【正文】 畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理項(xiàng)目第一章 總 論第一節(jié) 項(xiàng)目概況一、項(xiàng)目名稱 畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理工程二、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn) 畢節(jié)市中心城區(qū)三、項(xiàng)目性質(zhì) 改擴(kuò)建四、項(xiàng)目主管單位畢節(jié)市人民政府五、項(xiàng)目業(yè)主單位概況業(yè)主單位基本情況本項(xiàng)目業(yè)主單位為畢節(jié)市開源建設(shè)投資有限公司，公司于2009 年6 月經(jīng)畢節(jié)市人民政府批準(zhǔn)成立。公司的主要任務(wù)是：在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，以調(diào)整國有經(jīng)濟(jì)布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為目標(biāo)，以盤活資產(chǎn)存量、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主線，創(chuàng)新投融資體制，搭建融資平臺(tái)，加大對城市教育、衛(wèi)生及新農(nóng)村等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，促進(jìn)畢節(jié)市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。 公司基本情況：公司性質(zhì)： 國有獨(dú)資公司項(xiàng)目法人： 羅安邦公司注冊資金：30000萬元公司地址： 畢節(jié)市松山路公司經(jīng)營范圍：主營：城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)、投資、開發(fā)。兼營：其他項(xiàng)目建設(shè)施工、項(xiàng)目投資策劃與咨詢、中小企業(yè)貸款擔(dān)保。公司的經(jīng)營方式：堅(jiān)持強(qiáng)化國有資產(chǎn)運(yùn)營管理功能，盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)資產(chǎn)的合理流動(dòng)和重組，以產(chǎn)權(quán)經(jīng)營、資本積聚方式，搭建融資平臺(tái)，吸納金融和社會(huì)資金，投資發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐；通過產(chǎn)權(quán)管理、資本運(yùn)營及項(xiàng)目管理等形式，經(jīng)營管理授權(quán)范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)，促進(jìn)國有資源有效配置，加快我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。根據(jù)畢節(jié)市人民政府安排，畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理工程由畢節(jié)市開源建設(shè)投資有限公司作為項(xiàng)目代建單位對項(xiàng)目進(jìn)行組織和實(shí)施。六、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制過程2010年03月受項(xiàng)目業(yè)主單位的委托，我單位承擔(dān)了畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理工程的工程可行性研究報(bào)告的編制任務(wù)。我公司成立了“項(xiàng)目組”，2010年03月“項(xiàng)目組”與相關(guān)部門洽商協(xié)調(diào)，收集了與本項(xiàng)目相關(guān)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，并對主要工程進(jìn)行了多次調(diào)查研究。最終確定了工程設(shè)計(jì)方案，編制出本《可行性研究報(bào)告》上報(bào)有關(guān)部門審批及評估。