【正文】 有保持水土、調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源等生態(tài)效益，還有解決就業(yè)、生態(tài)旅游、引進外資、延長產(chǎn)業(yè)鏈等社會效益。項目的實施，將大力推進某縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入，綜合效益顯著，建議上級主管部門給予立項支持。第2章　項目建設(shè)背景及必要性 項目建設(shè)背景 云南省花椒產(chǎn)業(yè)的發(fā)展花椒具有栽培歷史悠久，分布范圍廣泛，資源豐富，增產(chǎn)潛力大的特點。在我省，除干熱河谷和高寒山區(qū)外，均有分布和栽培。主產(chǎn)地為：昭通、某、楚雄、保山、大理、曲靖、文山等地州市。其中，昭通地區(qū)的產(chǎn)量約占全省的60～70%。 近年來，隨著改革開放的深入，市場經(jīng)濟的步伐加快，人民生活水平的提高，對花椒的需求量逐年增加，花椒生產(chǎn)的發(fā)展速度加快。 hm2發(fā)展到現(xiàn)在的近2000 hm2；某縣四角山的花椒以“果大，色艷，味香”聞名過去僅零星種植，現(xiàn)已連片種植80多hm2，逐漸形成規(guī)模。加快特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，實現(xiàn)省委、省政府提出的“特色經(jīng)濟強省”戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的具體體現(xiàn)。做大做強花椒產(chǎn)業(yè)有利于調(diào)整山區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，有利于增加農(nóng)民收入、改變山區(qū)貧困面貌，有利于保護生態(tài)環(huán)境、綠化美化村莊，是云南省推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，是建設(shè)特色現(xiàn)代林業(yè)的重要任務(wù)。 某縣花椒發(fā)展?jié)撛趦?yōu)勢和思路 某縣屬低緯度山地季風氣候，海拔高差大，立體氣候、立體資源、立體農(nóng)業(yè)的特點較為明顯。發(fā)展花椒種植的區(qū)域海拔在1430~2200米(農(nóng)耕區(qū))，年平均氣溫11~18℃，全年日照時數(shù)不少于2700小時，降水量500~1100mm。氣溫年際變化小，熱量條件充裕且比較穩(wěn)定，土壤厚度大都在80cm以上，為沙壤土和中壤土。項目區(qū)的氣候、水、土壤資源非常適宜花椒生長，有優(yōu)越的自然資源作條件支撐。而且農(nóng)村勞動力資源豐富，農(nóng)業(yè)人口約占全區(qū)人口的85％，是花椒產(chǎn)業(yè)的潛在發(fā)展、生產(chǎn)、經(jīng)營者。為加快花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進林業(yè)增效，林農(nóng)增收，使資源優(yōu)勢真正變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，按照“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的發(fā)展思路，目前，某縣花椒種植規(guī)模已達2萬畝。產(chǎn)區(qū)花椒具有成熟期早，味香純正、椒油含量高等特點。某縣結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)狀和特殊的氣候資源條件，大力發(fā)展花椒特色產(chǎn)業(yè)，最終實現(xiàn)全縣花椒規(guī)?；N植。具體思路如下：（1）確保糧食生產(chǎn)，建立以埂植和大田稀植為主要形式的農(nóng)林復(fù)合經(jīng)營模式，做到雙贏。（2）以花椒等林果經(jīng)營實用技術(shù)推廣為突破口，對農(nóng)戶進行培訓，提高農(nóng)民的思想認識和操作技能。（3）積極推進和大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)新品種種植，低產(chǎn)林的復(fù)壯，提高現(xiàn)有林果產(chǎn)量、品質(zhì)和效益。（4）積極引導(dǎo)農(nóng)戶充分利用房前屋后、四旁地因地制宜地發(fā)展花椒種植。 項目建設(shè)的提出 花椒是多年生的木本植物，花椒籽葉富含人體所需的維生素C、銅、鐵、鋅、錳、硒等多種微量元素，是人們飲食生活，特別是烹制菜肴的重要佐料?；ń匪幱脙r值高，其性辛熱，有消食解脹、健脾強胃、止咳化痰、強風除濕、活血通絡(luò)等功效，是醫(yī)藥化工行業(yè)的重要原料。據(jù)市場調(diào)查，目前國內(nèi)調(diào)味品生產(chǎn)企業(yè)年需花椒在500萬噸以上，醫(yī)藥化工年需花椒籽油在10萬噸以上，市場供不應(yīng)求，價格相當可觀。隨著人民生活水平的提高，人們對花椒深加工產(chǎn)品要求越來越高，需求量也越來越大。花椒深加工后，在質(zhì)量、衛(wèi)生、包裝各方面將有很大提高，能極大的方便消費者，必將大大刺激消費量；此外，隨著人類生活節(jié)奏的加快，人類飲食結(jié)構(gòu)趨向于味美量少，營養(yǎng)豐富，簡便快食的方向發(fā)展，快食企業(yè)發(fā)展迅猛，對花椒調(diào)味品的需求量也會越來越大?；ń肥袌銮熬皬V闊。某縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視某縣花椒這一特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分利用某縣優(yōu)越的自然條件和地理優(yōu)勢，調(diào)動和鼓勵農(nóng)民及各個經(jīng)營實體的積極性，推廣種植花椒，促進特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并在此有利環(huán)境下，縣委、縣政府擬引進龍頭企業(yè)aa食品有限公司，積極參與某縣花椒產(chǎn)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，通過示范種植新品種“九葉青”花椒和對農(nóng)戶進行技術(shù)技能培訓，帶動農(nóng)戶增收，獲得收益，提升和加快某縣花椒特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，實現(xiàn)成為全國花椒基地縣的遠期目標。aa食品有限公司從四川引進新品種“九葉青”，在某縣通過兩年的新品種種植開發(fā)試驗，發(fā)現(xiàn)本地氣候、土壤等自然資源非常適宜“九葉青”花椒生長。結(jié)合自身生產(chǎn)實際的經(jīng)驗和技術(shù)，經(jīng)過3年的努力，研發(fā)出《一種保健調(diào)味油的制作方法》，已獲得了自主知識產(chǎn)權(quán) ，同時（花椒）包裝袋也獲得外觀設(shè)計專利。公司取得“九葉青”花椒品種引入實驗成功后，2011年8月，企業(yè)在某縣委、縣政府支持下，緊緊抓住云南省2011年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)申報項目的機遇，提出了6000畝花椒名優(yōu)經(jīng)濟林示范基地建設(shè)項目，根據(jù)“九葉青”花椒的生長自然條件，在某縣三川、程海、松坪、羊坪、仁和、大安6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇在海拔在1430~2200米，年均氣溫在11~14℃，年降雨量在500~1000毫米的區(qū)域建設(shè)示范基地和推廣種植基地，發(fā)展“九葉青”花椒規(guī)?；N植。 項目建設(shè)的必要性（1）符合花椒產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。某縣委、縣政府審時度勢，及時研究依靠科技支撐，推動縣域經(jīng)濟發(fā)展。促進農(nóng)民增收致富，壯大縣鄉(xiāng)財政實力工作措施，能與龍頭企業(yè)的主營業(yè)務(wù)緊密結(jié)合。擴大就業(yè)范圍，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力，對實現(xiàn)富民、強縣具有舉足輕重的作用和意義。（2）促進縣域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。項目的實施，有利于依靠科技進步，形成產(chǎn)、學、研結(jié)合的運作機制，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)濟合作組織，推動農(nóng)村信息化建設(shè)，加快成果轉(zhuǎn)化步伐，延長產(chǎn)業(yè)鏈；促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和產(chǎn)業(yè)升級，帶動農(nóng)民增收致富，緩解縣鄉(xiāng)財政壓力。同時，花椒種植和出口具有較強的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，花椒種植業(yè)的發(fā)展和加工，可帶動農(nóng)業(yè)、運輸業(yè)、信息咨詢業(yè)、技術(shù)服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的比重，改善三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和比例，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。并且，某以花椒為主的林果業(yè)，具備地方特色優(yōu)勢，與縣域其他特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收需求緊密結(jié)合，對其他縣市有一定的示范帶動作用。（3）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。某花椒種植通過二十年左右的發(fā)展，已經(jīng)成為具有地方特色優(yōu)勢的一項重要產(chǎn)業(yè)，每年都吸引了大批省內(nèi)外客商，做大做強花椒林果產(chǎn)業(yè)，有效改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，具有現(xiàn)實的必要性。（4）促進農(nóng)民增收致富。某是個農(nóng)業(yè)大縣，又是省級貧困縣，長期以農(nóng)業(yè)為主，由于地方科技水平落后，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展受到嚴重制約。項目的實施，有利于加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強農(nóng)戶科技意識，提高農(nóng)民依靠科技致富的能力。項目的實施，不僅能夠滿足農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化、安全化的需求，而且能夠為農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造廣闊的空間。