【正文】 基礎(chǔ)設(shè)施投資全面鋪開。上半年，新縣城開工項(xiàng)目15 個(gè)，完成投資 億元，同比增長(zhǎng) 95%。其中，投資 8200 萬(wàn)元主要用于曙光路、府東北路北段、跨溝盤運(yùn)河橋、溝盤運(yùn)河景觀帶等建設(shè)；投資 億元用于污水處理廠及供電、供暖、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；投資 1 億元用于建設(shè)建筑面積 萬(wàn)平方米的縣級(jí)醫(yī)院、九年一貫制學(xué)校等，目前項(xiàng)目已開工。小鎮(zhèn)城重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突出便民、為民。上半年，9 個(gè)建制鎮(zhèn)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 16 項(xiàng)，累計(jì)投資 1500 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) 90%。其中新修柏油路 20 公里，投資 1025 萬(wàn)元；新修砂石路 52 公里，投資 150 萬(wàn)元；投資 120 萬(wàn)元新修暗排 2 公里、明排 3 公里；投資 50 萬(wàn)元新安裝路燈 120 盞；投資 400 萬(wàn)元改造自來(lái)水管線 20 公里重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不僅極大地改善了人民群眾的生活條件，符合了民心民意，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展儲(chǔ)備了豐厚的能源，特別是在項(xiàng)目建設(shè)上表現(xiàn)尤為突出。項(xiàng)目層次高。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)使國(guó)內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)、大項(xiàng)目樂(lè)于落戶。上海杰事杰、成都康泰等企業(yè)就是典型代表。項(xiàng)目體量大。上半年開工建設(shè)的投資超千萬(wàn)元的 120 個(gè)項(xiàng)目中，超億元的 19 個(gè)。盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１１項(xiàng)目形成的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)鮮明。振興生態(tài)造紙、新材料等具有明顯地方特色的產(chǎn)業(yè)迅速興起，優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工和交易前景可觀。項(xiàng)目推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作用明顯。通過(guò)大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)水平提升，一改變過(guò)去小打小鬧、低水平粗放式的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，引進(jìn)吸收一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，推進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，使更多的二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地生根。完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使盤山變成了一個(gè)“大磁場(chǎng)”，吸引了企業(yè)和資本的強(qiáng)勢(shì)注入，它所衍生出來(lái)的“乘數(shù)效應(yīng)”將使盤山經(jīng)濟(jì)迅速騰飛。. 企業(yè)概況 企業(yè)現(xiàn)狀盤山縣新立大興和機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司，坐落在盤山縣新立村 305 國(guó)道旁。公司成立于 2022 年 7 月 12 日，注冊(cè)資金 400 萬(wàn)元。以現(xiàn)金及土地增資方式出資。該公司屬個(gè)人獨(dú)資企業(yè)，法人以現(xiàn)金方式出資 120 萬(wàn)元，土地增值 280 萬(wàn)元。公司現(xiàn)有員工 12 人，其中，高層管理人員 2 人，中層管理人員 5 人，具有專業(yè)職稱的人員 3 人。該公司占地面積 57617m2，原建筑購(gòu)物面積 6100m2（其中辦公樓 1500m廠房 3600 m鍋爐房倉(cāng)庫(kù) 700m食堂宿舍300m2） 。公司的經(jīng)濟(jì)效益事業(yè)性收費(fèi)盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１２為盤錦市內(nèi)或外轉(zhuǎn)車輛辦理過(guò)戶手續(xù)，為交易過(guò)戶車輛提供成熟的交易場(chǎng)所。按照國(guó)家《二手車流通管理辦法》及相關(guān)稅收政策，公司辦理交易過(guò)戶手續(xù)時(shí)按物價(jià)局審批標(biāo)準(zhǔn)收取交易服務(wù)費(fèi)，該項(xiàng)收入每年可獲純利潤(rùn) 450 萬(wàn)元。經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定可觀。建材、運(yùn)輸、施工收入公司多年來(lái)一直從事運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。公司承辦砂石料場(chǎng) 2個(gè)，自有抓鉤機(jī) 3 臺(tái)，加油車 2 臺(tái)，自卸車 3 臺(tái)。年相關(guān)服務(wù)費(fèi)收入達(dá) 1100 萬(wàn)元。社會(huì)效益：年平均上繳稅金 256 萬(wàn)元，提供各種就業(yè)崗位 58 人次，并組織了相關(guān)專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)。為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)做出相關(guān)的貢獻(xiàn)。公司將一如既往信譽(yù)永恒，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、十足的信心創(chuàng)造財(cái)富服務(wù)社會(huì)。 新立大興和新村擬建項(xiàng)目 擬建項(xiàng)目選址在機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)南北兩側(cè)，項(xiàng)目占地42773㎡，市場(chǎng)北側(cè)和市場(chǎng)主路以西南側(cè)建設(shè)住宅樓 8 棟，6 層、框架結(jié)構(gòu)，5215㎡/棟、建筑面積 41720㎡；主路以東、南側(cè)建設(shè)辦公樓 1 棟，3 層框架結(jié)構(gòu)、建筑面積 4082㎡，項(xiàng)目總建筑面積 45822㎡。對(duì)原機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)進(jìn)行黑色地面（瀝青砼）擴(kuò)改建，面積 25259㎡盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１３ 建設(shè)項(xiàng)目編制的依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》《遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)規(guī)劃》《盤錦市土地利用總體規(guī)劃》《盤錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》第三版《市委、市政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》該公司提供的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)。 建設(shè)項(xiàng)目編制的原則 貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)方針、政策，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家對(duì)節(jié)能環(huán)保和安全衛(wèi)生要求。 