七、可研報(bào)告研究的范圍及內(nèi)容首先確定項(xiàng)目建設(shè)業(yè)主單位，闡述項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容和范圍，說明項(xiàng)目建設(shè)外部條件，提出項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)方案及方案闡述，提出環(huán)保、森林防火方案，說明項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，提出項(xiàng)目建設(shè)工期及實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，進(jìn)行項(xiàng)目投資估算，提出資金籌措方案及使用計(jì)劃，提出項(xiàng)目貸款償還方案，對項(xiàng)目社會(huì)、經(jīng)濟(jì)以及生態(tài)效益進(jìn)行分析，提出結(jié)論和建議。第二節(jié) 編制依據(jù)《貴州省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》（貴州省人民政府）《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃（20092030）》（）1：500電子地形圖畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理工程可行性研究編制委托書其他相關(guān)資料。第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與內(nèi)容一、遵循原則堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，突出重點(diǎn)，超前準(zhǔn)備，留有余地的原則；堅(jiān)持以豐富旅游景觀資源、全面保護(hù)森林資源為目的，合理配置森林旅游資源的原則；堅(jiān)持當(dāng)前與長遠(yuǎn)相結(jié)合，建設(shè)規(guī)模與公園實(shí)際需要相匹配的原則；堅(jiān)持高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的原則；堅(jiān)持保護(hù)與發(fā)展相結(jié)合的原則；二、項(xiàng)目性質(zhì)根據(jù)《畢節(jié)市城市總體規(guī)劃（20092030）》（），虎踞山的性質(zhì)定為以現(xiàn)有的人文景物、山體林地、野生動(dòng)植物資源等構(gòu)成的優(yōu)美環(huán)境為基礎(chǔ)，建成以綠色山體為特色，包含豐富多樣的山體景觀、特有的高原植物景觀、城市景觀空間，以自然山體風(fēng)光、文化娛樂、休閑健身、科普教育為主要內(nèi)容的，同時(shí)具有時(shí)代氣息、豐富文化內(nèi)涵的獨(dú)特的大型綜合性城市生態(tài)公園。公園的主要服務(wù)對象為畢節(jié)市城區(qū)市民。三、項(xiàng)目地位虎踞山公園是組成畢節(jié)中心城區(qū)重要的生態(tài)實(shí)體，對整個(gè)城市生態(tài)系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用：可以有效地改善畢節(jié)市城市空氣質(zhì)量、降低城市熱島效應(yīng)、減少水土流失、涵養(yǎng)水源、維持生態(tài)平衡、成為野生動(dòng)植物的棲息地。虎踞山公園是畢節(jié)城市居民重要的文化娛樂休憩場所，特別是滿足中心城區(qū)的廣大市民的日常休閑活動(dòng)需求，并有效緩解畢節(jié)市中心區(qū)綜合性公園節(jié)假日超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。虎踞山公園是畢節(jié)市新的城市形象標(biāo)志之一，是畢節(jié)市中心城區(qū)綠化空間的重要組成部分，將成為中心城區(qū)綠化系統(tǒng)的重要組成核心，將大自然景觀引入城市中心，其健全的生態(tài)環(huán)境，自然的山體風(fēng)光與整個(gè)城市景觀相呼應(yīng)，真正體現(xiàn)畢節(jié)市生態(tài)型、園林化的規(guī)劃特色。更能從根本上凸顯畢節(jié)市“開發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”試驗(yàn)區(qū)的重要意義。虎踞山公園是極具吸引力的休閑旅游勝地，良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的自然風(fēng)光，綠意盎然的山體，自然棲息的野生動(dòng)植物，獨(dú)特人文景物景觀，豐富的文化娛樂內(nèi)容將使其成為極具吸引力的新型休閑旅游勝地。