【正文】 盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告２項(xiàng)目概況項(xiàng)目名稱：盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：盤山縣新立大興和機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)有限公司建設(shè)地址：盤山縣甜水鄉(xiāng)新立村（原機(jī)動(dòng)車交易市場(chǎng)）建設(shè)投資：7905 萬元；其中一期工程投資 3211 萬元二期工程投資 4694 萬元銷售收入：1705 萬元/年（以下不含售樓）上繳稅金：256 萬元/年實(shí)現(xiàn)利潤：351 萬元/年投資回收期： 年（含建設(shè)期）占地面積：42773m 2建筑面積：45822m 2綠化面積：5500m 2容 積 率：建筑密度：77%（含交易市場(chǎng)）綠 化 率：13%盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告３第一章 總論 項(xiàng)目實(shí)施背景與依據(jù)盤 山 縣 隸 屬 于 遼 寧 省 盤 錦 市 ， 位 于 盤 錦 市 的 北 部 ， 遼 河下 游 ， 渤 海 之 濱 。 東 與 臺(tái) 安 縣 、 海 城 市 隔 河 相 望 ， 南 與 盤 錦市 區(qū) 、 大 洼 縣 毗 鄰 ， 西 連 凌 海 市 ， 北 與 北 寧 市 接 壤 。 位 于 東經(jīng) 121176。27′ ～ 122176。29′ ， 北 緯 40176。45′ ～ 40176。27′ 。 全 縣下 轄 9 個(gè) 鎮(zhèn) ， 8 個(gè) 鄉(xiāng) ， 192 個(gè) 行 政 村 。 總 人 口 約 26 萬 人 。 有漢 、 滿 、 蒙 、 回 、 朝 鮮 等 11 民 族 。 面 積 約 2145 平 方 公 里 。耕 地 75 萬 畝 （ 其 中 水 田 60 萬 畝 ， 旱 田 15 萬 畝 ） ， 牧 草 地 萬 畝 ， 林 地 萬 畝 ， 葦 田 85 萬 畝 ， 灘 涂 30 萬 畝 。 資 源比 較 豐 富 ， 遼 河 ， 大 遼 河 等 13 條 大 中 小 河 流 經(jīng) 縣 內(nèi) 在 遼 東 灣入 海 ， 青 年 、 紅 旗 、 八 一 、 三 大 平 原 水 庫 儲(chǔ) 水 量 達(dá) 4000 萬立 方 米 ， 大 小 坑 塘 星 羅 棋 布 。 綠 洲 ， 濕 地 面 積 近 百 萬 畝 ， 有亞 洲 第 一 大 葦 田 和 遼 東 灣 最 大 的 濕 地 。遼 河 入 海 口 的 國 家 級(jí) 自 然 保 護(hù) 區(qū) 生 存 著 珍 稀 鳥 禽 丹 頂 鶴 、黑 嘴 鷗 等 二 百 多 個(gè) 生 物 種 群 ， 中 華 絨 螯 蟹 、 鳳 鰭 魚 等 名 特 水產(chǎn) 品 也 在 這 里 憑 借 潮 汐 溯 河 產(chǎn) 卵 。 縣 域 內(nèi) 有 海 岸 線 72 公 里 ，淺 海 灘 涂 30 多 萬 畝 ， 天 然 餌 料 豐 美 ， 貝 類 魚 類 繁 多 ， 人 工 養(yǎng)殖 條 件 優(yōu) 越 。 井 鹽 可 供 開 發(fā) 利 用 面 積 2 萬 畝 ， 儲(chǔ) 量 達(dá) 萬 立 方 米 。 石 油 、 天 然 氣 儲(chǔ) 量 豐 富 ， 我 國 第 三 大 油 田 —遼 河油 田 的 主 要 產(chǎn) 區(qū) 以 及 國 家 特 大 型 企 業(yè) ─ 華 錦 集 團(tuán) 均 坐 落 于 縣域 內(nèi) 。 這 里 的 風(fēng) 景 秀 美 迷 人 ， 有 遼 闊 壯 觀 的 紅 海 灘 、 聞 名 遐盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告４邇 的 遼 河 碑 林 和 盤 錦 森 林 公 園 等 旅 游 區(qū) ， 而 且 依 傍 閭 山 名 勝風(fēng) 景 區(qū) ， 是 觀 光 瀏 覽 的 極 好 去 處 。近 年 來 盤山縣審時(shí)度勢(shì)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，將構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求貫穿始終，圍繞“農(nóng)業(yè)富民、工業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣”發(fā)展目標(biāo)，實(shí)施工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)化四大戰(zhàn)略。按照一個(gè)加快，兩個(gè)提高，三個(gè)開發(fā)，六個(gè)突破的要求，完善一城、五區(qū)、一帶三個(gè)布局，突出經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)縣建設(shè)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展及人民生活水平全面提高五個(gè)重點(diǎn)，將盤山推上了一個(gè)新的起點(diǎn)。打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是盤山縣的首要任務(wù)。在工業(yè)發(fā)展上，繼續(xù)實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，做強(qiáng)做大工業(yè)，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整，建成具有現(xiàn)代化管理、市場(chǎng)化經(jīng)營、高科技拉動(dòng)、促進(jìn)社會(huì)效益增加、擴(kuò)大就業(yè)人數(shù)、提高稅收輻度的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。