【正文】 0萬元，年上國家稅費432萬元，％，％，（含建設期），％，財務分析表明項目在財務上是可行的。綜合上述，本項目技術先進，經(jīng)濟可行，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著，建議有關單位盡快立項實施，以為下一步建設包括周邊村共8000畝荒山的綜合生態(tài)治理工程打下堅實的基礎和積累成功的經(jīng)驗。 存在問題及建議該項目區(qū)造林、種草、種糧、種蘑菇、養(yǎng)殖、開發(fā)礦泉水和建設生態(tài)旅游基地，綜合開發(fā)面積大。由于短板效應的存在及不可預見的因素眾多，合理、科學地設計和調(diào)整布局仍是項目區(qū)管理的重要內(nèi)容。公司應與農(nóng)業(yè)大專院校、科研院所建立長期的技術協(xié)作關系，依托當?shù)亓謽I(yè)、畜牧、獸醫(yī)、旅游部門，整合技術力量，制定統(tǒng)一的技術標準模式，加強對農(nóng)民的技術培訓服務。應加強對建設資金的籌措力度，確保項目建設資金的需要。建議及早做好外部環(huán)境協(xié)調(diào)工作，以便使項目建設保質(zhì)保量順利完成，發(fā)揮效益。應加強對種植、養(yǎng)殖、礦泉水加工、旅游服務和產(chǎn)品包裝質(zhì)量的監(jiān)督檢查，確保產(chǎn)品質(zhì)量達到優(yōu)質(zhì)。項目運行應及早和長期通過媒體發(fā)布廣告，吸引更多客戶前來旅游和購買。對項目總體規(guī)劃及建設，應有超前意識，做到高起點、高標準、管理人性化、辦公人性化。2 項目投資環(huán)境分析 地理、自然條件 臨汾市堯都區(qū)位于山西省南部、臨汾市中部，地處臨汾盆地中央。汾河由北向南穿境而過。東臨雷首山、霍山，西控汾河、黃河，南通秦蜀，北達幽并，被稱為晉南重鎮(zhèn)，現(xiàn)為臨汾市政治、經(jīng)濟、文化中心。全區(qū)現(xiàn)有國土面積 1316 平方公里，轄 6 鄉(xiāng) 10 鎮(zhèn)、 9 個辦事處， 381 個行政村、 44 個居委會，人口為 741047 人，其中鄉(xiāng)村人口 432543 人。堯都區(qū)相傳為五帝之一的文明始祖商堯陶唐氏誕生、建都之地。古稱平陽，戰(zhàn)國時韓國都，漢時西魏王都，十六國漢劉淵都，自唐至今為晉南、臨汾首府。周敬王六年（公元前 514 年）為晉國平陽縣；隋開皇三年（ 583 年）稱臨汾縣； 1970 年 8 月，分設臨汾縣、臨汾市； 1983 年 7 月，市、縣合并臨汾市； 2000 年 11 月 1 日，撤銷縣級臨汾市，設立臨汾堯都區(qū)至今。 境內(nèi)東為太岳山脈，西為呂梁山余脈，中部為斷陷盆地，汾河縱貫南北，將全區(qū)分為汾西、河東兩個基本對等的部分，形成東西兩山夾平原的地貌。全區(qū)山地面積627平方公里，丘陵面積138平方公里，臺地134平方公里，平原417平方公里。2003年末耕地面積43423公頃。屬暖溫帶亞干旱第一氣候區(qū)，暖溫帶大陸半干旱季風氣候，多年平均氣溫 9～13 ℃，無霜期 197 天 ，多年平均降水 。 農(nóng)副土特產(chǎn)豐富，糧食主產(chǎn)小麥，經(jīng)濟作物蔬菜為主，水果以蘋果為主，生產(chǎn)臨汾團棗為山西十大名棗之一，畜牧業(yè)發(fā)達。主要礦產(chǎn)資源有煤炭、鐵礦石、石灰石、石膏等，構成全區(qū)工業(yè)發(fā)展的重要基礎。 社經(jīng)情況 堯都交通發(fā)達，通訊便捷。同蒲鐵路復線貫通南北，大（同）運(城)高速公路橫跨全境。發(fā)達的公路網(wǎng)不僅直通臨汾市17個縣市，而且連通陜、豫、冀等臨省。區(qū)內(nèi)公路四通八達、公共汽車16條線路通車旅程400余公里。1999～2003年，轄區(qū)城鄉(xiāng)建設隨撤市設區(qū)，2001年的城建權上劃，城鄉(xiāng)建設職能轉向以城市小區(qū)連片改造和村鎮(zhèn)建設為主。