【正文】 ，古建筑，歷史紀(jì)念建筑66處，彝漢文石刻181處，革命遺址，遺跡34處，文物葬品98件。 尤具特色的大方城北“奢香墓葬”、黔西沙窩區(qū)的“觀音洞舊石器時(shí)代遺址”、畢節(jié)青場(chǎng)鎮(zhèn)“新石器時(shí)代遺址”、龍場(chǎng)鎮(zhèn)的“大屯土司莊園遺址”、威寧中水鎮(zhèn)的漢墓群。這些無(wú)不體現(xiàn)畢節(jié)地區(qū)具有源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史文化。畢節(jié)又是一個(gè)革命老區(qū)。貴州省第一個(gè)中共地下黨支部于1934年1月在畢節(jié)建立。毛主席率領(lǐng)的中央紅軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)金沙縣（打鼓新場(chǎng)）；1936年2月，賀龍、任弼時(shí)、王震、肖克等老一輩無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家率領(lǐng)紅二方面軍長(zhǎng)征經(jīng)過(guò)畢節(jié)時(shí)，在這里創(chuàng)建了“中華蘇維埃共和國(guó)川滇黔省革命委員會(huì)”，在4個(gè)縣的95個(gè)鄉(xiāng)建立了蘇維埃政權(quán)，有5000多名各族青年參加了紅軍。二、城市性質(zhì)、職能及規(guī)模城市性質(zhì)貴州省是國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的十個(gè)省區(qū)之一，畢節(jié)地區(qū)位于貴州省的西北部，東鄰省會(huì)貴陽(yáng)和遵義市，南接安順地區(qū)和六盤(pán)水市，西與云南交界，北與四川接壤，有著較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。畢節(jié)地區(qū)是國(guó)務(wù)院確定的“開(kāi)發(fā)扶貧，生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展享受國(guó)家、省的優(yōu)惠政策。畢節(jié)地區(qū)還是一個(gè)資源富集的山區(qū)，境內(nèi)山巒起伏，河流縱橫，擁有豐富的礦產(chǎn)資源、水能資源和旅游資源。目前，全區(qū)礦產(chǎn)、水能、旅游資源的開(kāi)發(fā)尚處于起步階段。畢節(jié)地區(qū)是少數(shù)民族地區(qū)，在全區(qū)26853平方公里的土地上，生活著漢、彝 、苗、回、仡佬、白族等三十六個(gè)民族，2005年末人口726萬(wàn)，少數(shù)民族人口占全區(qū)總?cè)丝诘?8%。面對(duì)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施的大好機(jī)會(huì)，畢節(jié)地區(qū)已制定了發(fā)展規(guī)劃，并出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策。畢節(jié)市中心城區(qū)是畢節(jié)地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、教育和科技信息中心，是川、滇、黔三省交界地區(qū)的重要商貿(mào)、物流集散地，以能源工業(yè)、輕工業(yè)和生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主的綜合性城市。城市職能①、貴州省西北部的中心城市和貴州西部經(jīng)濟(jì)帶上的主要城市節(jié)點(diǎn)之一；②、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)基地和示范基地；③、是川、滇、黔三省交界地區(qū)的交通樞紐和物資集散地，畢節(jié)地區(qū)的政治文化中心；④、以能源工業(yè)為基礎(chǔ)，輕工業(yè)和先進(jìn)產(chǎn)業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為依托、特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)布局基地；⑤、是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、社會(huì)文明、文化繁榮、歷史文化與民族特色豐富的現(xiàn)代化城市。城市規(guī)模近期30萬(wàn)人，遠(yuǎn)期為60萬(wàn)人；城市建設(shè)用地規(guī)模近期為2350萬(wàn)m2左右，人均城市建設(shè)用地達(dá)到78m2；遠(yuǎn)期為5298萬(wàn)m2左右。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)及市政基礎(chǔ)設(shè)施畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)總量與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，%，其中，%，第二產(chǎn)業(yè)3064億元，%，%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從22:38:40調(diào)整為21:36:43，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。，%。，%，增收7680萬(wàn)元；其中，%，增收6373萬(wàn)元，是近年來(lái)增幅較大的一年，財(cái)政收支結(jié)構(gòu)逐步改善。，%。