四、建設(shè)規(guī)?；⒕嵘绞钱吂?jié)中心城區(qū)的名山，與坐落在城東的龍?bào)瓷綋u搖相對，形成虎踞龍盤之勢。，景觀資源十分豐富，地理位置比較特殊，自然風(fēng)光奇特險(xiǎn)峻，人文景物集中，歷史悠久且影響深遠(yuǎn)，是畢節(jié)市古今聞名的旅游勝地。五、建設(shè)內(nèi)容通過畢節(jié)市環(huán)城綠化（一期）工程的實(shí)施，虎踞山游覽步道建設(shè)項(xiàng)目投資60多萬元，已建成游覽步道7900米（其中梯道2639米；平緩道5261米）；雙層仿古六角亭2座，單層仿古六角亭2座。通過我單位組織人員對現(xiàn)場的調(diào)查和查勘，經(jīng)過分析目前整個(gè)景區(qū)主要存在的主要問題有：游覽步道的交通組織不合理、道路密度分配不均、鋪裝材料的檔次不高、供游人駐足休憩及觀景的場所不足、森林覆蓋率低和林相單一、植物景觀層次不夠豐富、附屬服務(wù)設(shè)施的配置不完善等。所以本次項(xiàng)目將新建觀景亭、游覽步道、休閑觀景平臺(tái)、景區(qū)大門、園建、亭臺(tái)、植物景觀的營造以及附屬服務(wù)設(shè)施設(shè)置等等。主要建設(shè)項(xiàng)目（1）主次出入口及園林建筑根據(jù)公園的性質(zhì)和內(nèi)外交通組織,為方便游人就近入園及公園管理,全園共規(guī)劃7個(gè)出入口（其中4個(gè)主出入口，3個(gè)次出入口）：●西主出入口：位于公園西面靠近翠屏路（綜合性）●北主出入口：位于公園北面靠近畢節(jié)一中（一般性）●東主出入口：位于公園東面靠近洪山路畢節(jié)頭步發(fā)電廠宿舍（一般性）●南主出入口：位于公園南面南環(huán)西路與貴畢大道處設(shè)（一般性）●其他3個(gè)次出入口保留現(xiàn)狀位置結(jié)合公園地形、現(xiàn)狀景觀和功能分區(qū)，全園共規(guī)劃15個(gè)景點(diǎn)：●三王亭（已建）●虎嘯亭（新建）●虎步亭（已建）●虎躍亭（已建）●虎踞亭（已建）●中心景亭（新建）●6個(gè)觀景平臺(tái)（新建）（2）游覽步道已建成游覽步道7900米（其中梯道2639米；平緩道5261米），規(guī)劃對已建游覽步道進(jìn)行面層材料改造。在適當(dāng)?shù)奈恢媒Y(jié)合觀景的需要，設(shè)置觀景平臺(tái)。（3）景觀林培育虎踞山的風(fēng)景資源，是以森林景觀為主體，通過景觀林的培育旨在擴(kuò)大、提升虎踞山的整體森林景觀為目的，通過增植花灌木、常綠樹、落葉樹、觀賞樹種等進(jìn)行風(fēng)景林的培育，擴(kuò)大綠化覆蓋面積和提升綠化景觀資源；，使單一的次生林地、灌木林地變成森林景觀資源，增加景觀層次；在游覽步道沿線、重點(diǎn)的景點(diǎn)附近、景區(qū)主次入口的位置進(jìn)行特殊處理的綠化種植。（4）森林防火火災(zāi)是森林的大敵，它會(huì)給森林（景觀）帶來毀滅性的破壞，人口流動(dòng)性大，火源管理的難度將愈來愈大，項(xiàng)目在開發(fā)利用過程中，森林防火不容忽視。隨著項(xiàng)目開發(fā)的逐步深入，游人活動(dòng)范圍會(huì)不斷的擴(kuò)大，火災(zāi)隱患會(huì)更加突出。應(yīng)貫徹“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的原則, 提高火險(xiǎn)意識(shí)，積極開展護(hù)林防火宣傳教育，持之以恒地開展《森林法》、《護(hù)林防火條例》等林業(yè)政策、法規(guī)、法令的宣傳，做到家喻戶曉，人人遵守。制定各種行之有效的措施，防患于未然。設(shè)立森林防火指揮中心，配有無線電通訊設(shè)備，設(shè)有專人負(fù)責(zé)。除已有機(jī)構(gòu)及人員外，必須配備一定數(shù)量的護(hù)林員，進(jìn)行常年巡護(hù)監(jiān)測，及時(shí)消除火災(zāi)隱患，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)組織撲滅。本項(xiàng)目將遵循“預(yù)防為主、消防結(jié)合”的消防工作方針，立足自防自救，采用可靠的防火措施，做到安全適用、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理。①、各建筑物均按《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》要求布置消防通道，并合理配置消防器材。