在此基礎(chǔ)上，改造和提升石化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型建材業(yè)、促進(jìn)汽車等機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)、發(fā)展造紙和印刷、塑料制品及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。到２010 年，第二產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)達(dá) 億元，年均增長率在 ％左右。在把工業(yè)作為強(qiáng)縣之本的同時(shí)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)化步伐，圍繞優(yōu)糧、擴(kuò)漁、增菜、強(qiáng)畜、改葦、興林、壯企，著力抓好糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民不斷增收、農(nóng)村穩(wěn)定和諧四件大事。做好以優(yōu)布局、擴(kuò)基地、創(chuàng)品牌、壯龍頭、抓定單、強(qiáng)服務(wù)、治環(huán)境、興水利、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力工作，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、科技盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告５創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，力爭(zhēng)把盤山縣建成國家重要的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，打造全國有機(jī)食品基地。到2022 年，農(nóng)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 億元，年均增長 %左右。以發(fā)展服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、房地產(chǎn)及信息服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的生機(jī)和活力。到 2022 年，全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 30 億元，年均增長 ％左右。全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)具有北方特色的社會(huì)主義新農(nóng)村，成為盤山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。新縣城建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的核心，盤山縣每年將投入１億元，加快新縣城建設(shè)步伐。到 2022 年，新縣城初具規(guī)模，面積達(dá)到７平方公里。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)日趨完善，城市功能基本具備，現(xiàn)代化的城市雛形初步顯現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)體系也進(jìn)一步完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初步形成，吸納就業(yè)、支撐園區(qū)和促進(jìn)發(fā)展的能力增強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到 50％以上。在建設(shè)新村鎮(zhèn)的內(nèi)容上，盤山縣提出，將在新房舍、新設(shè)施、新環(huán)境，培養(yǎng)造就新農(nóng)民和發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、建立新機(jī)制上取得新突破。著力抓好村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，逐步形成以縣城為龍頭、周邊輻射區(qū)域?yàn)辇埳?、村屯為龍尾的城鄉(xiāng)一體化格局；拓寬農(nóng)民致富渠道，注重發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，突出園區(qū)板塊經(jīng)濟(jì)，壯大產(chǎn)業(yè)集群；培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，提升新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)；扎實(shí)開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式；堅(jiān)持盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告６“多予少取放活”的原則，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到 2022 年，盤山縣農(nóng)村基本生活條件得到改善，北方農(nóng)村能源生態(tài)模式全面推廣，人民生活質(zhì)量和生活水平顯著提高。自來水普及率、村村通油路、四進(jìn)院等都將達(dá)到100％。加快全國生態(tài)縣建設(shè)步伐。著力打造具有北方特色、水產(chǎn)風(fēng)格、物流配送、園林式、生態(tài)型、資源永續(xù)利用的生態(tài)大縣是“十一五”規(guī)劃的精彩之筆。