【正文】 主權(quán)利；提升文明程度，促進(jìn)人的全面發(fā)展。 “十一五 ”期間，配合“千村百鎮(zhèn)示范工程” ，建成新 農(nóng)村示范村150個(gè)左右。 此次安徽省新農(nóng)村示范工程項(xiàng)目確定XX3 個(gè)示范村，其中草 廟鄉(xiāng)草廟村是示范工程新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 8 之一。發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，改善人民群眾經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育、福利等現(xiàn)狀，逐步實(shí)現(xiàn)人口、資源和各種生產(chǎn)要素在社區(qū)內(nèi)部的重新合理配置，從而促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和全面進(jìn)步，對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要意義。草廟村在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的地位和作用， “十一五 及今后一個(gè) 時(shí)期，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)面臨許多戰(zhàn)略機(jī)遇。XX草廟鄉(xiāng)人民政府以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊緊抓住省、市扶持農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展的機(jī)遇，立足于資源優(yōu)勢(shì)的充分發(fā)揮和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的做大做強(qiáng)，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出實(shí)力顯著提升、后勁不斷增強(qiáng)、鎮(zhèn)村面貌明顯改觀、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步的良好局面。全鎮(zhèn)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，務(wù)實(shí)苦干，新一輪工作布局全面展開(kāi)，各項(xiàng)決策部署深入落實(shí)，科學(xué)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 黨的十六屆五中全會(huì)精神，明確指出在”十一五“ 期間，加大社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，加快新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村對(duì)外開(kāi)放的窗口，它對(duì)合理布局生產(chǎn)力，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，有利于提高土地資源的集約利用率和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)民生活的改善和農(nóng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 9 村的可持續(xù)發(fā)展。近幾年，隨著 XX 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快，新農(nóng)村建設(shè)工作擺到了重要的議程。項(xiàng)目的建設(shè)既是加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措，也是農(nóng)村率先實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。 XX 位于安徽省東北部，黃淮海平原南端,地處蘇皖兩省五縣交界地帶,地近沿海,背靠中原,位于北緯 33。16’～33。46’，東經(jīng)117。37’～118。10’之間。是安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展的 23 個(gè)縣（市、區(qū)）之一。自然資源豐富，鄉(xiāng)村文化氣息濃厚，104 國(guó)道橫貫部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。隨著農(nóng)村改革不斷深化，農(nóng)民收入穩(wěn)定提高，農(nóng)民的思想觀念和生活方式發(fā)生了重大改變。但是，與實(shí)現(xiàn)全面小康的目標(biāo)相比，農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展仍然存在較大差距，XX 進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)狠抓規(guī)劃龍頭、道路硬化、路燈亮化、衛(wèi)生潔化、家庭美化、環(huán)境優(yōu)化，以及舊村改造、村莊整理和環(huán)境整潔、村民自治。最根本的一條是真正使農(nóng)民的收入增加、農(nóng)民的生活質(zhì)量得到根本改善和提高，打造名副其實(shí)的小康村。 新農(nóng)村建設(shè)不僅要從根本上改善和提高農(nóng)民生活質(zhì)量而且將間接地提高農(nóng)民素質(zhì)。項(xiàng)目的建設(shè)一方面節(jié)約了土地資源，利用節(jié)約的土地，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，有利于加快農(nóng)村城鎮(zhèn)一體化進(jìn)程。