完成工業(yè)化生產(chǎn)，裝置運(yùn)行可靠，各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)指標(biāo)滿足建設(shè)項(xiàng)目要求。 優(yōu)化設(shè)計(jì)、合理布置、節(jié)省用地 、節(jié)約投資。 優(yōu)化工藝，合理流程、通用性強(qiáng)、節(jié)省人、財(cái)、物。 合理配備公用設(shè)施，滿足生產(chǎn)要求。 可行性研究的范圍 通過(guò)市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、公用工程方案。 通過(guò)建設(shè)條件分析，確定場(chǎng)地規(guī)模及主要附屬設(shè)施建設(shè)。盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１４ 根據(jù)生產(chǎn)工藝要求提高管理水平，本著高效精干的原則，擬定企業(yè)組織，確定崗位定員。 制定供水、供電、供暖方式及總圖運(yùn)輸方案。 環(huán)境影響與勞動(dòng)安全、消防措施方案的確定。 估算項(xiàng)目總投資，提出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，測(cè)算項(xiàng)目的投資效益，分析項(xiàng)目的抗風(fēng)險(xiǎn)能力等。對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)效益、環(huán)保效和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)。第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策走向的根本轉(zhuǎn)變，為從根本上推動(dòng)和加快解決“三農(nóng)”問(wèn)題提供了新的視野、新的機(jī)遇和新的途徑。新農(nóng)村建設(shè)是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。科學(xué)發(fā)展觀就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果。忽視農(nóng)民群眾的愿望和切身利益，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，就不是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。我們應(yīng)當(dāng)深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺(jué)、主動(dòng)地投身于新農(nóng)村建設(shè)。盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１５新農(nóng)村建設(shè)是確保我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)順利推進(jìn)的必然要求。把農(nóng)村發(fā)展納入整個(gè)現(xiàn)代化進(jìn)程，使新農(nóng)村建設(shè)與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同步推進(jìn)，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走具有中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的現(xiàn)代化道路。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)?；菁笆畮變|人口小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。目前，部分地區(qū)農(nóng)村面貌變化相對(duì)較小，一些地方道路、住房等基礎(chǔ)條件差、一些群眾看不起病、上不起學(xué)、喝不上干凈水。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，就是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，消除城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)資源在城鄉(xiāng)之間合理配置，讓億萬(wàn)農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果，走中國(guó)特色的工業(yè)與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、城市與農(nóng)村共同繁榮的全面小康之路。新農(nóng)村建設(shè)是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。農(nóng)村集中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、最持久的動(dòng)力源泉。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民潛在的購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。特別是加強(qiáng)農(nóng)村道路、住房、能源、水利、通信等建設(shè)，既能改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件和農(nóng)民的消費(fèi)環(huán)境，大大釋放消費(fèi)潛力，又能消化當(dāng)前部分行業(yè)的過(guò)剩生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)工農(nóng)、城鄉(xiāng)的良性互動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，激活農(nóng)村的巨大需求，不僅是解決當(dāng)前盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１６農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突出矛盾和問(wèn)題的重大舉措，更是推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的長(zhǎng)久之計(jì)。 新農(nóng)村建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要把農(nóng)村的事情辦好，使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民受教育程度低、就業(yè)技能低，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位；一些農(nóng)民收入水平低，居住條件差，生活保障能力弱，心理失衡嚴(yán)重，處理不好就會(huì)引發(fā)社會(huì)矛盾。新農(nóng)村建設(shè)就是要切實(shí)加快農(nóng)村發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)五項(xiàng)基本內(nèi)容 發(fā)展生產(chǎn)就是要打牢物質(zhì)基礎(chǔ)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 生活寬裕就是要千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，采取綜合措施，加大扶持力度，廣泛開辟增收渠道，充分挖掘農(nóng)業(yè)業(yè)內(nèi)部增收潛力，擴(kuò)大養(yǎng)殖、園藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和綠色食品的生產(chǎn)。積極開拓農(nóng)民外部增收潛力，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，積極發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)等非公經(jīng)濟(jì)，盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１７積極發(fā)展鄉(xiāng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，切實(shí)增加農(nóng)民工資性收入。 