，%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)10198元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)2484元，%，凈增351元。其他各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持了持續(xù)發(fā)展的良好勢(shì)頭，可全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展自“十五”計(jì)劃執(zhí)行以來(lái)，畢節(jié)市各族人民始終堅(jiān)持和貫徹“抓住機(jī)遇、深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、促進(jìn)發(fā)展、保持穩(wěn)定”的基本方針，緊緊抓住“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”試驗(yàn)區(qū)三大主題，搶抓國(guó)家實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的歷史機(jī)遇，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市統(tǒng)攬工作全局，堅(jiān)持發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，積極實(shí)施城建帶動(dòng)、項(xiàng)目拉動(dòng)和“三農(nóng)”聯(lián)動(dòng)三大戰(zhàn)略，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，順利地完成了國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃。，%，超過(guò)“十五”計(jì)劃提出增長(zhǎng)10%的目標(biāo)；，%，超過(guò)“十五”%的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。城市建設(shè)和管理邁出新步伐，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷推進(jìn)。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，人民生活水平進(jìn)一步改善。為“十一五”更快、更好發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。“十一五”是畢節(jié)市加快小康社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的關(guān)鍵時(shí)期。這一時(shí)期，畢節(jié)市面臨較好的發(fā)展環(huán)境。以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，創(chuàng)造性地提出了科學(xué)發(fā)展觀，全面推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明建設(shè)與和諧社會(huì)建設(shè)，為畢節(jié)市實(shí)現(xiàn)“十一五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展指明了方向。中央、省委進(jìn)一步確定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略不會(huì)動(dòng)搖，支持力度不會(huì)減弱，發(fā)展步伐不會(huì)放慢，為我市提供了有力的政策保障。國(guó)家確定西部地區(qū)作為全國(guó)重要的能源、礦產(chǎn)資源主要接替區(qū)，為我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了十分有利的條件。畢節(jié)市可以依托豐富的煤炭資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)施煤電化工一體化新能源項(xiàng)目，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)立市、工業(yè)富市、工業(yè)強(qiáng)市。在區(qū)域環(huán)境方面，畢節(jié)市地處“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”的指揮中心，為地委、行署所在地，具有較強(qiáng)的政治優(yōu)勢(shì)。省委、省政府繼續(xù)把畢節(jié)市列入建強(qiáng)的二十個(gè)縣市，在政策支持力度上會(huì)進(jìn)一步加大，有利于畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。通過(guò)十七年試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的不懈努力，畢節(jié)市的發(fā)展思路更加清晰，基礎(chǔ)打得扎實(shí)，條件更為有利，我們已經(jīng)站在搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展新的起跑線上，全市廣大干部群眾盼發(fā)展、謀發(fā)展的愿望十分迫切，是進(jìn)一步改變經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌的強(qiáng)大動(dòng)力。