【正文】 。報廢汽車的回收利用是一個涉及面廣的系統(tǒng)工程，既需要各級政府通過完善的法規(guī)加強宏觀調(diào)控，又需要市場合理配置資源。一、報廢汽車數(shù)量日益增多進入新世紀以來，汽車產(chǎn)業(yè)做為我國的主導產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，目前我國已經(jīng)成為世界最大的汽車生產(chǎn)國和銷售市場。據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，2022 年，我國汽車市場呈現(xiàn)平穩(wěn)增長態(tài)勢，產(chǎn)銷量月月超過 120 萬輛，平均每月產(chǎn)銷突破 150 萬輛；2022 年生產(chǎn)汽車 萬輛，同比增長 %，銷售汽車 萬輛，同比增長%， ，再次刷新全球歷史紀錄。在新車大量涌入市場的同時，汽車報廢數(shù)量也在不斷增加。一是達到國家報廢標準或者雖然未達到國家報廢標準，但發(fā)動機或者底盤嚴重損壞，經(jīng)檢驗不符合國家機動車運行安全技術條件，或者不符合國家機動車污染物排放標準的機動車；二是達到一定使用年限后政府規(guī)定強制報廢的車；三是各類事故中由于損壞嚴重不得不報廢的車輛等。 2022 年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超 1360 萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破 7000 萬輛；結(jié)合近兩年全國的汽車產(chǎn)銷量，2022 年底全國的汽車保有量就已經(jīng)突破了 1 億輛。按照每年大約 7%的報廢量，每年就報廢汽車 700 萬輛。二、報廢汽車回收拆解再利用是建設資源節(jié)約型社會的重要途徑報廢汽車作為交通工具功能的喪失并不意味著其價值的消失。汽車最重要的組成部分，包括五大總成、玻璃、橡膠、電子產(chǎn)品等均可以通過回收進行再加工利用。與制造新品相比，再制造可節(jié)約成本 50%、節(jié)能 60%、節(jié)材 70%。同時，報廢汽車處理不當引發(fā)的環(huán)境問題日益凸顯，給我國汽車報廢行業(yè)敲響了又一警鐘。一是報廢汽車得不到妥善處置，其自身的金屬材料逐步腐蝕，造成極大的資源浪費；特別是報廢汽車中一些不易處理的塑料等非金屬材料、既造成了本可以避免的二次污染，又損害了群眾的身體健康。解決好報廢汽車的拆解處理，是我國由汽車大國向汽車強國的轉(zhuǎn)變中，必須面對并需要處理的問題，也是我們亟須補上的一課。車市的發(fā)展決定了汽車拆解市場的誕生，新車市場的成熟決定了汽車拆解市場的規(guī)模。在當前我國新車市場快速發(fā)展、規(guī)模不斷壯大的情況下，汽車拆解量也正在快速增加。在此背景下，在******開發(fā)建設汽車拆解項目，也必將會有一個美好的發(fā)展前景。 第三章 項目建設的必要性分析廢舊汽車拆解行業(yè)的發(fā)展與當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、汽車市場環(huán)境，政策影響等多個因素相互促進、相互影響。在經(jīng)濟發(fā)展到一定程度、汽車消費已經(jīng)進入普通大眾居民家庭的時候，說明當?shù)氐能囀幸呀?jīng)成熟，報廢汽車將隨時間的推移逐步增多，建設好廢舊汽車拆解項目，將為規(guī)范當?shù)仄嚬芾砗椭刃?、促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、建設資源節(jié)約型社會起到積極有效的促進作用。一、是*****社會經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀需求汽車特別是用于消費的私人轎車保有量的多少，與經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟活躍程度、地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值的增長有著密切的聯(lián)系。