為跨入全國生態(tài)縣先進(jìn)行列，盤山縣對(duì)生態(tài)縣建設(shè)提出了更高要求：壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)、開發(fā)生態(tài)旅游、推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展以河蟹、文蛤、泥鰍魚為主的水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，建設(shè)各具特色的生態(tài)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)園區(qū)，擴(kuò)大“三品”認(rèn)證面積。推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。合理開發(fā)自然和人文旅游資源，規(guī)劃觀光園區(qū)，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，形成生態(tài)資源保護(hù)、生態(tài)資源利用、生態(tài)資源增值、生態(tài)資源再保護(hù)的良性循環(huán)。全面提高人民生活水平。推進(jìn)寬裕型小康縣建設(shè)，提高人民生活水平是“十一五”時(shí)期實(shí)現(xiàn)的最終目標(biāo)。 “十一五”期間，盤山縣提出積極的就業(yè)政策，建立規(guī)范的覆蓋城鄉(xiāng)的新型社會(huì)救助體系，推進(jìn)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由初步小康型向全面小康型轉(zhuǎn)變。提高人口素質(zhì)，建立和完善“依法治理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的人口和計(jì)劃生育機(jī)制。改善交通條件，盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告７加快推進(jìn)公路現(xiàn)代化建設(shè)。 “十一五”期間，重點(diǎn)抓好縣級(jí)以上公路升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)村村通油路。建立信息工程，大力發(fā)展電話網(wǎng)、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)、智能業(yè)務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)光纖到村。到 2022 年，人均生產(chǎn)總值達(dá)到 40000 元，城鎮(zhèn)職工年平均工資 20220 元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到 7600 元，率先跨入寬裕型小康縣行列。盤山縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐持續(xù)加快。投資 5142 萬元建設(shè)濱海支路，投資 4500 萬元建設(shè)基本農(nóng)田，投資 5280 萬元建設(shè)縣人民醫(yī)院，投資 3000 萬元建設(shè)客運(yùn)站和交通大廈……項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)完成投資 億元，同比增長 %；新縣城建設(shè)完成投資 億元，同比增長 95%；9 個(gè)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資 1500 萬元，同比增長 90%……。上述這幾組數(shù)據(jù)是盤山縣2022 年上半年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)。從中不難看出，盤山縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資力度不斷加大，建設(shè)內(nèi)容涵蓋經(jīng)濟(jì)和民生發(fā)展的眾多領(lǐng)域，建設(shè)速度正在持續(xù)加快。盤山縣面對(duì)國際金融危機(jī)的持續(xù)影響和發(fā)展面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，充分把握東北振興、沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)和盤錦資源型城市轉(zhuǎn)型的發(fā)展機(jī)遇，緊緊抓住國家出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需、刺激經(jīng)濟(jì)增長一系列政策的有利契機(jī)，把加大基礎(chǔ)設(shè)施投入作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重要引擎，保持投資持續(xù)高位運(yùn)行。盤山縣把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在全縣經(jīng)濟(jì)工作重中之重的位置，結(jié)合縣情制定發(fā)展戰(zhàn)略，年初以來，一場(chǎng)加大、加快基礎(chǔ)設(shè)施盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告８建設(shè)的戰(zhàn)役在全縣上下全面打響。捕捉機(jī)遇抓投入。面對(duì)中央、省、市出臺(tái)的加大基礎(chǔ)設(shè)施投入、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的一系列優(yōu)惠政策以及遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)帶來的有利機(jī)遇，圍繞城鎮(zhèn)配套、設(shè)施、園區(qū)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等各個(gè)方面，盤山縣全力爭(zhēng)取國家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，成立專門班子，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多的資金和項(xiàng)目進(jìn)入盤山。