【正文】 形資產(chǎn)和城市無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)，盤(pán)活存量、擴(kuò)張?jiān)隽?、放大變量，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的變現(xiàn)和保值、增值。對(duì)旗人民政府授權(quán)的國(guó)有土地、資產(chǎn)以及其他形式形成的國(guó)有資產(chǎn)，依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理并負(fù)責(zé)組織資產(chǎn)收益的收繳。負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)有 資產(chǎn)存量的盤(pán)活，回購(gòu)和變現(xiàn)，并承擔(dān)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值責(zé)任。 承擔(dān)旗人民政府下達(dá)的各項(xiàng)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù),并組織具體實(shí)施。負(fù)責(zé) 城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的資金籌措和資本融資并對(duì)旗人民政府指定的城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地進(jìn)行前期開(kāi)發(fā),管理,儲(chǔ)備等。公司主要從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水利工程建設(shè)、納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告煤炭產(chǎn)銷(xiāo)等項(xiàng)投資及對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的營(yíng)運(yùn)和煤炭銷(xiāo)售。同時(shí)，公司按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式和現(xiàn)代企業(yè)管理模式，積極拓展經(jīng)營(yíng)范圍，壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，做實(shí)做大做強(qiáng)企業(yè)，進(jìn)而籌集更多的資金用于城市的建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和發(fā)展。三、綜合評(píng)價(jià)內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司是以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，以鐵路運(yùn)輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽(yáng)能、生物制藥、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等非煤產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)（第 412位）、全國(guó)煤炭企業(yè)百?gòu)?qiáng)（第 21 位）、鐵道部確定的百家運(yùn)輸大客戶(hù)和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭 50 強(qiáng)之首，被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到 2022 年煤炭產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò) 5000 萬(wàn)噸的重點(diǎn)企業(yè)，被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的 13 個(gè)大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。公司現(xiàn)有總資產(chǎn) 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、呼準(zhǔn)鐵路有限責(zé)任公司、伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22 家。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B 股上市公司?！耙撂?”商標(biāo)為 煤炭行業(yè)第一枚“中國(guó)馳名商標(biāo)”，“ 伊泰精煤”被國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局認(rèn)定為“ 國(guó)家免檢產(chǎn)品” 。伊泰集團(tuán)現(xiàn)有大中型煤礦 14 座。所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán) 保型” 優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。公司現(xiàn)已建成全長(zhǎng) 公里準(zhǔn)東電氣化鐵路（運(yùn)輸能力 3100 萬(wàn)噸/年）、納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告124 公里呼準(zhǔn)鐵路和 122 公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長(zhǎng) 公里的準(zhǔn)東鐵路二期工程和 公里的酸刺溝煤礦鐵路專(zhuān)用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，形成了產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)完整的體系。多年來(lái)，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)：年均貢獻(xiàn)稅收超過(guò) 10 億元。伊泰集團(tuán)熱心公益事業(yè)，2022 年為鄂爾多斯市中心醫(yī)院捐款 5000 萬(wàn)元。2022 年杭錦旗黃河決堤，捐款 1000 萬(wàn)元現(xiàn)金及 128 萬(wàn)元物資。2022 年 5 月 13 日，率先向 地震災(zāi)區(qū)捐款 2022 萬(wàn)元。 將 滿賴(lài)村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴(lài)壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團(tuán)井田范圍居民集中移民至。