隨著*****經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展以及人民群眾收入水平的不斷提高，將有越來越多的家庭具備購買私人轎車的能力。廢舊汽車量將呈現(xiàn)不斷增長的態(tài)勢。****經(jīng)濟發(fā)展狀況據(jù)《*****》 ，2022 年，****實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值***億元，按可比價格計算，比上年增長**%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的****優(yōu)化為****，二三產(chǎn)業(yè)比重比上年提高 個百分點，工業(yè)化率由上年的%提高到 %。****社會經(jīng)濟發(fā)展情況“十一五”以來，在*****的正確領導下，全縣上下認真貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞加快發(fā)展和全面建設小康社會目標，堅持以經(jīng)濟建設為中心，實施“****”戰(zhàn)略，不斷解放思想，銳意改革，搶抓機遇，奮力拼搏，經(jīng)濟建設和社會發(fā)展取得了顯著成就。（1）綜合經(jīng)濟實力明顯增強經(jīng)濟發(fā)展保持了良好的勢頭，綜合經(jīng)濟實力顯著提高。2022 年，全縣生產(chǎn)總值首次突破***億元，比 2022 年增長***%，年均增長***%（現(xiàn)價） ；全社會固定資產(chǎn)投資總額***億元，較 2022 年增長***%，年均增長***%；規(guī)模工業(yè)增加值**億元，比 2022 年增長***%，年均增長***%；財政收入***億元，比 2022 年增長***%，年均增長***%。財政收入、固定資產(chǎn)投資和工業(yè)總產(chǎn)值等多項經(jīng)濟指標提前一年完成“十一五”規(guī)劃目標。（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見成效“十一五”以來，****產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例從 2022年的**: **: **，調(diào)整為 2022 年的**：**：**。二三產(chǎn)的比重達** %，較 2022 年提高了**個百分點。2022 年全縣規(guī)模工業(yè)增加值完成**億元，較 2022 年增長***%。工業(yè)增加值占 GDP 的比重達到**%，較 2022年增加了**個百分點，工業(yè)的主導地位不斷得到鞏固。（3）城鎮(zhèn)發(fā)展體系基本形成城鎮(zhèn)化進程進一步加快，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)） 、中心村三層次城鎮(zhèn)化發(fā)展格局基本形成。一方面，做大做強縣域中心城市，加大城區(qū)文明創(chuàng)建，加快新城區(qū)建設，順利實現(xiàn)“城市重心南移” ；另一方面，大力推進“****”改革和中心村建設，增強中心鎮(zhèn)、村要素集聚和功能輻射。（4）居民生活水平不斷提高。2022 年，***城市居民人均可支配收入**元，同比增長**%；人均消費支出**元，增長**%，其中交通通訊支出增長**%。農(nóng)村居民人均純收入**元，增長**%；人均生產(chǎn)消費支出**元，增長**%，其中交通通訊支出增長**%。2022 年，*****農(nóng)村居民人均純收入達到**元，比上年增長**%；人均生活消費支出**元，同比增長**%，其中交通通訊支出增長**%，全市和全縣人民生活水平繼續(xù)提高。（5）發(fā)展后勁不斷增強夯實發(fā)展平臺，加快承接轉(zhuǎn)移，形成工業(yè)集聚。不斷思想解放，加快改革創(chuàng)新。積極爭取各項改革試點，農(nóng)村土地使用制度綜合改革、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點、基層醫(yī)療衛(wèi)生體制改革加快推進。