第3章　建設(shè)條件 項目區(qū)概況項目擬在三川、程海、松坪等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，海拔在1430~2200米，年均氣溫在11~14℃，年降雨量在500~1000毫米的區(qū)域?qū)嵤?，項目區(qū)交通條件較好，水利基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，光熱水土資源豐富，非常適宜花椒生長，是某花椒的主要產(chǎn)區(qū)。 地理位置某地處長江上游云南省西北部，某市中部，北緯25176。59′~27176。05′，東經(jīng)100176。23′~101176。12′，東接華坪縣，西與古城區(qū)、玉龍縣、鶴慶縣隔江相望，南鄰賓川縣，北與寧蒗縣山水相連?？h城永北鎮(zhèn)，東離四川省攀枝花市174公里，南距大理市199公里，西到某城103公里，東南至昆明市516公里。全縣轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 自然資源狀況某縣地跨橫斷山脈和滇西北高原兩個地貌單元，屬三江并流的邊緣地區(qū)，有江、河、湖泊、山原、盆地（壩子）、河谷等多種地貌類型。地勢東北高，西南低。境內(nèi)山脈多為南北走向。某縣境內(nèi)最高海拔3963米，最低海拔1056米，相對高差2900多米。復(fù)雜多樣的地貌，北高南低的地勢，形成獨特的氣候。在海拔2140米的永北鎮(zhèn)，176。C；在海拔1300~1600米的金沙江畔，176。C；176。C，176。C，全縣大致分為高寒、中涼、中溫、低熱四種氣候類型。某降水呈現(xiàn)冬春干旱、夏秋多雨、南少北豐、高濕低干的特征，海拔較高的東北及西部地區(qū)，年降雨量1000毫米以上；中部地區(qū)，年降雨量800毫米以上；南部的程海和金沙江沿岸為干熱區(qū)，~710毫米，年蒸發(fā)量大于降水量的2倍。這種由北到南，從高到低，從冬春到夏秋的水熱分布模式，具有典型的立體性氣候特征。某縣河流屬金沙江水系，金沙江在縣境流程215公里，有五郎河、馬過河、達旦河、枯木河等金沙江一級支流七條，水能資源可開發(fā)66處。其中：金沙江入出口落差高達292米，水能蘊藏量560萬KW左右，在金安、龍開口、魯?shù)乩山ㄔO(shè)大型或特大型梯級水電站。某縣土壤有10個土類，18個亞類，40個土屬，57個耕作土種。分類為亞高山草甸土、棕壤、黃棕壤、紅壤、棕色土、石灰?guī)r土、沖擊土、鹽堿土、燥紅土、水稻土。厚度大都在80厘米以上，為沙壤土和中壤土。，其中：，，荒山、臺地等可開發(fā)利用的農(nóng)、林、，是經(jīng)濟林果花椒的主要適生區(qū)。 社會經(jīng)濟狀況某縣轄5個鎮(zhèn)10個鄉(xiāng)，139個村委會、8個社區(qū)居委會、6個林場，根據(jù)2008年《云南統(tǒng)計年鑒》統(tǒng)計資料，某縣全縣人口總數(shù)為396880人，其中非農(nóng)業(yè)人口34304人，‰。境內(nèi)居住著12個世居民族。除漢族外，萬人以上的有傈僳族、彝族，千人以上的有納西族、白族、傣族、回族。 ，，（其中：碧泉林業(yè)局林區(qū)道路600km）。全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均通公路，147個村民委員會有145個已通車，%。省道二級路祥寧線貫穿南北，通往省城昆明和滇西六地州,攀枝花至某公路由東向西穿境而過，目前正籌建為一級路。某縣擁有小水電站15座，年發(fā)電量22500萬KW，110KV變電站2座，35KV變電站10座。已完成城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造并與全市電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，正在開發(fā)建設(shè)的小水電站有8座。此外，電信、移動、聯(lián)通等通訊網(wǎng)絡(luò)已覆蓋項目區(qū)。 林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營基本情況到目前為止，某縣花椒種植面積共計36700畝。公司建設(shè)了花椒保鮮生產(chǎn)線、烘干生產(chǎn)線、花椒油生產(chǎn)線、花椒粉生產(chǎn)線各一條，并每年向市場提供保鮮花椒160噸，供微波烘干鮮花椒150噸，花椒油80噸，花椒粉380噸，花椒調(diào)料250噸。，，帶動農(nóng)戶15萬人。同時可轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5000余人。公司新增工人150人，項目的實施能有效縮小城鄉(xiāng)差距，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，社會效益、生態(tài)效益顯著。 項目關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況aa食品有限公司把花椒保鮮生產(chǎn)線、烘干生產(chǎn)線、花椒油生產(chǎn)線、花椒粉生產(chǎn)線作為主打產(chǎn)品，迅速擴大規(guī)模，重點完成花椒籽油和花椒精生產(chǎn)線各一條，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成牽頭產(chǎn)品，以品牌為優(yōu)勢，搶占更大市場空間，成功塑造了“坤牌花椒”這個一流品牌。