這項(xiàng)工作是伊泰集團(tuán)從和諧、穩(wěn)定、為民的高度做出的重大決策，是和諧穩(wěn)定工程，更是德政和民心工程，該項(xiàng)目在把礦區(qū)移民與產(chǎn)業(yè)富民相結(jié)合，大力提倡走集約化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)生態(tài)恢復(fù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民致富的“多贏” 目標(biāo) ，對(duì)改善伊泰集團(tuán)礦區(qū)居民居住條件具有重要意義。伊泰小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)家“ 保護(hù) 生態(tài)環(huán)境，建 設(shè)富裕文明的新 礦區(qū)” 建設(shè)方針，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。本項(xiàng)目的建設(shè)方案實(shí)用性和操作性較強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)可靠，納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告組織管理措施得當(dāng)，示范帶動(dòng)作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益看好，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益充分說(shuō)明伊泰小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目是可行的。四、項(xiàng)目編制依據(jù)與編制原則（一）項(xiàng)目編制原則1．《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義礦區(qū)建設(shè)的若干意見(jiàn)》；2．《中華人民共和國(guó)村莊集鎮(zhèn)建設(shè)管理?xiàng)l例》；3．《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》；4．《中華人民共和國(guó)建設(shè)部關(guān)于礦區(qū)整治工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》；5．《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新礦區(qū)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》；6．《鄂爾多斯市委鄂爾多斯人民政府關(guān)于實(shí)施收縮轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略建設(shè)科學(xué)建設(shè)礦區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；7．國(guó)家建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》（建住房[2022]258 號(hào)）8．鄂爾多斯市人民政府《關(guān)于印發(fā) 2022 年全市住房保障建設(shè)實(shí)施方案的通知》（鄂府發(fā)[2022]10 號(hào)）9．《中華人民共和國(guó)建筑法》10．《住宅建筑設(shè)計(jì)規(guī)范 GBJ9686》11．《民用建筑設(shè)計(jì)通則 JGJ3738》納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告12．《建筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范 GB5019193》13．《伊金霍洛旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃》。（二）編制原則本項(xiàng)目建設(shè)按照礦區(qū)生產(chǎn)、生活為主體的現(xiàn)代化小區(qū)布局的要求，從提升礦區(qū)生活水平的角度考慮，擴(kuò)大一定的規(guī)模效應(yīng)和輻射范圍，形成在全市范圍內(nèi)具有代表性的移民安置區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。本項(xiàng)目按照“規(guī)劃高 標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)高起點(diǎn)、高度環(huán)境保護(hù)和因地制宜” 的原 則進(jìn)行建 設(shè)，充分利用資源 優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一。本項(xiàng)目設(shè)計(jì)原則采用近期、遠(yuǎn)期相結(jié)合，著眼于今后發(fā)展使本項(xiàng)目既有一定的彈性，又具有較強(qiáng)的可操作性和可達(dá)性，體現(xiàn)長(zhǎng)期性和超前性的特點(diǎn)。本項(xiàng)目的建設(shè)方案要適合當(dāng)?shù)刈匀粭l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，合理使用資金，提高投資效益。設(shè)計(jì)上盡量選用新技術(shù)、新工藝、新材料，并且經(jīng)濟(jì)適用。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，完善綠化系統(tǒng)，提高綠化標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋率，使本項(xiàng)目整體生態(tài)環(huán)境上檔次，達(dá)到生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的目標(biāo)。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，創(chuàng)建環(huán)保分區(qū)，制定目標(biāo)體系和建設(shè)控制原則。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性一、項(xiàng)目建設(shè)背景內(nèi)蒙古伊泰集團(tuán)有限公司創(chuàng)辦于 1988 年，經(jīng)過(guò)近 20 年的發(fā)展，成為以煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為主業(yè)，以鐵路運(yùn)輸、煤制油為產(chǎn)業(yè)延伸，以太陽(yáng)能、房地產(chǎn)、生物制藥等非煤產(chǎn)業(yè)為互補(bǔ)的大型現(xiàn)代化企業(yè)。公司為中國(guó)企業(yè) 500 強(qiáng)（第 416 位）、全國(guó)煤炭企業(yè)百?gòu)?qiáng)（第21 位）、鐵道部確定的百家運(yùn)輸大客戶(hù)和內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭 50 強(qiáng)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告之首。