【正文】 關(guān)系存在與否的爭(zhēng)執(zhí)、勞動(dòng)關(guān)系的終止及其法律后果的爭(zhēng)執(zhí)、與勞動(dòng)關(guān)系相關(guān)的非法行為引起的爭(zhēng)執(zhí)，等等。集體合同方面的爭(zhēng)執(zhí)，包括簽訂集體合同的雙方就集體合同的內(nèi)容和集體合同存在與否而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)，簽訂集體合同的雙方與第三人之間關(guān)于集體合同內(nèi)容和集體合同存在與否的爭(zhēng)執(zhí)、集體合同雙方之間或該雙方與第三人之間因不允許行為，如勞資斗爭(zhēng)采取的手段等而發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。企業(yè)委員會(huì)與雇主之間發(fā)生的爭(zhēng)執(zhí)。 （二）處理勞資糾紛的原則和程序 據(jù)德國(guó)勞動(dòng)法院法官的介紹，1995年全德地方勞動(dòng)法院共審理勞資糾紛案件631，000件，每個(gè)法官平均審理750余件。從審理的案件看，有以下幾點(diǎn)值得注意的情況：一是數(shù)量最多的是解雇糾紛，占總數(shù)的40%，次多的要算是因工資待遇引起的糾紛和涉及休假等問(wèn)題引起的糾紛。二是通過(guò)審理，以判決結(jié)案的占20%，通過(guò)庭內(nèi)調(diào)解結(jié)案的占40%.之所以重視運(yùn)用庭內(nèi)調(diào)解程序處理解雇糾紛，是因?yàn)楫?dāng)事人雙方都想盡快結(jié)束爭(zhēng)議以減少損失，而一般經(jīng)調(diào)解處理的結(jié)果又都是以雇主拿出錢來(lái)賠償而了結(jié)。三是以1995年審理的解雇糾紛為例，審結(jié)時(shí)間在一個(gè)月之內(nèi)的占總結(jié)案數(shù)的23%，一個(gè)月至三個(gè)月之內(nèi)結(jié)案的占39%，%，%的案件要六個(gè)月以上至一年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才能結(jié)案。 勞動(dòng)法院處理勞資糾紛程序中應(yīng)遵循以下幾條原則：便捷原則。勞資糾紛涉及到勞動(dòng)關(guān)系的雙方，影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，必須迅速處理，它摒棄任何官僚主義和形式主義，程序要簡(jiǎn)捷，要方便訴訟，不要引起過(guò)多的訴訟費(fèi)用開(kāi)支，增加當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，不然繁文縟節(jié)就會(huì)成了限制當(dāng)事人訴訟的桎梏。不告不理原則。勞動(dòng)關(guān)系屬于私權(quán)范圍，當(dāng)事人對(duì)自己的私權(quán)有權(quán)處分。因此，只有當(dāng)事人向法院提起勞資糾紛的訴訟，法院才立案受理，并依法審理。裁判前聽(tīng)審原則。即法院裁判前要充分聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的陳述，以了解當(dāng)事人的訴訟請(qǐng)求和根據(jù)。直接取證原則。法官可以責(zé)令當(dāng)事人以書面形式回答證據(jù)方面的問(wèn)題，并且只要有可能，就在法庭上進(jìn)行聽(tīng)證?？陬^審理原則。法官通過(guò)口頭審理等簡(jiǎn)易訴訟方式，以達(dá)到求實(shí)從速解決訴訟的目的，這有利于及時(shí)解決糾紛，有利于減輕和防止訴訟程序上的形式主義。法官通過(guò)這種形式開(kāi)庭，當(dāng)事人當(dāng)庭直接回答問(wèn)題，以查清事實(shí)，并通過(guò)口頭審理進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解原則。重視調(diào)解，并采取措施充分發(fā)揮調(diào)解在解決勞資糾紛中的作用，把調(diào)解確立為審理勞資糾紛案件的重要程序制度。公開(kāi)審理原則。除法律另有規(guī)定外，勞資糾紛案件一律進(jìn)行公開(kāi)審理。法官審理原則。勞資糾紛案件由具有法定資格的法官，包括職業(yè)法官和名譽(yù)法官組成法庭進(jìn)行審理。 在長(zhǎng)期的實(shí)踐中，德國(guó)勞動(dòng)司法形成了一套獨(dú)具特色的比較完善的訴訟程序。