②、建筑物內(nèi)均設(shè)室外消防栓，采用環(huán)狀消防給水網(wǎng)。③、室外消防水量為20升/秒，室內(nèi)消防水量為20升/秒。④、電氣消防根據(jù)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》的要求，電氣設(shè)備應(yīng)達(dá)到規(guī)范的規(guī)定，各消防控制室內(nèi)根據(jù)消防要求設(shè)置消防緊急啟動(dòng)按鈕。⑤、所有消防用電氣設(shè)備配電線路應(yīng)穿管保護(hù)，暗敷在非燃燒的結(jié)構(gòu)內(nèi)，保護(hù)厚度不少于30mm。⑥、防雷：對原有古建筑物以及新建筑物均需要防雷，均屬三類防雷建筑，按《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定裝設(shè)防雷及接地裝置。（5）森林病蟲害防治①、主要病蟲害森林病蟲害是影響森林景觀的一個(gè)主要因素，嚴(yán)重時(shí)會(huì)造成毀滅性的破壞。通過外業(yè)調(diào)查，森林病蟲害主要有：、松黃葉蜂：二者交替發(fā)生，危害較為嚴(yán)重；：危害較為普遍，其中危害嚴(yán)重的主要為華山松大小蠹；、松針銹?。何：ζ毡椋潭容p微；、白粉?。褐饕：﹂熑~樹種，危害普遍，程度輕微；：主要危害闊葉樹種，危害程度較為嚴(yán)重；、竹稈銹病、蚧殼蟲、竹鼠：危害竹類，危害普遍，危害程度較為嚴(yán)重；對林木生長危害較大病蟲、鼠害需及時(shí)進(jìn)行防治。對其它病蟲害要進(jìn)行監(jiān)測，做好預(yù)測預(yù)報(bào)，根據(jù)發(fā)生的危害程度，需要防治時(shí)，再做防治計(jì)劃，上報(bào)主管部門，即發(fā)即防。②、防治措施“預(yù)防為主，綜合防治”的方針，做好病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)工作，設(shè)立病蟲害監(jiān)測預(yù)報(bào)點(diǎn)，并指定專人負(fù)責(zé)病蟲害預(yù)測預(yù)報(bào)工作，建立健全病蟲害防治組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)林分撫育管理，改善衛(wèi)生條件，增強(qiáng)林分的抗御能力。、特點(diǎn)，在林相改造后的林地內(nèi)，集中清理伐區(qū)剩余物，并噴灑殺蟲水。：重點(diǎn)治理，有計(jì)劃、有目的保護(hù)天敵，招引益鳥，人工繁殖寄生蜂，利用天敵昆蟲（如赤眼蜂、平腹小蜂等）、病原微生物（如白僵菌等）和食蟲鳥類來控制蟲害的發(fā)生。：在徹底清除蟲害的基礎(chǔ)上，可設(shè)置餌木誘殺，通常利用衰弱木、梢頭木等作為餌木，于4月底以前放在林中空地，6月下旬至7月上旬剝皮處理，以消滅誘來的害蟲。：在搞好測報(bào)的基礎(chǔ)上，根據(jù)害蟲的生物學(xué)特性，適時(shí)突擊開展防治。主要防治手段有煙劑防治、噴粉防治和噴霧防治等。（6）附屬服務(wù)設(shè)施設(shè)置公廁、垃圾桶、指示牌以及警示牌的設(shè)置六、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)通過對虎踞山景觀林的營建，次生林、灌木林等林相的改造，在游覽步道沿線、重點(diǎn)的景點(diǎn)附近、景區(qū)主次入口的位置進(jìn)行特殊處理的綠化種植。使虎踞山的的森林風(fēng)景資源得到進(jìn)一步步的擴(kuò)大，樹種結(jié)構(gòu)、樹種配置更加趨于合理，森林景觀得到明顯改善，四季景色更為迷人，環(huán)境更加優(yōu)美、為游人創(chuàng)造一個(gè)優(yōu)美、寧靜、舒適的旅游環(huán)境建設(shè)全天候、全方位的林火監(jiān)測設(shè)施網(wǎng)，使虎踞山了望監(jiān)測面積達(dá)到835畝以上，林火監(jiān)測可視率達(dá)到95%以上，‰以內(nèi)，力爭不發(fā)生等級(jí)以上的森林火災(zāi)，有效地保護(hù)虎踞山的森林景觀資源，保護(hù)森林植物和野生動(dòng)物的生存條件，使生物種群數(shù)量增多，森林景色更加絢麗多彩，珍稀野生動(dòng)植物得以繁衍和發(fā)展，更加適宜于開展多種旅游活動(dòng)。通過觀景亭、游覽步道、休閑觀景平臺(tái)、大門、園建、亭臺(tái)、植物景觀的營造以及相關(guān)配套附屬服務(wù)設(shè)施的配備，達(dá)到功能具備、創(chuàng)造休憩、觀光、健身的場所。改善人居環(huán)境、彰顯城市人文、提升城市品位的要求?？