2022 年初被內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府確定為到 2022 年煤炭產(chǎn)銷(xiāo)超過(guò) 5000 萬(wàn)噸的重點(diǎn)企業(yè)。2022 年 8 月又被國(guó)務(wù)院列為全國(guó)規(guī)劃建設(shè)的 13 個(gè)大型煤炭基地骨干企業(yè)之一。2022 年，公司銷(xiāo)售收入突破 100 億元。公司現(xiàn)有總資產(chǎn)近 160 億元，下屬內(nèi)蒙古伊泰煤炭股份有限公司、內(nèi)蒙古伊泰準(zhǔn)東鐵路有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰煤制油有限責(zé)任公司、中科合成油技術(shù)有限公司、呼準(zhǔn)鐵路有限公司、伊泰煤柱回收科技開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古伊泰藥業(yè)有限責(zé)任公司等直接和間接控股公司 22 家，擁有員工 4000 多人。伊泰煤炭股份有限公司為煤炭行業(yè)首家 B 股上市公司?！耙撂?商標(biāo)為煤炭行業(yè)第一枚“中國(guó)馳名商標(biāo)” ，“伊泰精煤”被國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理總局認(rèn)定為“國(guó)家免檢產(chǎn)品” ，是煤炭 類(lèi)產(chǎn)品中唯一的“全國(guó)用戶(hù)滿意產(chǎn)品”。伊泰集團(tuán)現(xiàn)有大中型煤礦 14 座。所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的煤炭具有低灰、特低磷、特低硫、中高發(fā)熱量等特點(diǎn)，是天然的“環(huán)保型” 優(yōu)質(zhì)動(dòng)力煤。公司現(xiàn)已建成全長(zhǎng) 公里準(zhǔn)東電氣化鐵路（運(yùn)輸能力 3100萬(wàn)噸/ 年）、 公里的呼準(zhǔn)鐵路（運(yùn)輸能力 1600 萬(wàn)噸）和 122 公里曹羊公路（復(fù)線）；正在建設(shè)全長(zhǎng) 公里的準(zhǔn)東鐵路二期工程和 公里的酸刺溝煤礦鐵路專(zhuān)用線。公司在秦皇島、天津、京唐等港口設(shè)有貨場(chǎng)和轉(zhuǎn)運(yùn)站，在北京、天津、上海、廣州、秦皇島等地設(shè)有銷(xiāo)售機(jī)構(gòu)，形成了產(chǎn)、運(yùn)、銷(xiāo)完整的體系。伊泰集團(tuán)正圍繞新納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的發(fā)展目標(biāo)定位，加快實(shí)施煤礦技改、傳統(tǒng)采煤工藝下煤柱回收技術(shù)攻關(guān)、大型高產(chǎn)現(xiàn)代化礦井建設(shè)和煤制油發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)煤炭主業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面提升專(zhuān)業(yè)化水平和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。多年來(lái)，伊泰集團(tuán)為鄂爾多斯乃至內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。項(xiàng)目所在地伊金霍洛旗煤炭資源富集，總儲(chǔ)量達(dá) 410 億噸，僅滿賴(lài)村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴(lài)壕社、趙家梁社、牛家梁社、伊泰集團(tuán)井田范圍地區(qū)就達(dá) 150 億噸以上，被譽(yù)為“ 煤海 綠 洲” 。近年來(lái)，伊金霍洛旗依托豐富的煤炭資源，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大，人民生活水平顯著提高，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連續(xù) 5 年平均以 40%以上的速度增長(zhǎng)。特別是 2022 年，全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出歷年來(lái)最好的發(fā)展勢(shì)頭，地區(qū)生產(chǎn)總值完成 215 億元，財(cái)政收入完成 億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 16000 元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 9800 元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成 460 億元。全旗呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、政通人和的嶄新局面，走出了一條具有伊旗特色的跨越式發(fā)展道路?？h域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣第 86 位，西部百?gòu)?qiáng)縣第 4 位，居全區(qū) 69 個(gè)旗縣第 2 位。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)高度關(guān)注民生，堅(jiān)持在科學(xué)發(fā)展中推進(jìn)跨越，在把握規(guī)律中構(gòu)建和諧，2022 年以來(lái)，先后實(shí)施了義務(wù)教育階段“四免兩補(bǔ)” 等十大惠民工程，2022 年，伊旗被中央黨?！独碚撉把亍氛n題確定為全國(guó)構(gòu)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告建和諧社會(huì)的樣板旗縣。二、項(xiàng)目建設(shè)必要性多年來(lái)，伊泰集團(tuán)為國(guó)家貢獻(xiàn)財(cái)政收入 100 億元以上，為伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，然而由于歷史原因，集團(tuán)所轄伊金霍洛旗滿賴(lài)村、柳塔村、道勞岱村劉家梁社、其根高勒村曼賴(lài)壕社、趙家梁社、牛家梁社部分已成為了生態(tài)恢復(fù)區(qū)和采空區(qū)，所以建設(shè)移民區(qū)已勢(shì)在必行。一是本項(xiàng)目的建設(shè)將推進(jìn)伊金霍洛旗礦區(qū)移民建設(shè)達(dá)到新的高度。項(xiàng)目建成后將成為伊金霍洛旗礦區(qū)生活小區(qū)建設(shè)的又一個(gè)典范，對(duì)于伊金霍洛旗乃至鄂爾多斯市提高礦區(qū)原駐地居民生活條件建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。