其特點(diǎn)有以下幾點(diǎn)： 第一，強(qiáng)調(diào)調(diào)解，把調(diào)解作為初審法院審理勞資糾紛案件的必經(jīng)程序。在初審中，每一個(gè)案件都必須經(jīng)過(guò)庭內(nèi)調(diào)解，否則，不能收取訴訟費(fèi)用。根據(jù)《勞動(dòng)法院法》的規(guī)定，在初審程序開(kāi)庭之前，即由擔(dān)任法庭審判長(zhǎng)的職業(yè)法官主持下，做雙方當(dāng)事人的工作，促使當(dāng)事人雙方相互協(xié)商，以期促成雙方互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議；為準(zhǔn)備調(diào)解，法官可以要求被告提出書面答復(fù)；法官主持調(diào)解時(shí)，不能傳喚證人，但可以以當(dāng)事人言詞答辯中的自認(rèn)作為根據(jù)。經(jīng)過(guò)調(diào)解，如果當(dāng)事人雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議，或者原告撤回起訴或被告自認(rèn)了原告的訴訟請(qǐng)求，調(diào)解程序即告結(jié)束。經(jīng)過(guò)調(diào)解達(dá)成的協(xié)議依法記錄在案后，即具有法律效力；如果調(diào)解失敗，雙方當(dāng)事人未達(dá)成諒解，即另行確定開(kāi)庭的日期，然后如期按程序進(jìn)行開(kāi)庭審理。 第二，設(shè)置“裁判程序”和“決議程序”，以適應(yīng)解決不同類型的勞資糾紛案件的需要。裁判程序適用于一般的勞資糾紛案件，比如單個(gè)的雇員與雇主之間發(fā)生的勞資爭(zhēng)議；而決議程序則適用于集體勞動(dòng)合同糾紛案件的處理，比如涉及《企業(yè)章程法》方面的雇主與企業(yè)委員會(huì)之間的爭(zhēng)議。兩種程序除在適用的案件范圍不同外，其區(qū)別還表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：當(dāng)事人在訴訟中的地位不同。在裁判程序中，訴訟是由當(dāng)事人引導(dǎo)的，即訴訟請(qǐng)求系由當(dāng)事人提出，并由其提出證明其請(qǐng)求所依據(jù)的事實(shí)，法庭對(duì)爭(zhēng)議則根據(jù)當(dāng)事人雙方的陳述進(jìn)行審理；而決議程序中，訴訟的進(jìn)行主要取決于法庭，比如在某一集體勞動(dòng)爭(zhēng)議中如果涉及到企業(yè)委員會(huì)，法庭首先要對(duì)該企業(yè)委員會(huì)是否是合法產(chǎn)生的進(jìn)行必要的調(diào)查，然后根據(jù)法庭所采的證據(jù)，對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行審理。舉證責(zé)任不同。裁判程序中所采取的是由當(dāng)事人舉證的原則，即當(dāng)事人對(duì)自己的主張負(fù)舉證責(zé)任；而決議程序中負(fù)責(zé)舉證的是法庭。也就是說(shuō)，在決議程序中所采取的是類似行政案件中的由官方舉證的原則。這樣不同的規(guī)定其意義在于，適用裁判程序的勞資爭(zhēng)議案件的勞資雙方只是單個(gè)的雇員和雇主這種主體，而決議程序所要解決的是集體爭(zhēng)議案件，它所涉及的是群體的利益，如果依靠當(dāng)事人舉證就可能使群體的利益受到影響，因此審理這類糾紛則由法庭來(lái)負(fù)責(zé)搜集證據(jù)，誰(shuí)到庭作證完全由法庭決定，傳誰(shuí)出庭作證，誰(shuí)就有義務(wù)出庭作證。訴訟費(fèi)用的收取不同。適用裁判程序的勞資糾紛案件按規(guī)定收取訴訟費(fèi)用，而適用決議程序的勞資糾紛案件，一律不收取訴訟費(fèi)用。 第三，關(guān)于代理訴訟的問(wèn)題。地方勞動(dòng)法院受理的勞資糾紛案件，即初審訴訟的當(dāng)事人可以請(qǐng)律師或指定其他人出庭代理訴訟，也可以親自出庭訴訟。代理訴訟的代理人須有訴訟代理資格，即必須是律師或者工會(huì)或雇主協(xié)會(huì)的法律顧問(wèn)。實(shí)踐中，如果在雇員參加了工會(huì)的情況下，大部分雇員都是請(qǐng)工會(huì)的法律顧問(wèn)代理訴訟，這種代理費(fèi)用可在結(jié)案時(shí)才予交付；如交付有困難，還可以提出分期交付或免交的申請(qǐng)。