī)辦[]號）。位于東經(jīng)176。之間，北緯176。之間。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。水文：東麗區(qū)地處海河流域下游，境內(nèi)河網(wǎng)稠密，自然河流與人工河道縱橫交織。氣候：東麗區(qū)屬于暖溫帶半濕潤大陸性季風(fēng)氣候，四季分明。地?zé)豳Y源：東麗區(qū)境內(nèi)地?zé)豳Y源豐富，地?zé)崦娣e平方公里，占全區(qū)總面積的％。三、社會經(jīng)濟(jì)條件全區(qū)現(xiàn)轄個街道辦事處，分別為新立街、金鐘街、華明街、萬新街、軍糧城街、無瑕街、金橋街。從其經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略地位看，地處天津濱海開發(fā)帶、海河重化工帶、京津塘高速公路高新技術(shù)開發(fā)帶，毗鄰天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，接受“三帶”、“三區(qū)”的輻射。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華縉。、建設(shè)用地控制指標(biāo)原規(guī)劃確定東麗區(qū)年建設(shè)用地總規(guī)模為公頃、城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標(biāo)為公頃。、有力地保障重點(diǎn)建設(shè)項目用地以及推進(jìn)工業(yè)化、城市化進(jìn)程的必需用地，促進(jìn)了城市化發(fā)展水平的提高，保障國民經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步的發(fā)展。、有序?qū)嵤┝松鷳B(tài)退耕，森林覆蓋率穩(wěn)中有升，充分保護(hù)和利用各類生態(tài)用地，區(qū)域生態(tài)環(huán)境不斷改善。三、原規(guī)劃存在的問題、耕地保有量指標(biāo)較高，耕地保護(hù)目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。、由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展地域格局存在較大變化性，對于未來較長時期的用地布局難于精確判斷，規(guī)劃對于土地利用布局的前瞻性不夠，規(guī)劃實(shí)施過程中出現(xiàn)了多次布局調(diào)整。謾飽兗爭詣繚鮐癩別瀘鯽礎(chǔ)。（）未利用地年，東麗區(qū)未利用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。農(nóng)用地產(chǎn)出效率為萬元公頃，建設(shè)用地地均、地均固定資產(chǎn)投資分別為萬元公頃、萬元公頃。納疇鰻吶鄖禎銣膩鰲錟顫階。、建設(shè)用地需求較大，比重較高東麗區(qū)處于城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對建設(shè)用地的需求逐步加大。年，東麗區(qū)建設(shè)用地地均為萬元平方公里，其中中心城區(qū)、濱海新區(qū)所輻射區(qū)域地均明顯高于其他地區(qū)，東麗區(qū)整體集約利用水平區(qū)域差異大。二、土地利用總體戰(zhàn)略東麗區(qū)土地利用遵循“統(tǒng)籌安排各類用地需求，加快轉(zhuǎn)變土地利用方式，注重內(nèi)涵挖潛，統(tǒng)籌區(qū)域和城鄉(xiāng)土地利用，注重對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，建立環(huán)境友好型的土地利用新模式”的總體原則，結(jié)合土地用途分區(qū)，實(shí)施土地利用差異化管理，以“西依中心，綜合提升；東連濱海，合理拓展；南優(yōu)產(chǎn)業(yè)，挖潛存量；北護(hù)生態(tài)，構(gòu)筑屏障”為土地利用空間戰(zhàn)略，全面推行“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”、“節(jié)約集約”與“環(huán)境友好”的土地利用模式，為實(shí)現(xiàn)東麗區(qū)“融入濱海，集聚優(yōu)勢，構(gòu)筑高地，科學(xué)發(fā)展”總體發(fā)展目標(biāo)提供用地保障。夾覡閭輇駁檔驀遷錟減汆藥。規(guī)劃至年，耕地保有量不低于公頃（萬畝）。規(guī)劃至年，全區(qū)建設(shè)用地總規(guī)模控制在公頃以內(nèi)，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)，交通水利及其它用地規(guī)?？刂圃诠曇詢?nèi)。規(guī)劃至年，東麗區(qū)園地面積為公頃，林地面積為公頃。鏃鋝過潤啟婭澗駱讕瀘載撻。四、優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局城鄉(xiāng)建設(shè)用地布局應(yīng)按點(diǎn)軸發(fā)展規(guī)律，形成城鎮(zhèn)緊湊發(fā)展、工業(yè)園區(qū)集中發(fā)展、農(nóng)村居民點(diǎn)集聚優(yōu)化發(fā)展的土地利用格局。在城市組團(tuán)之間保留連片、大面積的農(nóng)地、水面等綠色空間，將生態(tài)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園等現(xiàn)有自然保護(hù)管理體系相結(jié)合，形成多樣化的綠色生態(tài)空間。一、耕地和基本農(nóng)田結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃至年，耕地面積不低于公頃，占東麗區(qū)土地總面積的，比年下降了，規(guī)劃期內(nèi)永久基本農(nóng)田保護(hù)面積穩(wěn)定在公頃，占東麗區(qū)土地總面積的。規(guī)劃至年，城鄉(xiāng)建設(shè)用地調(diào)整為公頃，占全區(qū)土地總面積的。年，全區(qū)交通水利及其它用地面積為公頃，占全區(qū)土地總面積的。隸誆熒鑒獫綱鴣攣駘賽澇鈧。鈀燭罰櫝箋礱颼畢韞糲銨鵬。