【正文】 理配置資源。一、報(bào)廢汽車(chē)數(shù)量日益增多進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)做為我國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，目前我國(guó)已經(jīng)成為世界最大的汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和銷(xiāo)售市場(chǎng)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2022 年，我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)呈現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)銷(xiāo)量月月超過(guò) 120 萬(wàn)輛，平均每月產(chǎn)銷(xiāo)突破 150 萬(wàn)輛；2022 年生產(chǎn)汽車(chē) 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %，銷(xiāo)售汽車(chē) 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)%， ，再次刷新全球歷史紀(jì)錄。 7在新車(chē)大量涌入市場(chǎng)的同時(shí)，汽車(chē)報(bào)廢數(shù)量也在不斷增加。一是達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)或者雖然未達(dá)到國(guó)家報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，但發(fā)動(dòng)機(jī)或者底盤(pán)嚴(yán)重?fù)p壞，經(jīng)檢驗(yàn)不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)運(yùn)行安全技術(shù)條件，或者不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)；二是達(dá)到一定使用年限后政府規(guī)定強(qiáng)制報(bào)廢的車(chē)；三是各類(lèi)事故中由于損壞嚴(yán)重不得不報(bào)廢的車(chē)輛等。 2022 年我國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)雙超 1360 萬(wàn)輛，汽車(chē)總保有量已經(jīng)突破 7000 萬(wàn)輛；結(jié)合近兩年全國(guó)的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量，2022 年底全國(guó)的汽車(chē)保有量就已經(jīng)突破了 1 億輛。按照每年大約 7%的報(bào)廢量，每年就報(bào)廢汽車(chē) 700 萬(wàn)輛。二、報(bào)廢汽車(chē)回收拆解再利用是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)的重要途徑報(bào)廢汽車(chē)作為交通工具功能的喪失并不意味著其價(jià)值的消失。汽車(chē)最重要的組成部分，包括五大總成、玻璃、橡膠、電子產(chǎn)品等均可以通過(guò)回收進(jìn)行再加工利用。與制造新品相比，再制造可節(jié)約成本 50%、節(jié)能 60%、節(jié)材 70%。同時(shí)，報(bào)廢汽車(chē)處理不當(dāng)引發(fā)的環(huán)境問(wèn)題日益凸顯，給我國(guó)汽車(chē)報(bào)廢行業(yè)敲響了又一警鐘。一是報(bào)廢汽車(chē)得不到妥善處置，其自身的金屬材料逐步腐蝕，造成極大的資源浪費(fèi)；特別是報(bào)廢汽車(chē)中一些不易處理的塑料等非金屬材料、既造成了本可以避免的二次污染，又損害了群眾的身體健康。解決好報(bào)廢汽車(chē)的拆解處理，是我國(guó)由汽車(chē)大國(guó)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變中，必須面對(duì)并需要處理的問(wèn)題，也是我們亟須補(bǔ)上的一課。車(chē)市的發(fā)展決定了汽車(chē)拆解市場(chǎng)的誕生，新車(chē)市場(chǎng)的成熟決定了 8汽車(chē)拆解市場(chǎng)的規(guī)模。在當(dāng)前我國(guó)新車(chē)市場(chǎng)快速發(fā)展、規(guī)模不斷壯大的情況下，汽車(chē)拆解量也正在快速增加。在此背景下，在******開(kāi)發(fā)建設(shè)汽車(chē)拆解項(xiàng)目，也必將會(huì)有一個(gè)美好的發(fā)展前景。 9第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性分析廢舊汽車(chē)拆解行業(yè)的發(fā)展與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、汽車(chē)市場(chǎng)環(huán)境，政策影響等多個(gè)因素相互促進(jìn)、相互影響。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度、汽車(chē)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入普通大眾居民家庭的時(shí)候，說(shuō)明當(dāng)?shù)氐能?chē)市已經(jīng)成熟，報(bào)廢汽車(chē)將隨時(shí)間的推移逐步增多，建設(shè)好廢舊汽車(chē)拆解項(xiàng)目，將為規(guī)范當(dāng)?shù)仄?chē)管理和秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)起到積極有效的促進(jìn)作用。一、是*****社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的客觀需求汽車(chē)特別是用于消費(fèi)的私人轎車(chē)保有量的多少，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活躍程度、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)有著密切的聯(lián)系。隨著*****經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展以及人民群眾收入水平的不斷提高，將有越來(lái)越多的家庭具備購(gòu)買(mǎi)私人轎車(chē)的能力。廢舊汽車(chē)量將呈現(xiàn)不斷增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。