【正文】 鄉(xiāng)曾被中共中央組織部評為“全國先進(jìn)基層黨組織”，被省委、省政府評為“人民滿意公務(wù)員先進(jìn)集體”、被省委評為省級“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、全省“五個好”先進(jìn)黨委、“雙學(xué)雙評”先進(jìn)集體，被**市委、市政府評為“經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號。**村基本情況某村位于**市區(qū)近郊，**村由三個自然屯組成，現(xiàn)有315戶，人口1360人，有耕地7005畝，草原5800畝，奶牛存欄3800頭，2010年人均收入8228元。第四章 規(guī)劃建設(shè)理念與建議從村內(nèi)建設(shè)用地布局來看，整體布局雜亂無章。村內(nèi)居住建筑用地沒有明確的發(fā)展定位和方向，不利于居住環(huán)境的改善以及居住區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。居住區(qū)內(nèi)部道路體系不完善，部分居住區(qū)沒有獨(dú)立的對外交通道路，間接通過其他自然屯保持對外聯(lián)系。生產(chǎn)建設(shè)用地布局沒有明確的發(fā)展方向。布局形式屬見縫插針式，與其他建設(shè)用地尤其是居住用地混雜嚴(yán)重，不利于居民的身體健康，對居民生活構(gòu)成干擾。這種布局方式也不利于村屯工業(yè)發(fā)展，很難形成集聚效益。村內(nèi)商業(yè)服務(wù)設(shè)施沒有體現(xiàn)自身特色，并且規(guī)模也偏小，服務(wù)半徑不能覆蓋整個規(guī)劃范圍，不能滿足村民需求，村內(nèi)缺乏文體科技用地。村內(nèi)沒有公共綠地?！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》《中華人民共和國城市規(guī)劃法》《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法（試行）》《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》全面貫徹落實(shí)黨的“十七大”精神和全省小城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議精神以及科學(xué)發(fā)展觀。本次規(guī)劃以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標(biāo)，以胡錦濤主席提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針為指導(dǎo)，結(jié)合**村所處經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和村屯建設(shè)現(xiàn)狀，把握發(fā)展契機(jī)，抓住自身資源優(yōu)勢，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展；逐步完善**村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，改變農(nóng)民居住環(huán)境“臟、亂、差”的現(xiàn)狀；立足現(xiàn)有村屯建設(shè)基礎(chǔ)，集中解決當(dāng)前農(nóng)民最急迫、最直接、最關(guān)心的問題，并充分尊重農(nóng)民意愿，將保護(hù)農(nóng)民利益作為規(guī)劃的一項(xiàng)基本要求。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會全面進(jìn)步。堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針。堅(jiān)持四個“結(jié)合”，一是與“十一五”規(guī)劃及**市郊區(qū)總體規(guī)劃的結(jié)合；二是上下級規(guī)劃，即與**鄉(xiāng)總體規(guī)劃之間的結(jié)合；三是與國家法律法規(guī)和宏觀調(diào)控政策的結(jié)合；四是編制規(guī)劃和實(shí)施管理相結(jié)合。堅(jiān)持“政府組織、專家領(lǐng)銜、村民參與”的原則，村屯建設(shè)規(guī)劃要走政府組織引導(dǎo)，社會大力支持、農(nóng)民積極主動的路。廣泛調(diào)動農(nóng)民參與和實(shí)行自主是村莊建設(shè)的基礎(chǔ)，必須尊重農(nóng)民意愿，提高規(guī)劃成果的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。堅(jiān)持因地制宜、求真務(wù)實(shí)的原則，加強(qiáng)深入村屯的基礎(chǔ)調(diào)研，重視成果的實(shí)用性。編制村屯規(guī)劃與實(shí)施安排不能簡單套用城市規(guī)劃的方法和指標(biāo)，要節(jié)約集約利用土地，要因地制宜，突出農(nóng)村特點(diǎn)和地方特色，增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。堅(jiān)持定量與定性分析、宏觀與微觀分析、傳統(tǒng)方法、新方法與現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用相結(jié)合，力求創(chuàng)新。