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)民將從一產(chǎn)中分離出來(lái)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快各村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，切實(shí)增加農(nóng)民的工資性收入。 新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 10 黨的十七屆三中全會(huì)提出加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求，草廟鄉(xiāng)黨委政府在認(rèn)真學(xué)習(xí)、掌握黨在農(nóng)村的方針政策的基礎(chǔ)上，借鑒先進(jìn)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法，立足本鄉(xiāng)實(shí)際，堅(jiān) 持科學(xué)發(fā)展，總體規(guī)劃與社區(qū)詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，近期規(guī)劃與長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，逐步形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局。草廟村現(xiàn)有房屋破舊，多為平房，質(zhì)量一般，空閑地多，巷道曲折，寬窄不一，大多不通暢，無(wú)統(tǒng)一供水，無(wú)排水設(shè)施、垃圾收集等公共服務(wù)設(shè)施，環(huán)境較差，發(fā)展空間嚴(yán)重不足，村內(nèi)居民點(diǎn)零散分布，房屋多以磚混結(jié)構(gòu)為主。使原村莊規(guī)劃在職能性質(zhì)、發(fā)展規(guī)模、布局結(jié)構(gòu)、道路系統(tǒng)、景觀風(fēng)貌、綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、近期建設(shè)規(guī)劃等方面需及時(shí)作出調(diào)整，以改變不合理的規(guī)劃建設(shè)布局，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。綜上所述，本項(xiàng)目的建設(shè)是必要的。 第 3 章 建設(shè)地址和建設(shè)條件 XX 概況XX 位于安徽省東北部，黃淮海平原南端,地處蘇皖兩省五縣交界地帶,地近沿海,背靠中原,位于北緯 33。16’～33。46’，東經(jīng)新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 11 117。37’～118。10’之間。是安徽省東向發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展的 23 個(gè)縣（市、區(qū)）之一。XX 歷史悠久，古稱(chēng)虹縣、泗州，1912 年廢州設(shè)縣。XX 是著名皖東北抗日根據(jù)地，是彭雪楓、江上青等戰(zhàn)斗和獻(xiàn)身的地方，是國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)泗州戲的發(fā)源地。XX 隸屬宿州市，轄 15 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1 個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。總面積 1787 平方公里，人口 萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口 75 萬(wàn)人，勞動(dòng)力 47 萬(wàn)人，富余勞動(dòng)力 26 萬(wàn)人。 城鎮(zhèn)建設(shè) XX 城區(qū)規(guī)劃區(qū)面 積 23 平方公里。建成城區(qū)面 積 10 平方公里。泗城綠化覆蓋率 14%；大莊、劉圩、草溝等小城鎮(zhèn)建設(shè)已具農(nóng)村新型集鎮(zhèn)雛形，一個(gè)以泗城為中心，以重點(diǎn)集鎮(zhèn)為骨干、點(diǎn)線相連，布局合理，功能較齊全的小城鎮(zhèn)框架基本形成。2022 年，縣城城區(qū)面積達(dá)到 22 平方公里，城區(qū)人口達(dá)到 20 萬(wàn)人。XX 交通發(fā)達(dá)，四出便捷。 境內(nèi)公路四通八達(dá)，104 國(guó)道和 30329 省道貫穿全境，全縣輻射與環(huán)型并舉的公路網(wǎng)絡(luò)已初具規(guī)模，全縣晴雨通車(chē)公路里程1600 公里。毗鄰多條高速，東距寧（南京）—宿（遷）徐（州）高速泗洪出口 20 公里，西距合徐高速宿州出口 90 公里，泗（縣）許（昌）高速已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)、規(guī)劃中的明（光）?。▽帲└咚偌磳㈤_(kāi)工建設(shè)。 XX 郵政電信基本 實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。 全縣實(shí)現(xiàn)了電話交換程控化、傳輸數(shù)字化。程控電話、移動(dòng)通訊、寬帶網(wǎng)絡(luò)（ADSL 、光纖）覆蓋全縣。無(wú)線尋呼全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，數(shù)據(jù)通信業(yè)務(wù)與世界息息相通。 XX 金融體系健全。