1998～2003年，堯都區(qū)把舊城改造作為社區(qū)建設的一項重要內(nèi)容，由辦事處和社區(qū)居委會牽頭，本著“你掙錢、我發(fā)展”、“以房養(yǎng)路”服務居民的原則，大力招商引資，改善投資環(huán)境，建設智能化住宅小區(qū)，先后總投資16億元，其中利用外地資金5個億，實施了扁擔巷開發(fā)改造小區(qū)、臨港商貿(mào)城、西城開發(fā)區(qū)、東城商住小區(qū)、堯鄉(xiāng)商住小區(qū)、洞子城商住小區(qū)、鼓樓北商住小區(qū)、青獅北街舊城小區(qū)、建設路拓寬改造小區(qū)、東關二期、鉅鎏開發(fā)小區(qū)等社區(qū)舊城改造小區(qū)(街巷)11個，新建商住樓291幢，總面積180萬平方米。近年來，、投資8000萬元的平陽社區(qū)文體活動中心、投資3000萬元的東關鋼化小區(qū)均已建成運營。堯都區(qū)以治理城市臟、亂、差為重點，實施了社區(qū)環(huán)境整治工程。共籌措資金700萬元，整治市容攤點1290件，拆除違章建筑6000間、10萬平方米，清運陳年垃圾40000余立方米，規(guī)范小區(qū)管理3100件?；I措資金3300萬元，“四化”街巷230條。堯都區(qū)把興建市場作為居民就業(yè)和再就業(yè)的“民本工程”來抓，總投資2億元，建成了普國裝飾材料城、普國裝飾機電城、城東舊貨市場、新銀河超市、鑫匯市場、神龍批發(fā)市場、堯鄉(xiāng)家具城、臨港商貿(mào)市場等8個大型專業(yè)化市場(超市)和6條商業(yè)街。各類市場累計占地1000余畝，建有門店攤位8000間(個)，安排15000人就業(yè)。 2008年，區(qū)委、區(qū)政府認真落實科學發(fā)展觀，團結依靠全區(qū)人民，開拓進取，扎實工作，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)發(fā)展、協(xié)調(diào)推進的良好局面。全區(qū)生產(chǎn)總值完成168億元，%；，%；，增長30%；，%；，%；，%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12926元，增長12%；農(nóng)民人均純收入5430元，%。2008年，堯都區(qū)認真落實強農(nóng)惠農(nóng)政策。按照“以園區(qū)建設推動農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)，以連片建設帶動新農(nóng)村建設”的思路，雙孢菇、大棚蔬菜等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大，段店千伏養(yǎng)雞、吳村林下養(yǎng)雞等一批養(yǎng)殖園區(qū)成功起步，億佳美、福陽果業(yè)等一批貯藏加工龍頭企業(yè)快速發(fā)展。新農(nóng)村建設60個試點村和重點村扎實推進。 2008年，堯都區(qū)的工業(yè)結構進一步優(yōu)化，臨汾熱電、同世達和光宇電源等一批續(xù)建項目進展順利，志強鋼鐵、威頓水泥等一批新建項目竣工投產(chǎn)。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，完成了仙洞溝景區(qū)總體規(guī)劃，堯陵景區(qū)修復一期工程全面竣工，金都花園大酒店、世紀鼎圣臨北站臺等一批酒店和物流企業(yè)投入運營。 2008年堯都區(qū)的城鄉(xiāng)設施明顯改善。東城建設扎實推進，“兩路一街”竣工通車，27萬平米還遷房工程啟動建設。完成“村村通”，硬化城市小街小巷406條，龍光線、洪西線改造工程全線完工。國道30省道臨午線、城市西北環(huán)及濱河東區(qū)征地拆遷圓滿完成。