近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合原則科學(xué)的規(guī)劃是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基本前提，好的規(guī)劃也是生產(chǎn)力。堅(jiān)持“長遠(yuǎn)不落后、眼前要領(lǐng)先”，遠(yuǎn)近相結(jié)合的原則。認(rèn)真進(jìn)行村屯經(jīng)濟(jì)條件現(xiàn)狀分析，提高近期規(guī)劃的可操作性和完整性；增強(qiáng)近期規(guī)劃與遠(yuǎn)期規(guī)劃建的連貫性；準(zhǔn)確把握遠(yuǎn)期規(guī)劃的前瞻性，切忌脫離實(shí)際，盲目冒進(jìn)。堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)，可持續(xù)發(fā)展的原則。正確處理建設(shè)發(fā)展與保護(hù)環(huán)境的關(guān)系，防止污染，注重對生態(tài)環(huán)境，基本農(nóng)田保護(hù)和蔬菜基地等特殊區(qū)域的保護(hù)，注重環(huán)境綠化美化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一個長期的漸進(jìn)的過程。搞好“村容整潔”，其主要任務(wù)可以用“一節(jié)兩建三改”來概括。“一節(jié)”，指的是推進(jìn)節(jié)能省地型村屯建設(shè)。包括推廣使用新型墻體材料，推廣節(jié)能住宅設(shè)計(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)連排和緊湊型住宅，推進(jìn)空心村和荒蕪的宅基地整理等?！皟山ā保傅囊皇墙ㄔO(shè)配套較為齊全的村屯基礎(chǔ)設(shè)施。二是建立健全村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的長效機(jī)制?！叭摹?，指的一是村屯建設(shè)規(guī)劃的編制和修編修改。 二是以村容整治為重點(diǎn)，改善村屯生產(chǎn)生活環(huán)境。三是改革村屯建設(shè)模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域共建、協(xié)調(diào)發(fā)展。在實(shí)際工作中，防止片面性，全面規(guī)劃，整體推進(jìn)。通過綜合建設(shè)，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。⑴ 規(guī)劃地點(diǎn)某村。規(guī)劃地點(diǎn)北側(cè)為耕地，東側(cè)為**屯，南側(cè)為**中心小學(xué)，西側(cè)為**屯。⑵ 規(guī)劃占地項(xiàng)目計(jì)劃占地 ㎡⑶ 總規(guī)劃人口、戶數(shù)總規(guī)劃人口314人，（4）規(guī)劃分區(qū)本次規(guī)劃分三個區(qū)：居住區(qū)、村委會、休閑廣場 改造的幾點(diǎn)建議某村省級示范村建設(shè)是一項(xiàng)情況復(fù)雜、涉及面廣、耗資大、群眾工作任務(wù)艱巨的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、市場運(yùn)作”的原則，本著“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、綜合改造”的思路進(jìn)行，重點(diǎn)把握好以下幾個關(guān)鍵點(diǎn)：⑴ 必須有完善的建設(shè)規(guī)劃和系統(tǒng)的實(shí)施計(jì)劃要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)階段性目標(biāo)，提前編制科學(xué)的小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造規(guī)劃，并根據(jù)小區(qū)的實(shí)際情況和難易程度制訂具體的實(shí)施計(jì)劃。明確改造的先后順序、實(shí)施步驟和方法，使改造更好地按照**鄉(xiāng)總體規(guī)劃和功能布局要求扎實(shí)推進(jìn)。⑵ 必須建立強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和明確的政策體系深入研究示范村的規(guī)劃、實(shí)施方案及不同改造模式的相關(guān)政策、辦法等，確定建設(shè)的大政方針，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分履行職責(zé)，發(fā)揮作用，形成強(qiáng)大合力，共同推進(jìn)改造工程。⑶ 必須選擇切合實(shí)際的改造模式示范村基礎(chǔ)設(shè)施改造涉及面廣，情況復(fù)雜各異，很難找到一種適合所有建設(shè)需求的模式。因此，要根據(jù)示范村管理性質(zhì)、經(jīng)濟(jì)組織狀況等情況，提出不同的改造模式，供群眾選擇。針對**村現(xiàn)狀情況，在尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，最終選擇適宜的改造模式。⑷ 必須確定適宜的建設(shè)主體在確定改造模式的基礎(chǔ)上，選擇適宜的改造主體。一般來說，政府、村屯、業(yè)主都可以作為改造主體。具體到特定區(qū)塊，可根據(jù)改造模式，選擇不同的改造主體。