新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 12 以人民銀行、專(zhuān)業(yè)銀行、商業(yè)銀行、政策性銀行、非銀行金融機(jī)構(gòu)為主體，可以辦理外匯貸、存、匯款，貿(mào)易、非貿(mào)易結(jié)算，外幣兌換、外匯票據(jù)的承兌貼現(xiàn)、資信調(diào)查、咨詢(xún)業(yè)務(wù)等，金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遍及城鄉(xiāng)。 XX 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，綜合功能逐步增強(qiáng)。二環(huán)路即將建成通車(chē)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已達(dá)“六通一平 ”，污水處理廠等一批基礎(chǔ)設(shè)施工程順利實(shí)施，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá) 25％。目前，縣城城區(qū)有日供水 5000 噸自來(lái)水廠一座，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的日供水 5000 噸自來(lái)水廠正在建設(shè)中。 XX 農(nóng)副產(chǎn)品豐富。 XX 是農(nóng)業(yè)大縣，糧食作物主要有小麥、水稻、大豆、玉米、山芋、綠豆、紅小豆等，常年產(chǎn)小麥 4 億斤，玉米 2 億斤，薯類(lèi) 10 億公斤，豆類(lèi) 4000 萬(wàn)公斤，稻谷 1 億公斤；經(jīng)濟(jì)作物主要有棉花、芝麻、西瓜、蔬菜等，常年產(chǎn)花生 9000 萬(wàn)公斤，皮棉 25 萬(wàn)擔(dān)，蠶絲 300 噸，是安徽省蠶桑養(yǎng)殖基地，全國(guó)棉花大縣，優(yōu)質(zhì)棉基地。養(yǎng)殖業(yè)主要有牛、豬、羊、雞、鴨以及魚(yú)、蟹等。是安徽省養(yǎng)殖“ 十強(qiáng)縣”、全國(guó)山羊板皮基地縣和瘦肉型生豬基地縣?，F(xiàn)有林業(yè)用地面積 3 萬(wàn)公頃，活立木蓄積量達(dá) 460 萬(wàn)立方米，森林覆蓋率達(dá) 25%，林木年生長(zhǎng)量為 萬(wàn)立方米，現(xiàn)年采伐量為 55 萬(wàn)立方米，是皖北地區(qū)重要林業(yè)縣，省綠化先進(jìn)縣，全國(guó)綠化達(dá)標(biāo)縣。 2022 年，完成生產(chǎn)總值 75 億元，增長(zhǎng) 11%；財(cái)政收入 億元，增長(zhǎng) %；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 36 億元，增長(zhǎng) 28%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額 億元，增長(zhǎng) %。在 崗職工平均工資 18590 元，增新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 13 長(zhǎng) 5%；農(nóng)民人均 純收入 4156 元，增長(zhǎng) %。全年實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，增長(zhǎng) 20%；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè) 36 家，總數(shù)達(dá) 113 家，增長(zhǎng) %；外貿(mào)出口額 1500 萬(wàn)美元，增長(zhǎng)%。 全縣擁有大型商貿(mào)企業(yè) 10 余家，其中泗州商城、文廟商城、XX高尤建材市場(chǎng)等各類(lèi)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng) 30 多個(gè)，萬(wàn)德福、上海華聯(lián)、蘇果、寧波羅蒙 XX 專(zhuān)賣(mài)店等大中型零售企 業(yè) 20 多家，從業(yè)人員 4000多人，年成交額達(dá) 13 億元，年消費(fèi)品零售總額達(dá) 9 億元。　　近年來(lái)，XX 大力提升建 設(shè)質(zhì)量和檔次，初步構(gòu)筑起 現(xiàn)代化中等城市框架。圍繞建設(shè) XX 組群結(jié)構(gòu)的總體布局，牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念，努力構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)。按照“融入 長(zhǎng)三角，謀求大發(fā)展，建設(shè)新 XX，實(shí)現(xiàn)新跨越” 的總體要求，著力實(shí)施東向發(fā)展、項(xiàng)目立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、開(kāi)放興縣和協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家，完成了城市總體規(guī)劃、東城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、舊城區(qū)改造規(guī)劃、開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃以及多項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃編制工作。