，建設生態(tài)園林村20個、園林單位50個。新建農(nóng)村飲水工程9處，解決了26個村、。建設農(nóng)村戶用沼氣池2700個。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理成效顯著，拆除違法建筑50萬平米。市區(qū)二級以上天數(shù)達到332天，同比增加27天，%，在全國重點監(jiān)測的113座城市中排名由101位前移到49位。 2008年，堯都區(qū)的社會事業(yè)全面發(fā)展。農(nóng)村義務教育實行了“兩免一補”，城市義務教育免除了學雜費。完成了58所學校校舍維修、132所學校供暖改造工程，二中新校區(qū)前期籌備工作順利啟動。新建改建村級衛(wèi)生所100個、社區(qū)衛(wèi)生服務站10個，275個村級衛(wèi)生所順利達標。開發(fā)就業(yè)崗位8000個，政府出資購買公益性崗位400個。城鄉(xiāng)社會保障體系和救助體系進一步完善。農(nóng)村低保擴面工作順利推進，新增農(nóng)村低保戶6203戶。啟動實施1280戶地質(zhì)災害移民搬遷工程。完成6230戶水庫移民后期扶持工作。扎實推進村務公開，第八屆村民委員會換屆工作圓滿完成。和諧社區(qū)建設成效顯著?？萍?、文化、司法、武裝、雙擁工作深入推進，普法教育、全民健身、愛國衛(wèi)生、精神文明建設健康發(fā)展，監(jiān)察、審計、統(tǒng)計、糧食、供銷、檔案、氣象、地震、人防、民族宗教、外事、慈善救助、婦女兒童、老齡、殘疾人事業(yè)等不斷加強。組織社會各界為南方冰凍災區(qū)捐款27萬元，為四川地震災區(qū)捐款991萬元。區(qū)政府向全區(qū)人民承諾的10件實事完成9件，1件正在實施。 項目區(qū)的基本情況項目區(qū)所在地的臨汾市堯都區(qū)賀家莊東下莊村位于市區(qū)以東邊緣山區(qū)，全村近200口人，三面環(huán)溝沒有一塊大平地，全村現(xiàn)有總面積4200畝地，其中有耕種條件的1200畝，還有2000畝荒地未被利用，其余為村莊和道路占地。與該村緊鄰周邊村荒地有5000畝之多。村民自古靠老天吃飯，生活十分艱苦。東下莊村自然環(huán)境優(yōu)美，村東溝下有“高鍶礦泉水”、紫砂、石礦、砂石巖和花崗巖，可開發(fā)利用。村民們對荒山治理，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，改變家鄉(xiāng)面貌熱切盼望。3 場址選擇　場址所在位置現(xiàn)狀場址選擇主要遵循了以下基本原則：(1)節(jié)約用地，少占耕地。(2)減少拆遷移民，盡可能不穿越農(nóng)民居住區(qū)。(3)有利于場區(qū)合理布置和安全運行。(4)有利于保護生態(tài)環(huán)境。項目區(qū)位于堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)東下莊村。該村土地面積4200畝，其中耕地1200畝，溝坡荒地2000畝，其余為村莊和道路占地。目前村里僅有南向油路通往鄉(xiāng)里，東西兩邊均為溝梁，交通不變阻礙了該村的發(fā)展，該村正西的李家莊“千畝桃園”運營良好，全鄉(xiāng)的“窯洞食用菌生產(chǎn)” 已成規(guī)模。借鑒這些經(jīng)驗,立足該村實際,開發(fā)荒地,可發(fā)展成規(guī)范的種植養(yǎng)殖區(qū)。場址東溝下有“高鍶礦泉水、紫砂、石礦、砂石巖和花崗巖，可開發(fā)利用。場區(qū)地勢優(yōu)越，環(huán)境優(yōu)美，是游人休閑、娛樂的好地方，適宜搞生態(tài)園區(qū)項目建設。 場址建設條件 地震情況根據(jù)《中國地震烈度動峰值圖》（2002年），地震烈度為Ⅶ度。 氣候條件項目所在地堯都區(qū)屬北暖溫帶大陸半干旱季風氣候，冬季長且氣候寒冷，晝夜溫差大。