****經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r據(jù)《*****》 ，2022 年，****實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值***億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長(zhǎng)**%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的****優(yōu)化為****，二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化率由上年的%提高到 %。****社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況 10“十一五”以來(lái)，在*****的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，實(shí)施“****”戰(zhàn)略，不斷解放思想，銳意改革，搶抓機(jī)遇，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成就。（1）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了良好的勢(shì)頭，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提高。2022 年，全縣生產(chǎn)總值首次突破***億元，比 2022 年增長(zhǎng)***%，年均增長(zhǎng)***%（現(xiàn)價(jià)） ；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額***億元，較 2022 年增長(zhǎng)***%，年均增長(zhǎng)***%；規(guī)模工業(yè)增加值**億元，比 2022 年增長(zhǎng)***%，年均增長(zhǎng)***%；財(cái)政收入***億元，比 2022 年增長(zhǎng)***%，年均增長(zhǎng)***%。財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值等多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效“十一五”以來(lái)，****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例從 2022年的**: **: **，調(diào)整為 2022 年的**：**：**。二三產(chǎn)的比重達(dá)** %，較 2022 年提高了**個(gè)百分點(diǎn)。2022 年全縣規(guī)模工業(yè)增加值完成**億元，較 2022 年增長(zhǎng)***%。工業(yè)增加值占 GDP 的比重達(dá)到**%，較 2022年增加了**個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)的主導(dǎo)地位不斷得到鞏固。（3）城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 、 11中心村三層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局基本形成。一方面，做大做強(qiáng)縣域中心城市，加大城區(qū)文明創(chuàng)建，加快新城區(qū)建設(shè)，順利實(shí)現(xiàn)“城市重心南移” ；另一方面，大力推進(jìn)“****”改革和中心村建設(shè)，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)、村要素集聚和功能輻射。（4）居民生活水平不斷提高。2022 年，***城市居民人均可支配收入**元，同比增長(zhǎng)**%；人均消費(fèi)支出**元，增長(zhǎng)**%，其中交通通訊支出增長(zhǎng)**%。農(nóng)村居民人均純收入**元，增長(zhǎng)**%；人均生產(chǎn)消費(fèi)支出**元，增長(zhǎng)**%，其中交通通訊支出增長(zhǎng)**%。2022 年，*****農(nóng)村居民人均純收入達(dá)到**元，比上年增長(zhǎng)**%；人均生活消費(fèi)支出**元，同比增長(zhǎng)**%，其中交通通訊支出增長(zhǎng)**%，全市和全縣人民生活水平繼續(xù)提高。（5）發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，加快承接轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)集聚。不斷思想解放，加快改革創(chuàng)新。積極爭(zhēng)取各項(xiàng)改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地使用制度綜合改革、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進(jìn)。主動(dòng)探索各項(xiàng)改革，推行 “***”改革、行政審批制度集中改革，加快推行政務(wù)公開(kāi)，是全省基層政務(wù)公開(kāi)先進(jìn)單位。推進(jìn)投融資體制改革，做大國(guó)有資產(chǎn)投資公司，在全省率先完成農(nóng)村合作銀行組建，加快小額貸款公司組建，有效化解不良貸款，金融信貸取得長(zhǎng)足發(fā)展。創(chuàng)優(yōu) 12發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。實(shí)行招商企業(yè)全程代理服務(wù)，編制涉企收費(fèi)項(xiàng)目目錄，組織開(kāi)展“公開(kāi)評(píng)議機(jī)關(guān)” 、 基層站所長(zhǎng)民主考評(píng)活動(dòng)，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、昂揚(yáng)向上的良好發(fā)展氛圍。二、是汽車(chē)行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要（一）發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)形成報(bào)廢汽車(chē)處置的有效管理制度做好報(bào)廢汽車(chē)的處置，不僅可以提高資源綜合利用效率，而且有利于車(chē)市健康發(fā)展，有利于提高汽車(chē)的安全運(yùn)行。目前，歐美日等汽車(chē)強(qiáng)國(guó)已經(jīng)形成較成熟的汽車(chē)回收處理模式，也給我國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)資源化工作帶來(lái)有益的借鑒和啟示。誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)回收的報(bào)廢汽車(chē)處理模式這種模式受到很多國(guó)家的青睞，在德國(guó)等歐洲國(guó)家，汽車(chē)制造企業(yè)在新車(chē)上市之前，必須出具一份證明，確保即將投入市場(chǎng)的新車(chē)的材料回收率和可利用率達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)，否則就拿不到市場(chǎng)準(zhǔn)入許可證。