同時(shí)，必須清醒地看到，畢節(jié)市經(jīng)濟(jì)總量少，人均水平低；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，解決“三農(nóng)”問(wèn)題任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，缺乏產(chǎn)業(yè)支撐；地方財(cái)力較為單一，收支矛盾突出；社會(huì)事業(yè)發(fā)展落后，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源矛盾較為突出，制約發(fā)展的體制和機(jī)制問(wèn)題亟待解決，社會(huì)利益關(guān)系處理難度加大。雖然畢節(jié)市在前進(jìn)的道路上面臨許多困難和問(wèn)題，但總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，發(fā)展環(huán)境有利于畢節(jié)市加快發(fā)展。市政基礎(chǔ)設(shè)施為了走社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的道路，市政基礎(chǔ)設(shè)施必須先行，這是社會(huì)發(fā)展的必然要求，尤其是城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，這也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系中的一個(gè)重要組成部分。全區(qū)交通主要以公路運(yùn)輸為主。截止2005年底，貴畢高等級(jí)公路全線貫通，完成了到區(qū)內(nèi)各縣城的油路改造，連接周邊省區(qū)的油路改造基本完成；全區(qū)公路通車?yán)锍踢_(dá)12469公里，比“九五”末增加7512公里，二級(jí)公路500公里，三級(jí)公路1400公里。內(nèi)昆鐵路威寧段建成投入使用，隆黃鐵路黃織段已開(kāi)工建設(shè)?！笆晃濉逼陂g力爭(zhēng)啟動(dòng)國(guó)家規(guī)劃的重點(diǎn)高速公路網(wǎng)絡(luò)杭州－瑞麗、廈門成都高速公路中遵義－金沙－大方－畢節(jié)－納雍－水城、赤水－畢節(jié)、貴陽(yáng)－織金等途經(jīng)我區(qū)路段的建設(shè)。為開(kāi)發(fā)我區(qū)豐富的礦產(chǎn)資源、旅游資源和適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放的需要，改善投資環(huán)境，抓緊做好畢節(jié)飛機(jī)場(chǎng)的前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工建設(shè)。第二節(jié) 資源條件一、自然地理狀況地理位置畢節(jié)市處貴州西北部烏蒙山腹地；地處東經(jīng)105176。36′～106176。43′，北緯26176。21′～27176。46′之間，東部和南部與本省遵義市、貴陽(yáng)市、安順市、六盤(pán)水市接壤，西部和北部與云南省、四川省毗鄰。扼川、滇、黔三省要沖；距省城貴陽(yáng)216公里；乃中共畢節(jié)地委、畢節(jié)地區(qū)行政公署所在地。地勢(shì)地貌畢節(jié)市屬云貴高原剝蝕構(gòu)造丘陵地貌區(qū)，地形起伏較小，以丘峰洼地、殘丘洼地和向斜盆地為主。斷裂、褶皺較發(fā)育，出露地層主要是三疊系的碳酸鹽巖。絕對(duì)高程多在1000～2200米之間，大部分地段自然橫坡為15～40度，局部為陡崖，境內(nèi)植被較發(fā)育。地質(zhì)災(zāi)害有滑坡、崩塌、洪澇等。氣候條件畢節(jié)地區(qū)大部份地方屬北亞熱帶溫涼濕潤(rùn)季風(fēng)氣候，水熱資源適中?！?，～℃ ，一月平均氣溫17～℃，～℃，穩(wěn)定通過(guò)10℃～℃；～，月變率大，70%左右的降水量集中在5至9月；無(wú)霜期 205～297天。境內(nèi)山清水秀，平疇谷幽，風(fēng)光秀美，夏無(wú)酷暑，冬無(wú)嚴(yán)寒，雨量充沛，氣候適宜。交通條件畢節(jié)市交通方便，公路四通八達(dá)。東有海龍路、居二路、大納路，南有貴畢路，西有畢納路、畢威路，北有畢赤路。，基本形成以城區(qū)中心，輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)通毗鄰兩省六縣市的公路網(wǎng)絡(luò)。縣鄉(xiāng)道路正逐步改造為四級(jí)油路，國(guó)家規(guī)劃建設(shè)重點(diǎn)工程杭瑞高速公路、成廈高速公路將橫貫畢節(jié)市。500輛出租車穿梭于城區(qū)的大街小巷；50輛公交車分6路把城郊連為一體。生態(tài)植被畢節(jié)地區(qū)是極具典型性和代表性的巖溶貧困山區(qū)，1988年建立“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)以來(lái)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得了階段性成就，但仍存在較大的技術(shù)制約瓶頸。為探索適合畢節(jié)地區(qū)林業(yè)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的技術(shù)體系，推動(dòng)林業(yè)生態(tài)建設(shè)的跨越式發(fā)展。在對(duì)林業(yè)生態(tài)建設(shè)、技術(shù)體系現(xiàn)狀和存在問(wèn)題進(jìn)行分析基礎(chǔ)上，提出了石漠化區(qū)域綜合治理、生態(tài)恢復(fù)的優(yōu)良林木種質(zhì)資源的收集、保存及擴(kuò)繁、植被恢復(fù)與生態(tài)重建技術(shù)體系開(kāi)發(fā)、天然林保育及人工林培育與經(jīng)營(yíng)技術(shù)體系開(kāi)發(fā)、生物多樣性保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)旅游特色景觀調(diào)查及開(kāi)發(fā)等方面的技術(shù)體系構(gòu)建。