傊?xiàng)目建設(shè)完成后，使公園具備比較完善和先進(jìn)的保護(hù)、宣傳、休閑娛樂等設(shè)施設(shè)備以及必要的基礎(chǔ)設(shè)施，適應(yīng)以植物景觀為主體的生態(tài)旅游迅猛發(fā)展的客觀需要。七、結(jié)論畢節(jié)市虎踞山環(huán)境綜合治理工程的建設(shè)，將極大地提高和改善畢節(jié)市旅游環(huán)境和投資環(huán)境、預(yù)防發(fā)生森林火災(zāi)和森林病蟲害的能力，并有效緩解畢節(jié)市中心區(qū)綜合性公園節(jié)假日超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的壓力。通過對項(xiàng)目全面分析論證，在布局上具有合理性，建成后具有較高的社會(huì)效益、生態(tài)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益。對促進(jìn)虎踞山生態(tài)環(huán)境的改善，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快當(dāng)?shù)厝罕娭赂槐夹】祵a(chǎn)生重要作用。通過投資估算、效益評估，認(rèn)為該項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的要求，因此，項(xiàng)目建設(shè)在技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上是必要的。 92八、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表序 號(hào)指標(biāo)名稱單 位指標(biāo)或摘要備 注一項(xiàng)目業(yè)主單位畢節(jié)市開源建設(shè)投資有限公司二項(xiàng)目代建單位畢節(jié)市建設(shè)局三項(xiàng)目類別城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目四項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模1總用地面積公頃2園林建筑小品㎡2903游覽步道㎡(新建)7900（面層改造）4人工景觀林培育畝5005重點(diǎn)綠化種植㎡100006森林消防項(xiàng)1五項(xiàng)目建設(shè)總投資萬元1靜態(tài)投資萬元2建設(shè)期利息萬元六項(xiàng)目建設(shè)資金來源萬元1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款萬元2地方配套資金萬元七地方配套資金占總投資比例%20八項(xiàng)目貸款年限年10其中：僅付息不還本期還本付息期年年28九償貸資金來源政府貯備土地拍賣十項(xiàng)目建設(shè)工期年2第二章 項(xiàng)目建設(shè)條件及現(xiàn)狀評價(jià)第一節(jié) 區(qū)域概況一、歷史沿革，行政區(qū)劃畢節(jié)之名，始于元代，歷史上曾被四川、云南、湖南、貴州行省領(lǐng)屬。畢節(jié)周為盧國南境，戰(zhàn)國時(shí)屬牂牁古國西北境，秦屬巴蜀郡東南部地；漢置平夷縣；晉建興元年置平夷郡，平夷縣為郡治；東晉簡文帝時(shí)改為平蠻；劉、宋、梁、陳至隋無變化；唐置羈縻州；宋為祿州羈縻；元置畢節(jié)驛；明建畢節(jié)衛(wèi)；清康熙四年，設(shè)立分巡畢節(jié)道。光緒5年，移貴西道駐畢節(jié)，縣內(nèi)行政區(qū)劃沿用里、屯、伍、甲制。國民元年，定畢節(jié)縣屬大定府，全縣行政區(qū)劃沿用清制。民國21年，全縣行政區(qū)劃自縣以下分區(qū)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，畢節(jié)縣城先設(shè)東關(guān)、南關(guān)、西關(guān)、北關(guān)四鎮(zhèn)，后并為畢陽鎮(zhèn)。民國38年全縣劃定為17個(gè)鄉(xiāng)、1個(gè)鎮(zhèn)。1993年12月份，畢節(jié)撤縣設(shè)畢節(jié)縣級(jí)市，下轄27個(gè)建制鎮(zhèn)和8個(gè)鄉(xiāng)（其中6個(gè)少數(shù)民族鄉(xiāng)）、6個(gè)辦事處，共有43個(gè)居委會(huì)和196個(gè)居民小組，行政區(qū)劃建制設(shè)置一直沿襲至今。畢節(jié)地區(qū)具有悠久的歷史文化，人文景觀資源底蘊(yùn)相當(dāng)深厚，全區(qū)共有古文化遺址5處，古墓33處