項目按照“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的運作方式，進行優(yōu)良品種選擇→花椒品種改良→標準化種植→病蟲害防治→電腦測土配方→科技人員培訓等過程的發(fā)展；新增畝產(chǎn)值2560元，新增年產(chǎn)值1536萬元，帶動種植大戶4600戶，增加農(nóng)民純收入人均1000元。公司與協(xié)會和椒農(nóng)簽訂合同，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，公司按合同收購。收購季節(jié)，某縣花椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會人員在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一組織收購花椒，并及時交給公司，既保護了花椒產(chǎn)品的色香味的質(zhì)量，同時也提高了農(nóng)民的經(jīng)濟效益和種植積極性。公司成立后花椒價格平均每公斤比原來市場價格增高了5元。為了解決農(nóng)民采收難的問題，公司從外地引進了花椒采摘器免費提供給農(nóng)戶，到2009年9月底，農(nóng)民自愿加入某花椒產(chǎn)業(yè)協(xié)會的人數(shù)在原來的基礎(chǔ)上增加了一倍多，同時在七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植花椒3600畝。公司成立以來，加工的花椒產(chǎn)品已暢銷13個省，大大提高農(nóng)民種植花椒的積極性。 項目建設(shè)條件優(yōu)劣分析 有利條件花椒適應(yīng)性強，適生地域廣，發(fā)展?jié)摿Υ蠡ń房鼓婺芰?，年平均氣?~16℃，年日照時數(shù)不少于1200h，降水量400~700 mm，PH ~8范圍的平原地區(qū)或丘陵山地都可栽培。某縣的氣候、水、土壤資源非常適宜花椒生長，有優(yōu)越的自然資源作條件支撐。社會資源優(yōu)勢（1）政策優(yōu)勢。非公有制林業(yè)發(fā)展政策，即林地承包30年不變，執(zhí)行“誰造林，誰受益”政策；退耕還林政策；農(nóng)林產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策等，此類政策的出臺為花椒的產(chǎn)業(yè)化提供了政策保障。（2）投融資體系逐漸完善。在花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)運作中，融資渠道可以采取自有資金、林業(yè)專項貼息貸款等多種渠道籌措。（3）技術(shù)資源優(yōu)勢?；ń吩谀晨h栽培歷史悠久，栽培經(jīng)驗豐富。從良種壯苗、適地適時、合理結(jié)構(gòu)、細致整地、認真種植、扶育管理以及采收加工等各項技術(shù)措施，都形成一套完整的體系，為花椒產(chǎn)業(yè)化提供了技術(shù)保障。（4）勞動力資源。隨著農(nóng)村土地承包責任制的落實，退耕還林的實施以及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)村剩余勞動力就更加充裕，為花椒產(chǎn)業(yè)開發(fā)提供了勞動力資源。品種資源優(yōu)勢九葉青花椒生長于先鋒獨特的小區(qū)氣候和土壤條件，獨具特色，在花椒品系中是最具競爭力的早熟品種，以果實清香、麻味純正而著稱，皮厚，色青，是無公害的綠色產(chǎn)品。%%，%%。九葉青花椒基地擬選地位于某縣境內(nèi)，通過引種實驗，其自然生長環(huán)境優(yōu)勢特別適宜九葉青花椒的生長，大規(guī)?；亟ㄔO(shè)的條件較好。市場優(yōu)勢公司九葉青花椒產(chǎn)品主要銷往省內(nèi)外，僅公司的專利調(diào)味油一項，其市場前景看好。花椒作為公司產(chǎn)業(yè)開發(fā)，市場風險較小。 不利因素及解決方案項目的建設(shè)，還存在以下不利因素：目前企業(yè)在某縣花椒原料的供給還不穩(wěn)定。公司作為一家種植兼加工的企業(yè)，良好的花椒品種和質(zhì)量是一個重要的保障因素。從花椒產(chǎn)業(yè)整體看，還普遍存在著產(chǎn)業(yè)化技術(shù)薄弱，知識產(chǎn)權(quán)保護力度不夠，深加工帶動面小等問題。要解決好上述問題：首先，要充分依靠當?shù)卣?，將各項政策和種植技術(shù)落到實處，確保農(nóng)戶的生產(chǎn)積極性，使項目扎扎實實地實施下去，把基地建設(shè)作為第一車間，在提高農(nóng)戶的種植水平上下功夫，加大種植基地的扶持力度。第二，實現(xiàn)花椒規(guī)?；N植，必須走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為龍頭，建立產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，走“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶” 的運作方式，把對農(nóng)戶的扶持重點放在種植大戶上，抓好大戶的規(guī)范化種植、科學化管理；注重企業(yè)自身形象，建立良好的信譽，切實維護好農(nóng)民的利益；企業(yè)將進一步加強內(nèi)部管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加品種開發(fā)，強化市場營銷工作，努力開拓國內(nèi)外市場，提高產(chǎn)品的競爭能力，以確保農(nóng)民種植效益；第三，繼續(xù)強化花椒作為傳統(tǒng)辛香料的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加大力度開發(fā)是適合市場需求的實用專利技術(shù)和產(chǎn)品；