【正文】 萬元／公里的建設(shè)資金，共3288萬元，％。剩余部分15200萬元申請銀行貸款，％。 六、工期安排 根據(jù)現(xiàn)狀公路的技術(shù)狀況，依據(jù)南充市的計劃，本工程計劃于2009年開工，2010年底建成。 七、經(jīng)濟評價 國民經(jīng)濟評價根據(jù)項目評價期內(nèi)歷年的效益和費用，計算得到項目國民經(jīng)濟評價指標值，見表l5。 國民經(jīng)濟評價指標表 表15 指標方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)投資回收期(N)(年)全線5410從國民經(jīng)濟評價結(jié)果看，本項目的各項指標優(yōu)于國民經(jīng)濟評價基準指標。 2. 國民經(jīng)濟敏感性分析國民經(jīng)濟敏感性分析，是為了判斷項目承受不確定因素變化的抗風險能力，本項目選擇了投資、效益兩個變化因素，進行敏感性分析，結(jié)果見表16。國民經(jīng)濟敏感性分析指標表 表16分析方案經(jīng)濟凈現(xiàn)值(ENPV)(萬元)經(jīng)濟內(nèi)部收益率(EIRR)(％)經(jīng)濟效益費用比(EBCR)投資回收期(N)(年)效益減少10％1997投資費用增加10％2197投資費用增加10％，同時效益減少10％1217 評價期從國民經(jīng)濟評價和敏感性分析結(jié)果看，本項目的國民經(jīng)濟評價可行，且具有一定的抗風險能力。社會效益綜述對于西部地區(qū)的投資項目，公路建設(shè)不僅為道路使用者帶來直接經(jīng)濟效益，更重要的是改變了投資環(huán)境，吸引了外界投資，改變了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，開發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)品和資源，發(fā)揮潛在的優(yōu)勢，增加地方財政收入，帶動地方經(jīng)濟的飛躍發(fā)展，改變貧窮落后的面貌，提高整體生活水平，從而產(chǎn)生巨大的社會效益。公路運輸作為溝通鄉(xiāng)鎮(zhèn)的最便捷的運輸方式，儀隴至南充公路新政至順慶瀠溪段縱貫?zāi)铣涫斜辈堪藗€縣區(qū)的九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本項目的建設(shè)，直接溝通了沿線鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，解決了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))公路通而不暢的問題，對開發(fā)區(qū)域資源，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢，并將帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，方便沿線人民的生產(chǎn)、生活，對促進經(jīng)濟的發(fā)展和致富沿線人民具有重要意義。3．財務(wù)分析本項目建設(shè)資金中的貸款部分(15200萬元)需要通過收費過路費予以償還。在確定收費標準時，既要考慮道路使用者的承受能力，又要盡可能發(fā)揮公路的社會效益，同時還要滿足償還貸款的要求。參照目前已運營的二級公路的收費標準，／噸公里，隨著經(jīng)濟水平的不斷提高，每五年調(diào)整一次收費標準，／噸公里。 按確定的收費標準計算項目的收費收入，財務(wù)分析結(jié)果見表17和表18。 財務(wù)分析指標表 表17 指標方案所得稅后所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)(萬元)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)(％)投資回收期(N)(年)財務(wù)凈現(xiàn)位(FNPV)(萬元)財務(wù)內(nèi)部收靛率(FIRR)(％)投資回收期(N)(年)全線1251213811財務(wù)敏感性分析指標表 表18分析方案所得稅后所得稅前財務(wù)凈現(xiàn)值(FNPV)(／／元)財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)(％)投資回收期(N)(午)財務(wù)沖現(xiàn)值(FNPV)(／／／亡)財務(wù)內(nèi)部收d罡牛(FIRR)(％)投資回收期(N)(1刁效益減少10％9294’10593投資費用增加10％10224投資增刪10％效益減少10％70068434從財務(wù)評價和敏感性分析結(jié)果看，本項目的財務(wù)效益較好，并有一定的抗風險能力，項目財務(wù)分析是可行的。但在項目建設(shè)和運營期，應(yīng)開源節(jié)流、盡量降低成本。 4．借款償還能力分析 公路建設(shè)項目的還貸資金來源于公路收費收入。收費收入扣除用于公路養(yǎng)護、管理、大修費用和稅金后即為每年還貸資金。根據(jù)項目資金構(gòu)成，本項目利用國內(nèi)貸款為15200萬元，％計，經(jīng)計算貸款償還期為：18年零2個月。貸款償還分析表明項目具有還貸能力，項目可行。1—4 主要問題與建議 一、由于本項目屬改建工程，在加寬改造過程中，務(wù)必嚴格組織施工，確保交通不中斷。 