，年平均氣溫為9～13℃，最冷的1月份最低氣溫為－20℃，℃。全年各月相對濕度在50%以上，／s。 交通通訊條件項目區(qū)位于堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)東下莊村，距臨汾市區(qū)30km，有縣級公路相通，能夠滿足拉運車、旅游車行駛，交通便利。該公司應配備足夠的程控電話、移動電話，把公司計算機系統(tǒng)連入國際互聯(lián)網(wǎng)，建自己的網(wǎng)站，信息來源廣泛，各類通訊暢通。 供電項目建成用電接附近2km處的賀家莊鄉(xiāng)供電所的電源，安裝2臺315KVA變壓器，電纜采用架空方式。 社會經(jīng)濟狀況項目區(qū)位于賀家莊鄉(xiāng)東下莊村，周邊農(nóng)村的勞動力資源充裕，農(nóng)民收入在全縣低等水平，初中文化程度居多，養(yǎng)殖羊、雞、魚和種植農(nóng)田、林果經(jīng)驗豐富，利于項目在此建設和發(fā)展。4 項目建設總體規(guī)劃和方案 項目建設規(guī)劃依據(jù)根據(jù)中央關于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和十七大報告中關于“三農(nóng)”問題的一系列政策為依據(jù)，結合當?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展及資源配置和分布特點，立足基礎設施，挖掘潛力，按照市場經(jīng)濟規(guī)律、合理地配置資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，圍繞農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收，著力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，沿伸發(fā)展種植、養(yǎng)殖、加工、銷售、旅游等，強化產(chǎn)業(yè)鏈條，增強公司發(fā)展后勁。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 指導思想以科技為依托，市場為導向，效益為中心，立足本地農(nóng)業(yè)自然環(huán)境和經(jīng)濟條件，把發(fā)展“三農(nóng)”經(jīng)濟同改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境有機結合起來，突出主導產(chǎn)業(yè)，改變經(jīng)濟增長方式。實行“以生態(tài)促經(jīng)濟，以經(jīng)濟促發(fā)展”的以旅游促農(nóng)業(yè)發(fā)展機制，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，帶動和增強農(nóng)民增收力度，促進全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面和可持續(xù)發(fā)展。 總體戰(zhàn)略為貫徹黨的十七屆三中全會及中央一號文件精神，落實區(qū)委七屆四次會議“1345”戰(zhàn)略部署，全面掀起農(nóng)業(yè)調(diào)產(chǎn)高潮，在全村進行綜合治理改造。以科學發(fā)展觀為宗旨，全村農(nóng)民統(tǒng)籌整合資源，項目拉動，全面推進，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造精品園區(qū)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進農(nóng)民增收，為農(nóng)民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定良好的基礎，并輻射周邊鄉(xiāng)村與賀家莊鄉(xiāng)“桃園項目”、 “食用菌基地項目”一同發(fā)展,成為堯都區(qū)東山農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)。 