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，全面貫通二環(huán)路，打通學(xué)士路，改造劉圩路、長(zhǎng)溝路、閥南路、人民路、新市街，延伸新區(qū)二縱三橫主干道，南至新汴河，北至新濉河，東至清水溝，形成“二環(huán)三橫四縱” 城市主干道網(wǎng)，同時(shí)著力打造 2—3 條景觀大道。建設(shè)新區(qū)廣場(chǎng)、文廟廣場(chǎng)、市民休閑廣場(chǎng)、環(huán)城河公園，提供更多的休閑健身場(chǎng)所；實(shí)施泗城供水項(xiàng)目，建設(shè)新區(qū)自來(lái)水廠，改造“兩水網(wǎng) ”（污水、排水）、 “三電網(wǎng)”（供電、電視、電信），建設(shè)供氣管網(wǎng)，建成污水處理廠和垃圾處新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 14 理場(chǎng)，實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化工程，完善泗城基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)服務(wù)功能。不斷加大城市綠化美化力度，努力改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，著力構(gòu)建起特色鮮明的城市。 　XX 府前文化廣場(chǎng)全景 草廟鎮(zhèn)簡(jiǎn)介： 草廟鎮(zhèn)地處泗城東郊，東與江蘇省泗洪縣毗鄰，西與泗城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)相接，南瀕新汴河與墩集鎮(zhèn)相望，北依奎濉河與黑塔鎮(zhèn)為鄰。303 省道橫穿腹地，距泗洪寧宿徐高速僅 20 公里，交通十分便利。 草廟鎮(zhèn)下轄 17 個(gè)行政村，現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口 萬(wàn)人，居住人口新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 15 萬(wàn)人。耕地 萬(wàn)畝，土地面積 萬(wàn)畝。草廟鎮(zhèn)有中學(xué) 1 所，師生 1300 余人，中心小學(xué) 1 所，下轄 10 所完全小學(xué)，學(xué)生 1000余人。2022 年底人均純收入 2600 元，國(guó)民生產(chǎn)總值 億元。招商引資企業(yè) 16 家，其中規(guī)模以上招商引資企業(yè) 2 家，年創(chuàng)利潤(rùn)近200 萬(wàn)元。 草廟鎮(zhèn)的土地是崗?fù)梁统臂櫷寥栏髡及氡诮?。農(nóng)作物以花生、山芋、無(wú)籽西瓜和水稻、優(yōu)質(zhì)麥為主。2022 年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到8500 萬(wàn)元。 草廟鎮(zhèn)現(xiàn)有黨員 831 人。其中：女黨員 86 人，45 歲以下的黨員415 人；大學(xué)學(xué)歷 140 人，高中及其以下的 625 人；在崗職工黨員237 人，農(nóng)民黨員 566 人，離退休黨員 27 人。設(shè)黨委 1 個(gè)，總支 1個(gè)，支部 40 個(gè)。其中行政村支部 17 個(gè)，機(jī)關(guān)鎮(zhèn)直支部 18 個(gè)，規(guī)模以上非公企業(yè)黨支部 4 個(gè)，社區(qū)黨支部 1 個(gè)。 草廟鎮(zhèn)原屬 XX 墩集公社，1980 年設(shè)區(qū)劃社時(shí)，由東方紅公社、紅旗公社合并為草廟區(qū)，管轄通海鄉(xiāng)、草廟鄉(xiāng)、三灣鄉(xiāng)、汴光鄉(xiāng)四個(gè)小鄉(xiāng)。1992 年撤區(qū)并鄉(xiāng)時(shí)，成立草廟鎮(zhèn)至今，轄原來(lái)的通海鄉(xiāng)和草廟鄉(xiāng)。相傳清朝此處建有一座土結(jié)構(gòu)草頂?shù)娜購(gòu)R，所以命名草廟，現(xiàn)鎮(zhèn)政府院內(nèi)有一棵 150 年歷史的百馬樹(shù)為證。 草廟鎮(zhèn)地理位置優(yōu)越，交通便利，是中東部資金與技術(shù)向中西部流動(dòng)的通道。是 XX 東向發(fā)展的排頭兵和橋頭堡。2022 年招商引資額 1200 萬(wàn)元，招商引資企業(yè) 4 家。其中規(guī)模以上企業(yè) 1 家（XX皖東粉業(yè)），現(xiàn)總計(jì)規(guī)模以上企業(yè) 3 家。種植業(yè)以關(guān)李的粉絲加新農(nóng)村建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告 16 工，徐崗的無(wú)籽西瓜，治崗、于圩的優(yōu)質(zhì)水稻，大史的稻田藕為四大支柱產(chǎn)業(yè)，新汴河的網(wǎng)箱養(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，徐崗和王崗的三元仔豬繁育，關(guān)李、大賀的肉雞、蛋雞養(yǎng)殖。加工業(yè)以粉絲加工、花生加工和板材加工為主。 鎮(zhèn)黨委 2022 年成立了為民服務(wù)中心，確定了 2 個(gè)“雙培雙帶” 示范基地，168 戶雙培雙帶示范戶。成立了無(wú)錫和南京兩個(gè)流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理。2022 成立了通海農(nóng)村社區(qū)，對(duì)無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)和“雙培雙 帶” 示范戶進(jìn)行季度量化考核， 對(duì)為民服務(wù)全程代理實(shí)行季報(bào)督辦制度。 草廟鎮(zhèn) 2022 年獲得縣委縣政