二、項目經(jīng)過地區(qū)局部地段地質(zhì)條件較復(fù)雜，為保證設(shè)計方案的經(jīng)濟合理，下階段應(yīng)重視地質(zhì)勘察工作。 三、本項目屬新、改建工程，新建工程必須嚴格按照標準規(guī)定的技術(shù)指標布線，對改建段，為節(jié)約投資，盡量利用原有公路是改建的原則，因此在擬定改建路線方案時，個別困難路段平面指標采用極限值。對于擬利用的橋梁，下階段應(yīng)逐一進行必要的檢測。第二章 交通運輸、社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及預(yù)測21 項目所在地區(qū)社會經(jīng)濟現(xiàn)狀 一、南充市 1．概況 南充市位于川東北地區(qū)，東鄰達川、廣安地區(qū)，南接重慶，西連遂寧、綿陽，北傍廣元，地跨盆中丘陵和盆北低山兩個大的地貌區(qū)。嘉陵江縱貫全市南北，達成鐵路橫貫市區(qū)東西，兩條國道公路穿過全市，民航機場定期通航，國家光纜和微波通訊干線于此過境。南充市已被八川省政府確定為川東北地區(qū)的中心城市。 1993年7月，國務(wù)院批準撤消原南充地區(qū)，新設(shè)地級南充市。南充市現(xiàn)轄順慶、高坪、嘉陵三區(qū)，閬中、南部、西充、儀隴、營山、蓬安六縣市。，人口密度575人／平方公里。 南充自然條件優(yōu)越，境內(nèi)主要的自然資源有水能、天然氣、石油、鹽鹵及動植物等。南充地處嘉陵江水系，境內(nèi)流域面積大于50平方公里的大小河流有30多條，地表多年平均徑流總量為4191億立方米，％，水資源總量400多億立方米。嘉陵江在境內(nèi)水流急、落差大，可供開發(fā)的水能資源110萬千瓦，目前僅開發(fā)利用1／10，興建梯級電站具有極為廣闊的前景。地下非金屬礦產(chǎn)資源豐富，鹽儲量達1萬億噸，為八川盆地最大的鹽礦。已探明石油儲量7779萬噸，伴生天然氣儲量90億立方米。境內(nèi)森林達18萬公頃，％。生物資源豐富，全市共有植物類近2000種，其中藥用類植物有700種，屬全國重點藥用植物達300種。南充盛產(chǎn)水稻、小麥、紅薯、油菜、棉花、紅黃麻等農(nóng)作物，蠶繭、油桐、柑桔聞名遐爾。動物以小型鳥、獸和水產(chǎn)動物為多，其中魚類118種，兩棲類、爬行類31種、鳥類232種、獸類38種，有白鱘、黑鸛等10多種國家保護的珍稀動物，在國家級野生動物保護區(qū)嘉陵區(qū)太和鄉(xiāng)，每到桐花盛開時節(jié)，成千上萬只白鷺群集起舞，蔚為壯觀。數(shù)千年來，南充人才輩出，碩儒名將、英杰楷模，代不乏人。南充又是辛亥革命八川保路運動三大領(lǐng)袖蒲殿俊、羅倫、張瀾和開國元勛朱德元帥、羅瑞聊大將等的桑梓之地。境內(nèi)有閬中、南充兩個國家和省級歷史文化名城，錦屏山、西山、白云山風景區(qū)、東山園林、金城山森林公園、北湖公園、閬中張飛廟、陳壽萬卷樓、宋代白塔、南部大佛、朱德紀念館、羅瑞卿紀念館等上百處自然景觀和人文景觀各具魅力。南充系三國文化國際旅游熱線的必經(jīng)之道，嘉陵江畔的一顆璀璨明珠。2．國民經(jīng)濟發(fā)展狀況(當年價)，按可比價格計算，％，高于全國、全省平均水平。其中：，增長 ％；第—，％；，％。 (1) 工業(yè)(當年價)，比上年增長197％。南充市的工業(yè)是以紡織、食品、皮革等為支柱的輕型結(jié)構(gòu)。以鹽化工、石油化工和天然氣化工為主的化工工業(yè)是目前和今后的發(fā)展重點。輕工業(yè)主要是生產(chǎn)汽車配件和農(nóng)用汽車，食品工業(yè)以食品深加工和水果、蔬菜、飲料為主。皮革工業(yè)主要是豬皮加工。絲綢是南充市的第一大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是八川省絲綢生產(chǎn)的重要基地。(2)農(nóng)業(yè)(當年價)，％。，％：，％，畜牧業(yè)成為拉動第一產(chǎn)業(yè)增長的主力，％，％。南充市是一個以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主，農(nóng)業(yè)相對較為發(fā)達的地區(qū)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?7％。全市列為全國和全省的糧食基地縣有1個，瘦肉型商品豬基地縣有4個，蠶繭塵生產(chǎn)基地縣6個。但農(nóng)業(yè)基本仍停留在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)水平上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件沒有根本改善，抗災(zāi)能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。南充市：仁要社會經(jīng)濟指標見表2—1。