新縣城醫(yī)院、污水處理廠和九年一貫制學(xué)校等項(xiàng)目的建設(shè)，都是省支持的國債項(xiàng)目。全縣爭(zhēng)取金融支持抓投入。金融機(jī)構(gòu)的資金注入是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要渠道，盤山充分發(fā)揮縣建投公司作用，加強(qiáng)與各銀行、金融擔(dān)保公司之間的聯(lián)系，擴(kuò)大融資范圍，爭(zhēng)取最大的金融支持。上半年，僅縣建投公司爭(zhēng)取金融部門支持資金就達(dá)到 億元，實(shí)際到位 10 億元。這么大的融資量，對(duì)盤山來說是空前的。這些資金主要用于新縣城路網(wǎng)建設(shè)、新材料產(chǎn)業(yè)園路網(wǎng)建設(shè)、吳家精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園路網(wǎng)建設(shè)、杰事杰康泰標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)及客運(yùn)專線建設(shè)。他們變現(xiàn)閑置資產(chǎn)抓投入。2022 年，老區(qū)資產(chǎn)變現(xiàn) 2022 萬元，主要用于新縣城醫(yī)院、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。招商引資抓投入。全縣把招商引資作為拉動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的主引擎，抓緊抓牢，咬住不放。實(shí)施全員招商，量化指標(biāo)，硬化措施，人人有任務(wù)、人人有擔(dān)子，全覆蓋、全動(dòng)員、全參與。實(shí)施重點(diǎn)招商，在參加省、市政府組織的 6 次域外招商活動(dòng)的同時(shí)，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門不定期域外招商。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門已組織不盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告９同規(guī)模的招商活動(dòng) 23 次，取得了明顯成效。在走出去的同時(shí)，堅(jiān)持請(qǐng)進(jìn)來，2022 年 5 月份，盤山縣利用 3 天時(shí)間召開了投資環(huán)境說明會(huì)，邀請(qǐng)市直 60 余個(gè)部門負(fù)責(zé)同志參加，市直 10 多個(gè)部門達(dá)成了投資意向。項(xiàng)目建設(shè)投資實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全縣2022 年上半年項(xiàng)目設(shè)施建設(shè)完成投資 億元，同比增長%。上半年全縣總計(jì)推進(jìn)實(shí)施超億元項(xiàng)目 25 個(gè)，超千萬元項(xiàng)目 241 項(xiàng)，其中竣工項(xiàng)目 27 項(xiàng)，同比增長 440%；開工建設(shè)項(xiàng)目 93 項(xiàng)，同比增長 %。社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長比例加大。上半年完成投資 億元。重點(diǎn)投資包括：公路建設(shè)完成投資 5142 萬元，重點(diǎn)完成了濱海之路建設(shè)，打通了通往海邊的“黃金通道”；投資 1100 萬元用于解決貧困家庭住房和建設(shè)老年福利院；完成投資 1273 萬元，重點(diǎn)解決了沙嶺、高升、東郭、胡家 4 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 3 萬人的飲水安全問題。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投資繼續(xù)保持高位增長。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 億元，同比增長 31%，完成年計(jì)劃的 67%。投資 1300 萬元完成 8500 畝設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)；投資 350 萬元完成崗毗嶺護(hù)岸、沙嶺高套子護(hù)岸及堤防整治工程；投資 1500 萬元完成青年水庫整修加固；投資4500 萬元完成 3 個(gè)排灌站的更新改造工作，新建 130 座田間橋涵閘，總土方量達(dá)到 400 萬立方米。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資進(jìn)一步加大投入。上半年實(shí)際完成投資 億元。其中開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 8590 萬元，完成了開發(fā)區(qū)水、電、路和土方工程；西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 8000 萬元，完成了園區(qū)的給盤山縣新立大興和新村建設(shè)項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告１０排水設(shè)施、供電線路、變電所和通信等工程；陳家新型防水材料產(chǎn)業(yè)園完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資 520 萬元，新建了四座過水橋，部分地塊場(chǎng)地整平，道路兩側(cè)路燈基礎(chǔ)和一家企業(yè)的電路改造等工程；吳家精細(xì)化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)園基礎(chǔ)設(shè)施投資 2790 萬元，完成園區(qū)水電和線路改造及場(chǎng)地整平。新縣城