在日本，汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)必須承擔(dān)一定的回收任務(wù)。根據(jù)日本《汽車(chē)回收再利用法》規(guī)定，汽車(chē)生產(chǎn)廠家有義務(wù)承擔(dān)汽車(chē)殘?jiān)?、氣囊等指定零部件的回收利用以及處理工作。?jù)了解，在豐田等大型汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，都已經(jīng)設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的報(bào)廢汽車(chē)回收部門(mén)來(lái)處理這一工作。此外，政府還會(huì)根據(jù)回收情況獎(jiǎng)勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)回收廢舊汽車(chē)的積極性。完善的回收法規(guī)和有效的操作程序 13在上世紀(jì) 90 年代“豐島事件”后，日本開(kāi)始將報(bào)廢汽車(chē)處理納入日程。2022 年 1 月 1 日起，一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)報(bào)廢汽車(chē)回收處理的《汽車(chē)回收再利用辦法》出臺(tái)。在這部法律中，除了政府機(jī)構(gòu)之外，非政府機(jī)構(gòu)汽車(chē)回收再利用促進(jìn)中心等也被納入到管理機(jī)制中，實(shí)現(xiàn)了政府和非政府互補(bǔ)的方式進(jìn)行聯(lián)合管理。最重要的是，這部法律明確了報(bào)廢汽車(chē)處理流程，即車(chē)主———收購(gòu)公司———拆解公司———破碎公司———最終處理公司。對(duì)于各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的責(zé)任和承擔(dān)的費(fèi)用等也都進(jìn)行了詳盡的說(shuō)明。此外，在實(shí)際的回收過(guò)程中還引進(jìn)了先進(jìn)的電子目錄系統(tǒng)，通過(guò)對(duì)每一輛車(chē)進(jìn)行標(biāo)號(hào)，確保汽車(chē)回收處理的整個(gè)流程萬(wàn)無(wú)一失。報(bào)廢汽車(chē)回收利用企業(yè)眾多無(wú)論美國(guó)、日本還是德國(guó)等歐洲國(guó)家，數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報(bào)廢汽車(chē)之所以得到有效處理的基礎(chǔ)。目前日本的汽車(chē)拆解公司大約5000 家，其中超過(guò) 4/5 都是月拆解量低于 50 臺(tái)的小型回收企業(yè)，破碎公司 140 多家、粉碎機(jī) 180 多臺(tái)。在美國(guó)，這個(gè)數(shù)字大得驚人。目前美國(guó)的報(bào)廢汽車(chē)拆解企業(yè)超過(guò)一萬(wàn)家，零部件再制造企業(yè)超過(guò)兩萬(wàn)家，還有 200 多家拆后粉碎企業(yè)。（二）我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的快速發(fā)展必須要有相適應(yīng)的廢舊汽車(chē)回收市場(chǎng)。2022 年我國(guó)汽車(chē)?yán)塾?jì)產(chǎn)銷(xiāo)雙超 1360 萬(wàn)輛，汽車(chē)總保有量已經(jīng)突破 7000 萬(wàn)輛；2022 年我國(guó)生產(chǎn)汽車(chē) 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %， 14銷(xiāo)售汽車(chē) 萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng) %，已經(jīng)是世界第一大汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)和銷(xiāo)售國(guó)，并再次刷新全球歷史紀(jì)錄?？墒牵瑘?bào)廢汽車(chē)何去何從，已經(jīng)實(shí)實(shí)在在地?cái)[在我們面前。2022 年我國(guó)的汽車(chē)保有量突破 7000萬(wàn)輛，汽車(chē)報(bào)廢量達(dá)到 270 萬(wàn)輛，以 6%的汽車(chē)報(bào)廢率計(jì)算，到 2020年我國(guó)的汽車(chē)報(bào)廢量將超過(guò) 900 萬(wàn)輛。對(duì)于愈加嚴(yán)重的汽車(chē)報(bào)廢問(wèn)題，有人說(shuō)，成為“世界最大停車(chē)場(chǎng)”之后，中國(guó)正變成“世界最大汽車(chē)?yán)鴪?chǎng)” 。（三）廢舊汽車(chē)不能報(bào)廢處理嚴(yán)重影響著運(yùn)行安全。目前，我國(guó)的汽車(chē)維修市場(chǎng)管理尚不規(guī)范，缺乏有效的指導(dǎo)規(guī)范。雖然國(guó)家明令禁止，但包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車(chē)零部件依舊在市場(chǎng)上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢(shì)。這直接擾亂了報(bào)廢汽車(chē)回收市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致大量報(bào)廢汽車(chē)零部件重新被裝備到車(chē)上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時(shí)炸彈” 。更為嚴(yán)重的是大多數(shù)本該報(bào)廢的汽車(chē)，帶著安全隱患，繼續(xù)行駛在大街小巷和鄉(xiāng)間公路上。每年的交通事故中，與報(bào)廢汽車(chē)相關(guān)的不在少數(shù)。綜上所述，增加報(bào)廢汽車(chē)回收企業(yè)的數(shù)量，提高廢舊汽車(chē)回收利用水平，已經(jīng)成為我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展迫切需要解決的問(wèn)題。 15第四章 項(xiàng)目建設(shè)的可行性分析一、廢舊汽車(chē)回收利用現(xiàn)狀（一）廢舊汽車(chē)拆解企業(yè)優(yōu)劣不齊。經(jīng)過(guò)近年來(lái)的引導(dǎo)發(fā)展，我國(guó)廢舊汽車(chē)拆解行業(yè)有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但企業(yè)水平參差不一，眾多企業(yè)場(chǎng)地簡(jiǎn)陋，設(shè)備、設(shè)施落后，造成拆解手段原始，拆解設(shè)備落后，拆解水平低、回收利用率低，導(dǎo)致再利用渠道不暢，資源利用率不高，迫切需要提高水平。（二）廢舊汽車(chē)回收率