南充市社會經(jīng)濟指標統(tǒng)計表 表2—1年 份(年)人口(萬人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)其中： (億元)人均GDP(元)社會消費品零售總額(億元)總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1990年7291991年7811992年8621993年9591994年12331995年14651996年16431997年19051998年20721999年22352000年24922001年28202002年30772003年3496年均增長率(％)1990～19951995～2000l 2000~20031 注：經(jīng)濟指標為當年價，年均增長率按可比價計算。 二、南部縣 1．概況 南部縣位于嘉陵江中游的東西兩側(cè)，屬八川盆地東北部。地跨北緯3l176。4’～31176。37’，東經(jīng)105176。27’，～106176。24’，北鄰劍閣、閬中，東界儀隴、蓬安，南接南充、西充，西與鹽亭、梓潼相連。全縣幅員面積2311平方公里，轄32個鎮(zhèn)，4l個鄉(xiāng)，縣城在南隆鎮(zhèn)。，人口密度559人／平方公里。縣域地勢西北高，東南低。西北區(qū)為長崗狀深丘區(qū)(約占全縣30％)，中部及東南區(qū)(約占全縣65％)為中丘或淺丘區(qū)，嘉陵江沿岸為沖積平壩(占全縣5％)。嘉陵江由北向東南貫穿境內(nèi)，西岸屆劍門山余脈，東岸屬大巴山余脈?？h境內(nèi)地下礦藏主要有食鹽、石油、天然氣，能源以水能為主。，主要由三部分組成，一是嘉陵江，；二是升鐘水庫，可利用庫區(qū)內(nèi)調(diào)節(jié)水頭灌溉及季節(jié)發(fā)電；三是以西河為主的中小河流。南部縣的旅游資源主要有：全省十大立佛之最的碑院摩崖造像石佛，是罕見的唐代藝術(shù)珍品；始于1976年建設(shè)的省級風景名勝區(qū)升鐘水庫，可灌溉6縣1市的208萬畝耕地；有火峰風景區(qū)將軍碑刻等20多處景點。2．國民經(jīng)濟發(fā)展狀況 南部縣開發(fā)歷史悠久，但在解放前，是川北最貧困的地區(qū)之一，民諺“最苦寒，西(充)、南(部)、鹽(亭)”是最深刻的反映。經(jīng)過解放后幾十年的發(fā)展，經(jīng)濟體系由單一、封閉、束縛到開發(fā)、協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，已形成機械、化工、食品釀造、電力、絲綢、紡織、建筑建材、天然氣等8大行業(yè)門類比較齊全的工業(yè)體系。 南部是八川省農(nóng)業(yè)大縣之一，也是國家級貧困縣之一。糧食作物以水稻、小麥、玉米、紅苕為主，經(jīng)濟作物以棉花、油料為主，并特產(chǎn)蠶繭、白蠟、油桐、柑桔等。南部被國家定為優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉型商品豬、建筑勞務(wù)基地縣，也是全省的商品糧、蠶繭基地縣，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)重點縣，農(nóng)業(yè)已成為一大支柱產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)為原料建立起來的輕工業(yè)體系具有了長足的發(fā)展，并成為八川省輕工業(yè)發(fā)展基地之一。 ，，“九五”％、％、％。南部縣是人口大縣，大量的勞務(wù)輸出，使平地的國民生產(chǎn)總值增長率大大高于國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率，1995～％，％。即勞務(wù)輸出的收入，使當?shù)厝嗣衩撠氈赂坏乃俣雀哂谀铣涫衅骄俣取?000年農(nóng)民人均收入為1804元，“九五”％。南部縣2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達32．3億元，國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長率“八五”％，“九五”％。第一、二、三產(chǎn)業(yè)“九五”％、％、％，三次產(chǎn)業(yè)比重由“八五”：：：：。南部縣主要社會經(jīng)濟指標見表2—2。南部縣社會經(jīng)濟統(tǒng)計表 表2—2年份(年)人口(萬人)國內(nèi)生產(chǎn)總值(億元)其中：(億元)人均GDP(元)工業(yè)總產(chǎn)值(億元)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(億元)總?cè)丝诜寝r(nóng)業(yè)人口第一產(chǎn)業(yè)第二產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)1990年6151991年662]992年7571993年8641994年11171995年13681996年15761997年19461998年21381999年24752000年2496年增長率(％)90—9595—2000注：除1990～1996年工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為90年不變價，其余經(jīng)濟指標均為當年價。經(jīng)濟指標年均增長率按可比價計算。三、儀隴縣1．概況儀隴縣隸屬南充市，地處八川盆地東北部低山與川中丘陵過渡地帶，東鄰平昌，南界營山、蓬安，西接南部，北接巴中。地勢由東北向西南傾斜，無完整山系，低山、深丘、平壩錯落。儀隴縣是老革命根據(jù)地，是中國杰山革命家、政治家和軍事家朱德的故鄉(xiāng)。儀隴縣是國家級貧困