涉及公共和基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，由政府作為主體比較合適；涉及純粹的居住項(xiàng)目，由開發(fā)商作為主體比較合適；誰作為改造主體應(yīng)根據(jù)改造項(xiàng)目的主要內(nèi)容和實(shí)際情況由政府確定。⑴ 處理好遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期建設(shè)的關(guān)系改造必須在市、鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)下進(jìn)行，堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)，新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改造，除了要堅(jiān)持與新區(qū)開發(fā)相同的基本原則外，結(jié)合新區(qū)建設(shè)進(jìn)行原有小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造；通過對居住小區(qū)綜合改造，進(jìn)一步提升村屯基礎(chǔ)設(shè)施的綜合配套能力。 ⑵ 處理好重點(diǎn)突破與分步實(shí)施的關(guān)系居住小區(qū)改造，不能不顧主客觀條件，以一個模式整體推進(jìn)，而只能是抓住重點(diǎn)，分步實(shí)施。借助人民群眾、各單位、各部門及社會力量實(shí)施改造，實(shí)現(xiàn)既可快見成效、又能起到示范和帶動的效果。然后，再根據(jù)實(shí)際情況逐步推進(jìn)，從而達(dá)到集腋成裘、由小變大、片片相聯(lián)的居住小區(qū)改造整體目標(biāo)。⑶ 處理好新區(qū)建設(shè)與社會穩(wěn)定的關(guān)系新區(qū)建設(shè)不可避免地要涉及村屯的發(fā)展方向和農(nóng)戶的切身利益。要把和諧理念貫穿于新區(qū)改造始終。在新區(qū)建設(shè)過程中，要充分考慮群眾的利益，避免簡單粗暴的做法，遵照村屯內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，探求新區(qū)的更新與發(fā)展。要從構(gòu)建和諧社會的高度，重視群眾利益的保護(hù)。確實(shí)通過新居住區(qū)建設(shè)，使群眾實(shí)現(xiàn)“安居、樂業(yè)、有保障”，創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的新村屯。⑷ 正確處理新居住區(qū)建設(shè)與利益相關(guān)方的關(guān)系一是政府與改造主體的關(guān)系。政府在確保達(dá)到新居住區(qū)發(fā)展要求的前提下，要兼顧改造主體的利益，確定適當(dāng)?shù)拈_發(fā)強(qiáng)度，促進(jìn)改造項(xiàng)目順利進(jìn)行。二是政府與業(yè)主的關(guān)系。該關(guān)系主要保護(hù)小業(yè)主利益等問題（如垃圾箱設(shè)置位置、外網(wǎng)改造路線等）。通過完善改造政策、措施，以政策法律手段保證業(yè)主的合法權(quán)益，和諧推進(jìn)新區(qū)改造?？傊鷮?shí)推進(jìn)居住新區(qū)改造，并取得成功經(jīng)驗(yàn)，必須需要上上下下的共同努力，必須集全村人民的共同智慧，必須學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，必須緊密結(jié)合**的實(shí)際情況，通過艱苦細(xì)致的工作，鍥而不舍，常抓不懈，一個充滿生機(jī)與活力的省級示范村必將在不久的將來展現(xiàn)在世人面前。第五章 建設(shè)方案住宅設(shè)計(jì)、施工過程中參照下列規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工：《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB5009699《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB500072002《砌體結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500032001《混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500102002《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500172003 《民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范》GB5017693《黑龍江民用建筑節(jié)能65﹪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB23/12702008） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（GB500162006）《民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范》 JGJ/T1692《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》 GB500112001《村鎮(zhèn)建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》 GBJ3990按有關(guān)規(guī)定，在建房風(fēng)格上，堅(jiān)持兼顧美觀適用，充分考慮農(nóng)村村容村貌的整體協(xié)調(diào)。