雇員請(qǐng)工會(huì)的人代理訴訟就可以與雇主請(qǐng)律師幫助訴訟求得平衡，如果雇員沒(méi)有參加工會(huì)，實(shí)踐中則一般都通過(guò)參加保險(xiǎn)來(lái)解決，通過(guò)保險(xiǎn)由律師代理訴訟也比較方便。據(jù)德國(guó)的有關(guān)專家介紹，這也可能是德國(guó)勞資糾紛訴訟多的一個(gè)原因。案件到了州勞動(dòng)法院的上訴審和聯(lián)邦勞動(dòng)法院的復(fù)審階段，當(dāng)事人必須聘請(qǐng)作為訴訟全權(quán)代表的律師或者工會(huì)或雇主協(xié)會(huì)的代表出庭代理訴訟。當(dāng)然，如果是適用決議程序的糾紛案件則可不這樣，但即使這類案件的上訴，也必須有律師的簽字。 第四，關(guān)于訴訟費(fèi)用的收取問(wèn)題。合理的訴訟收費(fèi)是確保勞資糾紛訴訟程序可行和使參予訴訟的勞動(dòng)者容易與便于訴訟的重要條件。勞資糾紛案件的訴訟費(fèi)采取低收費(fèi)的原則。勞動(dòng)法院對(duì)勞資糾紛案件的訴訟費(fèi)用的收取要比一般的民事案件低得多，通常要低20%.對(duì)勞資糾紛案件的訴訟收費(fèi)制定了一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和辦法。比如一個(gè)解雇糾紛案件，假設(shè)雇員的月工資為4000馬克，三個(gè)月的工資合為12000馬克，如果以判決結(jié)案，收取的訴訟費(fèi)用為480馬克，即為雇員三個(gè)月工資的4%；如果以調(diào)解結(jié)案，則不收取任何費(fèi)用。 三、德國(guó)的社會(huì)保障制度與社會(huì)法院 （一）德國(guó)的社會(huì)保障制度社會(huì)法，即社會(huì)保障法，是保障勞動(dòng)者和老人、失業(yè)者、喪失勞動(dòng)能力的人，以及其他需要扶助的人的權(quán)益的法律規(guī)范的總稱，主要包括社會(huì)保險(xiǎn)法和社會(huì)救濟(jì)法。這種社會(huì)保障法律制度也是規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種很重要的法律。社會(huì)法屬于公法性質(zhì)，其目的在于從社會(huì)整體利益出發(fā)，按照社會(huì)公平的原則，以法律保護(hù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下經(jīng)濟(jì)實(shí)力微弱者的社會(huì)群體，維護(hù)社會(huì)安定，保障市場(chǎng)健康發(fā)展。 聯(lián)邦德國(guó)勞動(dòng)與社會(huì)部長(zhǎng)羅伯特？布呂姆說(shuō)：“自由和社會(huì)保障是同胞姊妹。因?yàn)闆](méi)有社會(huì)保障，人就如同沒(méi)有個(gè)人自由一樣，沒(méi)有安全感，人們需要二者以完善生活。社會(huì)保障意味著消除困境，提供自由。而自由的個(gè)性發(fā)展反過(guò)來(lái)又是社會(huì)保障的前提，是建立高功效的社會(huì)保障體系的基石。二者互為條件。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)福利政策之間的關(guān)系同樣如此。好的經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)福利待遇的基礎(chǔ)。好的社會(huì)福利政策又是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的前提?！薄?〕因此，在德國(guó)，國(guó)家很重視社會(huì)法的立法。德國(guó)是世界上建立社會(huì)保障福利制度比較早的國(guó)家。通常認(rèn)為，以1881年威廉一世頒布建立社會(huì)保障和社會(huì)救濟(jì)制度的皇帝詔書為標(biāo)志，從俾斯麥制訂社會(huì)保險(xiǎn)法實(shí)施開(kāi)始，已有100多年的歷史，現(xiàn)今已形成了一個(gè)比較完備的社會(huì)保障體系，即社會(huì)法體系。社會(huì)保障及其福利體系不是上帝的恩賜，而是工人運(yùn)動(dòng)斗爭(zhēng)的產(chǎn)物。按德國(guó)勞動(dòng)法社會(huì)法專家漢歐力的說(shuō)法，“它的建立實(shí)際上是對(duì)當(dāng)時(shí)歐洲迅猛工業(yè)化進(jìn)程中激烈的社會(huì)民主運(yùn)動(dòng)