水文及水文地質(zhì)條件全市均屬于長(zhǎng)江上游支流，以中部北大水溝梁子相應(yīng)山脈（金銀山脈）為分水嶺，北東部為赤水河水系，%，南西部為烏江水系，%。 境內(nèi)河流長(zhǎng)度大于10公里的有29條，河網(wǎng)密度大，分布較均勻。大部分河道迂回曲折，切割深、比降大，跌水、瀑布多，不利于通航。水力資源豐富。 地下水中碳酸鹽巖溶水豐富，分布較廣。全市地下水點(diǎn)已探明的有273處。地震根據(jù)國(guó)家地震局《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》，，相應(yīng)本地區(qū)基本烈度Ⅵ度。生物資源生物資源：畢節(jié)地區(qū)生物資源十分豐富，5個(gè)縣為“全國(guó)烤煙生產(chǎn)基地縣”屬全國(guó)四大煙區(qū)之一。威寧自治縣為“全國(guó)畜牧業(yè)基地縣”；大方，黔西為“全國(guó)生漆基地縣”。區(qū)內(nèi)盛產(chǎn)杜仲，天麻，黨參等名貴中藥材。薯類，辣椒，生漆，大蒜，苡仁米，竹等為畢節(jié)土特產(chǎn)，享譽(yù)省內(nèi)外二、歷史人文條件　　虎踞山與靈峰寺是畢節(jié)人耳熟能詳?shù)膬蓚€(gè)名字，曾經(jīng)因口口相傳而被錯(cuò)訛成“虎雞山”、“牛峰寺”，至今還有很多“老畢節(jié)”仍是這樣地稱呼著?；⒕嵘竭€曾經(jīng)是畢節(jié)的一座文化名山，有較為悠遠(yuǎn)的人文歷史。明朝萬(wàn)歷十八年(1590)，那時(shí)的畢節(jié)城還是一個(gè)衛(wèi)城，畢節(jié)兵備道陳性學(xué)遷建文廟于虎踞山上，直到清代乾隆年間虎踞山上的文廟遺址尚存。了解到虎踞山的一個(gè)歷史傳聞：元朝鎮(zhèn)守云南的梁王瓦爾刺死后，筑有數(shù)十處疑冢，所筑的疑冢大如土山，畢節(jié)、赤水都有。畢節(jié)的疑冢據(jù)傳就筑在虎踞山上。三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件畢節(jié)地區(qū)位于貴州省西北部，具有典型的喀斯特地形地貌特征，在建立試驗(yàn)區(qū)之前是貴州省貧困落后的地區(qū)之一。直到1987年，農(nóng)民人均收入僅184元，人均糧食不足200公斤，未解決溫飽人口達(dá)300余萬(wàn)人，%，‰，%。 由于歷史、地理等多方面原因造成的畢節(jié)地區(qū)生態(tài)惡化、人口眾多，嚴(yán)重遏制了畢節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。人口膨脹，糧食短缺，迫使陡坡開(kāi)荒，林、灌、草、植被遭到嚴(yán)重破壞，水土流失面積占全區(qū)面積的60%以上，致使生態(tài)環(huán)境惡化互為因果，伴隨人口的劇增而愈演愈烈，如果不采取有效的措施加以治理，將導(dǎo)致大片土地石漠化，從根本上將失去人類在此生存的基本條件。針對(duì)畢節(jié)地區(qū)嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，胡錦濤同志提出了建立畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的構(gòu)想，得到了省委的贊同，1988年6月，經(jīng)貴州省委、省政府上報(bào)，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了建立畢節(jié)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)。試驗(yàn)區(qū)建立后，在黨的路線、方針、政策和國(guó)家發(fā)展大計(jì)的指引下，在貴州省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在中央統(tǒng)戰(zhàn)部、各民主黨派中央、中央智力支邊扶貧協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)北京專家顧問(wèn)組、深圳市及省直有關(guān)部門和各方各界的支持幫助下，全區(qū)各族人民緊緊圍繞試驗(yàn)區(qū)“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)、人口控制”三大主題。面對(duì)挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存、困難和希望同在的實(shí)際，充分發(fā)揚(yáng)“堅(jiān)定信念、艱苦創(chuàng)業(yè)、求實(shí)進(jìn)取、無(wú)私奉獻(xiàn)”的試驗(yàn)精神，抓住機(jī)遇，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，控制人口增長(zhǎng)，堅(jiān)持變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)發(fā)式扶貧，寓生態(tài)建設(shè)于經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)中，以生態(tài)建設(shè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)。通過(guò)十九年的不懈努力，特別是抓住西部大開(kāi)發(fā)和扶貧攻堅(jiān)兩大機(jī)遇，開(kāi)始走出了經(jīng)濟(jì)貧困、生態(tài)惡化、人口膨脹的惡性循環(huán)怪圈，逐步實(shí)現(xiàn)人口、生態(tài)、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯的階段性成果，主要表現(xiàn)在：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)；農(nóng)村貧困狀況有較大改善；生態(tài)建設(shè)成效明顯，人民生活改善；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)21年不懈努力，%以上，高于全國(guó)、全省增幅，尤其是“十五”期間，%，農(nóng)民純收入從226元上升到2044元，5個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣已相繼越過(guò)溫飽線；‰，森林覆蓋率提高到35%。