根據(jù)村（屯）自身建筑實(shí)際形態(tài)優(yōu)點(diǎn)，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，統(tǒng)一高度。根據(jù)**村的實(shí)際，并分考慮群眾意愿，設(shè)計(jì)上采取平房設(shè)計(jì)方案?？紤]到農(nóng)戶實(shí)際需求，每戶設(shè)置糧食倉庫和物品倉儲間。⑴ 本次規(guī)劃新建住宅98戶，總建筑面積：10584㎡。●新建 20 m m宅基地戶數(shù)44戶，住宅108㎡/戶；●新建25 m14m宅基地戶數(shù)54戶，住宅108㎡/戶；⑵ 本次規(guī)劃每戶新建糧食倉庫20㎡/戶，總建筑面積：1960㎡。⑶ 本次規(guī)劃每戶新建物品倉庫20㎡/戶，總建筑面積：1960㎡。新建后的住房達(dá)到國家住房設(shè)計(jì)規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，具有比較齊全的配套設(shè)施及基本使用功能。① 住宅結(jié)構(gòu)形式：一層平房，帶有客廳、臥室、廚房及衛(wèi)生間。并帶有上下水，暖氣等設(shè)施?！?基礎(chǔ)：條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)；● 外墻體：框架、磚混合結(jié)構(gòu)，外貼100厚擠塑聚苯乙烯板，粘貼及固定方式節(jié)點(diǎn)構(gòu)造按《節(jié)能墻體建筑構(gòu)造》執(zhí)行；● 建筑外墻采用灰色防凍瓷磚敷面；● 內(nèi)隔墻：內(nèi)承重墻為240mm紅磚，非重墻為115mm紅磚（混凝土多空磚、空心磚）；● 檐口設(shè)混鋼筋凝土圈梁1道，現(xiàn)澆鋼筋混凝土懸挑的雨篷。② 立面處理● 塑鋼窗，外防盜門，內(nèi)復(fù)合門；●人字鋼框架、壓型保溫彩鋼板鋪頂。這樣，可使整座建筑物色彩淡雅，簡潔明快；▲ 拱頂高度：4200 mm，▲ 屋內(nèi)凈高度：2700 mm，③ 內(nèi)墻、地面處理● 內(nèi)墻：混合砂漿抹面，白乳膠漆粉飾；● 地面：600*600 mm防滑地磚鋪設(shè)。④ 墻體防潮層● 本工程屋面防水等級為Ⅰ級，耐用年限15年；● 采用1：2水泥沙漿摻5﹪防水粉；● ； 糧食倉庫和物品倉儲間結(jié)構(gòu)● 結(jié)構(gòu)形式：一層平房；● 基礎(chǔ)：條形鋼筋混凝土基礎(chǔ)；● 外墻體：磚混結(jié)構(gòu)， 240 mm紅磚砌筑；● 建筑外墻混合砂漿抹面，外墻涂料粉飾；● 采用塑鋼雙玻璃中空窗，外防盜門；●人字鋼框架、壓型彩鋼板鋪頂；▲ 拱頂高度：3200 mm，▲ 屋內(nèi)凈高度：2300 mm，● 內(nèi)墻：混合砂漿抹面，白乳膠漆粉飾；● 墻體防潮層采用1：2水泥沙漿摻5﹪防水粉，；● 地面：混凝土鋪面。以每戶為單元進(jìn)行防護(hù)，、240mm紅磚砌筑。戶圍墻總長度55m。住宅區(qū)建設(shè)建設(shè)投資見表51住宅區(qū)建設(shè)投資概算表。表51 住宅區(qū)建設(shè)投資概算表序號項(xiàng) 目單位戶數(shù)量單 價(jià)（元）戶造價(jià)（萬元）總造價(jià)（萬元）備注1住宅㎡10811002庫房㎡407003圍墻m552204大門座135005庭院道路㎡50706其它合計(jì)本次在住宅區(qū)西側(cè)規(guī)劃3010㎡用于村委會建設(shè)。村委會建設(shè)二層、局部三層辦公樓一棟，㎡.⑴ 結(jié)構(gòu)形式：二層、局部三層結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)：承臺量粱砼基礎(chǔ)；墻體：370 mm紅磚砌筑，外貼100厚擠塑聚苯乙烯板，粘貼及固定方式節(jié)點(diǎn)構(gòu)造按《節(jié)能墻體建筑構(gòu)造》執(zhí)行；層間：采用現(xiàn)澆鋼筋砼梁板結(jié)構(gòu)；高度： 內(nèi)高度3 m；⑵ 立面處理● 建筑外面采用白色防凍瓷磚敷面；● 采用塑鋼雙玻璃中空窗；●人字鋼框架、藍(lán)色壓型彩鋼保溫板鋪頂；⑶ 內(nèi)墻、地面處理● 內(nèi)墻：內(nèi)承重墻為240紅磚，非重墻為115mm紅磚（混凝土多空磚、空心磚）混合砂漿抹面，白乳膠漆粉飾；●墻體防潮層采用1：2水泥沙漿摻5﹪防水粉，；● 地面：地面采用600mm地磚鋪面；● 部分辦公室和生活間內(nèi)裝飾。村委會建設(shè)投資見表52住宅區(qū)建設(shè)投資概算表。表52 村委會建設(shè)投資概算表序號項(xiàng) 目單位數(shù)量單 價(jià)（元）總造價(jià)（萬元）備注1辦公樓㎡16002庫房㎡2007003庭院道路、停車場㎡8001804辦公設(shè)備5安裝費(fèi)合計(jì)隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的日益提高，人們對住房的要求已經(jīng)不是單純的滿足于住得寬敞、交通便利，而是更加關(guān)注宜居環(huán)境。本次在村委會西側(cè)規(guī)劃7000㎡，用于休閑廣場建設(shè)。休閑廣場的建設(shè)主要為豐富群眾業(yè)余文化生活，休閑廣場以綠化為主。配以運(yùn)動器材，休息廊庭等。綠化和景觀系統(tǒng)采取點(diǎn)、線、面相結(jié)合的方式，因地制宜，靈活布置。休閑廣場建設(shè)投資見表53住宅區(qū)建設(shè)投資概算表。表53 休閑廣場建設(shè)投資概算表序號