二是本項(xiàng)目的建設(shè)將促進(jìn)伊金霍洛旗“礦區(qū)市一五規(guī)劃” 戰(zhàn)略的實(shí)施。長(zhǎng)期以來(lái)，伊金霍洛旗礦區(qū)人口居住分散、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，本項(xiàng)目的實(shí)施為礦區(qū)原駐地轉(zhuǎn)移人口解決了安居的問(wèn)題，對(duì)于“ 收 縮轉(zhuǎn) 移、集中 發(fā)展” 戰(zhàn)略具有重要的促進(jìn)作用。三是本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施將積極推進(jìn)礦區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。礦區(qū)生活小區(qū)品質(zhì)是礦區(qū)整體發(fā)展水平的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目以改善礦區(qū)居民居住環(huán)境為重點(diǎn)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入和環(huán)境整治力度，實(shí)現(xiàn)“五通五化” （通 電、通油路、通電話、通自來(lái)納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告水、通有線電視和道路硬化、綠化、路燈亮化、住房?jī)?yōu)化、環(huán)境美化）等，對(duì)于城鎮(zhèn)化發(fā)展具有重要的意義。四是本項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)于伊金霍洛旗生態(tài)建設(shè)具有重要的意義。本項(xiàng)目堅(jiān)持建設(shè)與保護(hù)并重的原則，并對(duì)生活區(qū)進(jìn)行綠化建設(shè)，大面積的綠化建設(shè)必然會(huì)改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)條件，提高植被覆蓋度，促進(jìn)我市生態(tài)建設(shè)快速發(fā)展。 礦區(qū)移民小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟(jì)發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)家“ 保護(hù)生態(tài)環(huán) 境，建設(shè)富裕文明的新礦區(qū)” 建設(shè)方針，經(jīng)濟(jì)效益，社會(huì)效益，生態(tài)效益顯著，伊泰小區(qū)建設(shè)做到與全旗礦區(qū)總體規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一，與全旗生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃相統(tǒng)一。本項(xiàng)目的建設(shè)方案實(shí)用性和操作性較強(qiáng)，技術(shù)先進(jìn)可靠，組織管理措施得當(dāng)，示范帶動(dòng)作用大，服務(wù)范圍廣闊，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益看好，具有較強(qiáng)的盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，可以實(shí)現(xiàn)良好的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益說(shuō)明該項(xiàng)目是可行的。納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第三章 機(jī)遇與制約因素分析一、發(fā)展機(jī)遇分析黨的十七屆三中全會(huì)提出加快推進(jìn)和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)，在剛剛閉幕的鄂爾多斯市二屆六次全委會(huì)上市委明確指出要全面貫徹三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，把人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為重點(diǎn)，并強(qiáng)調(diào)要加快對(duì)采煤區(qū)和煤礦棚戶(hù)區(qū)的治理改造。加快和改善礦區(qū)居民生活環(huán)境是堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)又好又快可持續(xù)發(fā)展的重大舉措；是對(duì)人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題。特別是對(duì)礦區(qū)居民住宿條件長(zhǎng)期艱苦惡劣問(wèn)題的根本解決。這項(xiàng)惠及千家萬(wàn)戶(hù)的“民心工程”“安居工程”“德政工程 ”和“溫暖工程”，將使礦區(qū)居民從此告 別低矮破舊的棚戶(hù)區(qū)，搬進(jìn)寬敞亮堂的新居。這一濃墨重彩的一筆，必將在鄂爾多斯煤礦發(fā)展史上產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響，因?yàn)楣こ滩粌H會(huì)直接改善周邊礦區(qū)居民艱苦的生活環(huán)境，還將通過(guò)醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、文化娛樂(lè)體育場(chǎng)所等配套設(shè)施的建設(shè)，讓礦區(qū)居民共享改革發(fā)展帶來(lái)的實(shí)實(shí)在在的成果，得到接受醫(yī)療教育服務(wù)的便利，領(lǐng)略精神文化生活的多元和諧。它將成為建設(shè)現(xiàn)代化礦山、營(yíng)造和諧精神家園、塑造高素質(zhì)的煤炭工業(yè)后備人才隊(duì)伍的重要依托，實(shí)現(xiàn)蔭護(hù)同煤納林陶亥鎮(zhèn)伊泰移民小區(qū)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告礦工、造福子孫后代的美好目標(biāo)。當(dāng)前，有許多好的政策和條件，為加快礦區(qū)居民小區(qū)建設(shè)提供了條件：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的確立，為礦區(qū)小區(qū)建設(shè)提供了良好的政策背景。伊泰集團(tuán)礦區(qū)為全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)作出了重大貢獻(xiàn)。但與此形成強(qiáng)烈反差的是，到 2022 年底仍有大批礦區(qū)居民居住在條件相對(duì)較差?lèi)毫拥呐飸?hù)區(qū)里，令人牽掛和不安。解決他們的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，幫助他們改善居住環(huán)