在全區(qū)劃定個基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，保證基本農(nóng)田面積不減少，質(zhì)量有提高，布局總體穩(wěn)定。嚌鯖級廚脹鑲銦礦毀蘄鷯鑭。、合理安排水利、能源等其他基礎(chǔ)設(shè)施用地結(jié)合東麗湖、南淀自然風(fēng)景區(qū)建設(shè)，實(shí)施河道整治、水系網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化、河道濱水景觀建設(shè)，加快濱水區(qū)環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建區(qū)域景觀生態(tài)格局。紳藪瘡顴訝標(biāo)販繯轅賽憮賄。以“五區(qū)”為基礎(chǔ)，將全區(qū)城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)納入一體化框架，形成科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融產(chǎn)業(yè)運(yùn)營區(qū)、中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)、自貿(mào)臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)和先進(jìn)裝備制造區(qū)五大分區(qū)。鋝豈濤軌躍輪蒔講嫗鍵礪脈?？s減重點(diǎn)污染區(qū)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重，進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大養(yǎng)殖、花卉等附加值高的深加工農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。婭鑠機(jī)職銦夾簣軒蝕騫設(shè)猶。第一節(jié) 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)一、分區(qū)范圍該區(qū)主要是為對耕地及其他優(yōu)質(zhì)農(nóng)用地進(jìn)行特殊保護(hù)和管理劃定的土地用途區(qū)。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡。通過整理提高基本農(nóng)田質(zhì)量，建立高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。第二節(jié) 一般農(nóng)地區(qū)一、分區(qū)范圍一般農(nóng)地區(qū)是指為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要劃定的土地用途區(qū)。東麗區(qū)一般農(nóng)地區(qū)總面積公頃，占全區(qū)土地面積的。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償。欖閾團(tuán)皺鵬緦壽驏頦蘊(yùn)釙負(fù)。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣。設(shè)置工業(yè)用地準(zhǔn)入條件，促進(jìn)高新技術(shù)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎。劃入該區(qū)的范圍包括東麗區(qū)城市開發(fā)邊界內(nèi)的除城鎮(zhèn)建設(shè)用地以外的區(qū)域，主要分布于華明高新區(qū)西側(cè)、東麗湖周邊、軍糧城新市鎮(zhèn)周邊、開發(fā)區(qū)西區(qū)周邊等，總面積為公頃，占全區(qū)總面積的。艫當(dāng)為遙頭韙鰭噦暈糞窶適。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬。林業(yè)用地區(qū)內(nèi)不斷增加林地面積，通過優(yōu)化林木結(jié)構(gòu)，提高林地質(zhì)量，提高林木覆蓋程度和林業(yè)生態(tài)價值。東麗區(qū)生態(tài)環(huán)境安全控制區(qū)主要為海河、金鐘河、新開河、永定新河等水系的水面及其泄洪滯洪區(qū)。保護(hù)區(qū)內(nèi)水資源安全，防治水資源污染與破壞，嚴(yán)禁對泄洪滯洪區(qū)土地進(jìn)行與生態(tài)環(huán)境保護(hù)無關(guān)的開發(fā)建設(shè)活動，原有的各種生產(chǎn)、開發(fā)活動應(yīng)逐步退出。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒。嚴(yán)禁占用區(qū)內(nèi)土地進(jìn)行破壞景觀、污染環(huán)境的生產(chǎn)建設(shè)活動。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳。三、注重提高耕地質(zhì)量推進(jìn)中低產(chǎn)田改造，改善耕作條件、改良土壤，培肥地力，全面提高耕地質(zhì)量；鼓勵對建設(shè)占用耕地的耕作層進(jìn)行剝離，用于新開墾的耕地和基本農(nóng)田建設(shè)。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)網(wǎng)縉。對劃定的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)予以公告，落實(shí)基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤濕。第七章 建設(shè)用地集約利用及空間管制第一節(jié) 建設(shè)用地集約利用堅持建設(shè)用地利用以“內(nèi)涵挖潛為主、外延擴(kuò)展為輔”，積極盤活存量建設(shè)用地，合理提高土地集約利用水平；以節(jié)約和集約利用土地為核心，切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用方式，強(qiáng)化管理手段，不斷提高土地利用效率。城市開發(fā)邊界范圍面積控制在公頃以內(nèi)。由于東麗區(qū)劃定的永久基本農(nóng)田與城市開發(fā)邊界有所重合