總體規(guī)劃 該項目總占地4200畝，村莊和道路占地共1000畝，除在東下村莊近圍的耕地1200畝外，還包括村西溝梁荒地500畝和村東、村南深溝外側荒坡地1500畝。根據(jù)項目區(qū)地勢的不同特點，擬規(guī)劃為3大片區(qū)進行開發(fā)建設，營造西溝桃園，中部農(nóng)田、蘑菇洞和養(yǎng)殖園，東溝農(nóng)林旅游園，油路環(huán)繞山間的美好空間。具體規(guī)劃建設如下： 循環(huán)路建設東下莊村循環(huán)路是環(huán)繞項目區(qū)中部的山路，可把西溝、東溝與中部連為一個整體，同時向四個方向輻射，路面為6米寬的柏油路，總長25公里，正西與李家莊“千畝桃園項目”連接，西北和縣底鎮(zhèn)屯斗村連接，正北與賀家莊鄉(xiāng)高化莊村柏油路連接，正東和賀家莊鄉(xiāng)通往北區(qū)的公路相連通。西溝桃園把西溝500畝荒地開發(fā)為桃園，使賀家莊鄉(xiāng)在在李家莊的“千畝桃園項目”的規(guī)模得到擴大。中部農(nóng)田、蘑菇洞和養(yǎng)殖園項目區(qū)中部原有耕地1200畝，包括新村和老村。在該區(qū)內(nèi)村委會的北部建設200畝養(yǎng)殖園，可養(yǎng)雞、羊、豬、牛；在新村東側用地100畝，建設項目區(qū)的辦公、職工住宿、餐飲、庫房（含農(nóng)機庫）及水電暖（鍋爐）等總控用房共4500m2，并留有新農(nóng)村建設用地；其余900畝耕地改造成規(guī)范化的高產(chǎn)農(nóng)田；在環(huán)山路內(nèi)側崖壁上鑿洞500孔，20000 m2，用于種植窯洞蘑菇。東溝農(nóng)林旅游園區(qū)，占地2500畝~5000畝（含周邊村荒地）⑴ 截東溝底建頂寬5m的滾水壩（含排沙洞和溢流堰）兩座，抬高水面，平時清水流量從溢流堰通過，洪水從壩頂溢流，湖內(nèi)養(yǎng)魚，主要供游人垂釣和進餐，溢流堰及壩頂置網(wǎng)護魚。形成上游兩個共50畝的湖面，庫容水量80000m3，用于旱時灌溉農(nóng)田。壩頂兼作車道，通往溝外側。⑵ 東溝外側北部坡地栽植核桃1000畝；中部沿坡建設5排階梯式的窯洞賓館100孔，坡底建2層會議餐廳樓600 m2及停車場10000 m2，形成集養(yǎng)老、休閑、商務為一體的旅游基地，共用地30畝；南部建設達到機械化耕作條件的臺地農(nóng)田1400畝。 ⑶ 在東溝底泉水旁，用地20畝，建設日產(chǎn)20噸（2000桶）高鍶礦泉水廠，除滿足項目區(qū)人員的飲用外，供應臨汾市區(qū)居民喝，提高人們的健康水平。水、電管網(wǎng)及廁所等建設 高壓電從距項目區(qū)2km處的賀家莊鄉(xiāng)變電所接入，項目區(qū)配備2臺315KVA變壓器，并建設管網(wǎng)供照明、空調(diào)及項目區(qū)各種電器用電。供水由東溝的湖內(nèi)取水，經(jīng)凈化設施處理后，由水管送至項目區(qū)各分區(qū)的蓄水池，并建設管網(wǎng)供項目區(qū)的各用水處。排水采用雨、污分流，在中心辦公居住區(qū)和東溝旅游基地分別建1座300m3的污水處理池，處理后的水用于澆灌農(nóng)田和林地。較大的雨水從地面小渠直排溝河。洪水根據(jù)地勢特點修建排洪渠10km，再經(jīng)為環(huán)山道路配建的排洪渠排向溝內(nèi)。 廁所和標識牌各建10個，分別為西溝1個，中部4個，東溝5個。 5　建設內(nèi)容 建設目標堯都區(qū)東山農(nóng)業(yè)生態(tài)園建設項目，在堯都區(qū)賀家莊鄉(xiāng)東下莊村的耕地和荒地上建設，占地面積4200畝，根據(jù)整體規(guī)劃的要