根據(jù)畢節(jié)地區(qū)統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，畢節(jié)地區(qū)已經(jīng)成為貴州省發(fā)展最快的地區(qū)之一。早在試驗(yàn)區(qū)建立之初，胡錦濤同志就明確指出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)必須堅(jiān)持以改變貧困面貌，解決溫飽問(wèn)題為目標(biāo)，并把能否如期實(shí)現(xiàn)絕大多數(shù)農(nóng)民脫貧的目標(biāo)作為衡量試驗(yàn)區(qū)成敗的首要標(biāo)準(zhǔn)。畢節(jié)地區(qū)是一個(gè)多民族聚居的貧困地區(qū)，全區(qū)居住著漢、彝、苗等35個(gè)民族，少數(shù)民族人口占全區(qū)貧困人口的比例高，少數(shù)民族鄉(xiāng)占全區(qū)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)比重大，是畢節(jié)地區(qū)貧困的主要特點(diǎn)。針對(duì)這一特點(diǎn)，21年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以開(kāi)發(fā)扶貧工作統(tǒng)攬全局，變救濟(jì)式扶貧為開(kāi)發(fā)式扶貧。在扶貧項(xiàng)目的安排上，優(yōu)先解決群眾溫飽、優(yōu)先投入見(jiàn)效快覆蓋面廣、優(yōu)先投放貧困少數(shù)民族村組戶、優(yōu)先投入技術(shù)物資配套、優(yōu)先投放能帶動(dòng)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的項(xiàng)目；同時(shí)，把開(kāi)發(fā)扶貧和生態(tài)建設(shè)、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、培育發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)農(nóng)民增收等等。通過(guò)這一系列措施，切實(shí)把扶貧工作轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，不斷增強(qiáng)貧困地區(qū)群眾自我積累、自我發(fā)展的能力，試驗(yàn)區(qū)扶貧工作所取得的成績(jī)，促進(jìn)了畢節(jié)地區(qū)社會(huì)安定和諧與民族團(tuán)結(jié)。近年來(lái)，隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的推進(jìn)特別是科學(xué)發(fā)展觀的提出，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。以胡錦濤同志為總書(shū)記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體，提出了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀?？茖W(xué)發(fā)展觀的提出，既是中國(guó)共產(chǎn)黨人以寬廣的世界眼光和深刻的戰(zhàn)略思維觀察當(dāng)代世界和當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問(wèn)題的產(chǎn)物，是馬克思主義唯物史觀在當(dāng)代中國(guó)社會(huì)發(fā)展中的生動(dòng)運(yùn)用和體現(xiàn)，也是對(duì)我國(guó)20多年改革開(kāi)放和現(xiàn)代化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，為當(dāng)代中國(guó)的發(fā)展指明了方向。人類對(duì)發(fā)展問(wèn)題的認(rèn)識(shí)是在社會(huì)歷史過(guò)程中不斷完善和深化的，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律長(zhǎng)期探索實(shí)踐的產(chǎn)物，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)是這種探索實(shí)踐的典型范例。17年來(lái)，畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)所走的是一條貧困地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路，這也是科學(xué)發(fā)展觀所指引的道路。在新的改革試驗(yàn)中，更加自覺(jué)地以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，讓這項(xiàng)“具有國(guó)際意義的小試驗(yàn)、大方向”工作結(jié)出更加豐碩之果。畢節(jié)市是畢節(jié)地委、行署駐地，也是畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)中心城市。至2005年底，城市建設(shè)有了很大的發(fā)展，城市建成區(qū)