鄉(xiāng)風(fēng)文明就是要在農(nóng)村形成文明健康的精神風(fēng)貌，培養(yǎng)較高素質(zhì)的新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，大力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民；大力發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，開展健康的文化體育活動(dòng)；加強(qiáng)農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，基本建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，不斷建立健全農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療、低保等社會(huì)保障體系；依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，制定鄉(xiāng)規(guī)民約，破除陳規(guī)陋習(xí)。 村容整潔就是要改善農(nóng)村人居環(huán)境，使農(nóng)村的發(fā)展得到合理規(guī)劃。加大各級(jí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村增加投入的力度，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，強(qiáng)化政府對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)。加大投入，加強(qiáng)和完善農(nóng)村道路、電力、廣播、通訊電訊、電力、安全飲水、農(nóng)村能源、改廚改廁等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和優(yōu)美的生活環(huán)境。 管理民主就是要進(jìn)一步完善“一事一議”制度，搞好村務(wù)公開、政務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開，逐步建立農(nóng)民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的機(jī)制，教育引導(dǎo)農(nóng)民依法行使民主權(quán)利；不盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１８斷增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能，積極發(fā)展“民管、民辦、民受益”的各類農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)業(yè)的組織化程度。新農(nóng)村建設(shè)的五項(xiàng)基本內(nèi)容，體現(xiàn)了物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)及黨的建設(shè)的全面要求。其中生產(chǎn)發(fā)展是中心，是實(shí)現(xiàn)其它要求的物質(zhì)基礎(chǔ)；生活寬裕是基本尺度；鄉(xiāng)風(fēng)文明和村容整潔體現(xiàn)了精神文明和人居環(huán)境的雙重要求；管理民主則顯示了對(duì)農(nóng)民群眾政治權(quán)益的尊重。貫徹落實(shí)新農(nóng)村建設(shè)五項(xiàng)基本內(nèi)容之一，就是按照“工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中”的要求，全面加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐。尤其是農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)正按照“農(nóng)民居住集中導(dǎo)向”的要求加快建設(shè)進(jìn)程。這對(duì)于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，節(jié)約土地資源，改善村容村貌，建設(shè)全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。 推進(jìn)農(nóng)房集中、建設(shè)小康社會(huì)的需要推進(jìn)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)是從居住方式入手改變農(nóng)民生活方式的必然選擇，也是未來(lái)農(nóng)村發(fā)展的必然趨勢(shì)。對(duì)建設(shè)全面小康的社會(huì)主義新農(nóng)村具有十分深遠(yuǎn)的歷史意義。 節(jié)約投資、集約用地推行農(nóng)民集中居住，既能節(jié)約房屋建設(shè)投資，還能用少量資金改造農(nóng)村道路、供水、供電、通訊設(shè)施，有利于改善農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展科教文衛(wèi)等公共服務(wù)事業(yè)。農(nóng)民集中居住盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１９是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要體現(xiàn)，能夠節(jié)省大量土地資源，便于土地整治整合，減少分散居戶建設(shè)造成的土地浪費(fèi)，再加上分散居住區(qū)道路、排水等設(shè)施的整理還耕，可節(jié)約大量土地，保證發(fā)展用地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。 改善環(huán)境、提升品位通過(guò)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，可使農(nóng)村布局從松、散、亂形態(tài)向科學(xué)規(guī)劃形態(tài)轉(zhuǎn)變，便于集中處理各類污染，改變農(nóng)村臟亂差的形象，改善人居環(huán)境，極大地提高農(nóng)民生活質(zhì)量，逐步消除城鄉(xiāng)差別，最終使廣大農(nóng)村成為經(jīng)濟(jì)繁榮、布局合理、配套完善、環(huán)境優(yōu)美、富有特色的新型城郊社區(qū)。 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，資源共享。通過(guò)農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，可促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋，城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，同時(shí)，農(nóng)村騰出的土地，又為城市擴(kuò)張和工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源共享、共同繁榮，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 便于管理、淳化民風(fēng)農(nóng)民集中居住可以對(duì)農(nóng)民實(shí)行社區(qū)化管理，便于進(jìn)行社會(huì)治安、計(jì)劃生育等管理，便于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行文化、科技、法律、技能等宣傳培訓(xùn)，便于對(duì)農(nóng)民進(jìn)行精神文明教育，倡樹文明新風(fēng)，極大地提高農(nóng)民文化程度和文明素質(zhì)。盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告２０第三章 建設(shè)項(xiàng)目的的可行性 項(xiàng) 目 建 設(shè) 符 合 國(guó) 家 的 投 資 政 策黨的十六大以來(lái)，黨中央提出的“樹立和落實(shí)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀”、“群眾利益無(wú)小事”等論斷，為盤山縣新立大興和機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)——大興和新村，改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活條件提供了理論和政策依據(jù)。在農(nóng)村推進(jìn)“三個(gè)集中”，即農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃區(qū)集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向開發(fā)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)集中，農(nóng)民向城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)集中，是黨的十六屆五中