主動探索各項改革，推行 “***”改革、行政審批制度集中改革，加快推行政務公開，是全省基層政務公開先進單位。推進投融資體制改革，做大國有資產(chǎn)投資公司，在全省率先完成農(nóng)村合作銀行組建，加快小額貸款公司組建，有效化解不良貸款，金融信貸取得長足發(fā)展。創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，加強作風建設。實行招商企業(yè)全程代理服務，編制涉企收費項目目錄，組織開展“公開評議機關” 、 基層站所長民主考評活動，全縣上下形成了干事創(chuàng)業(yè)、昂揚向上的良好發(fā)展氛圍。二、是汽車行業(yè)健康發(fā)展的客觀需要（一）發(fā)達國家已經(jīng)形成報廢汽車處置的有效管理制度做好報廢汽車的處置，不僅可以提高資源綜合利用效率，而且有利于車市健康發(fā)展，有利于提高汽車的安全運行。目前，歐美日等汽車強國已經(jīng)形成較成熟的汽車回收處理模式，也給我國的報廢汽車資源化工作帶來有益的借鑒和啟示。誰生產(chǎn)誰回收的報廢汽車處理模式這種模式受到很多國家的青睞，在德國等歐洲國家，汽車制造企業(yè)在新車上市之前，必須出具一份證明，確保即將投入市場的新車的材料回收率和可利用率達到一定標準，否則就拿不到市場準入許可證。在日本，汽車生產(chǎn)企業(yè)必須承擔一定的回收任務。根據(jù)日本《汽車回收再利用法》規(guī)定，汽車生產(chǎn)廠家有義務承擔汽車殘渣、氣囊等指定零部件的回收利用以及處理工作。據(jù)了解，在豐田等大型汽車生產(chǎn)企業(yè)，都已經(jīng)設立了專門的報廢汽車回收部門來處理這一工作。此外，政府還會根據(jù)回收情況獎勵汽車生產(chǎn)企業(yè)，提高企業(yè)回收廢舊汽車的積極性。完善的回收法規(guī)和有效的操作程序在上世紀 90 年代“豐島事件”后，日本開始將報廢汽車處理納入日程。2022 年 1 月 1 日起，一部專門針對報廢汽車回收處理的《汽車回收再利用辦法》出臺。在這部法律中，除了政府機構(gòu)之外，非政府機構(gòu)汽車回收再利用促進中心等也被納入到管理機制中，實現(xiàn)了政府和非政府互補的方式進行聯(lián)合管理。最重要的是，這部法律明確了報廢汽車處理流程，即車主———收購公司———拆解公司———破碎公司———最終處理公司。對于各個環(huán)節(jié)負責機構(gòu)的責任和承擔的費用等也都進行了詳盡的說明。此外，在實際的回收過程中還引進了先進的電子目錄系統(tǒng)，通過對每一輛車進行標號，確保汽車回收處理的整個流程萬無一失。報廢汽車回收利用企業(yè)眾多無論美國、日本還是德國等歐洲國家，數(shù)量眾多的回收企業(yè)是報廢汽車之所以得到有效處理的基礎。目前日本的汽車拆解公司大約5000 家，其中超過 4/5 都是月拆解量低于 50 臺的小型回收企業(yè)，破碎公司 140 多家、粉碎機 180 多臺。在美國，這個數(shù)字大得驚人。目前美國的報廢汽車拆解企業(yè)超過一萬家，零部件再制造企業(yè)超過兩萬家，還有 200 多家拆后粉碎企業(yè)。（二）我國汽車市場的快速發(fā)展必須要有相適應的廢舊汽車回收市場。2022 年我國汽車累計產(chǎn)銷雙超 1360 萬輛，汽車總保有量已經(jīng)突破 7000 萬輛；2022 年我國生產(chǎn)汽車 萬輛，同比增長 %，銷售汽車 萬輛，同比增長 %，已經(jīng)是世界第一大汽車生產(chǎn)國和銷售國，并再次刷新全球歷史紀錄?？墒?，報廢汽車何去何從，已經(jīng)實實在在地擺在我們面前。2022 年我國的汽車保有量突破 7000萬輛，汽車報廢量達到 270 萬輛，以 6%的汽車報廢率計算，到 2020年我國的汽車報廢量將超過 900 萬輛。對于愈加嚴重的汽車報廢問題，有人說，成為“世界最大停車場”之后，中國正變成“世界最大汽車垃圾場” 。（三）廢舊汽車不能報廢處理嚴重影響著運行安全。目前，我國的汽車維修市場管理尚不規(guī)范，缺乏有效的指導規(guī)范。雖然國家明令禁止，但包括“五大總成”在內(nèi)的很多廢舊汽車零部件依舊在市場上流通，而且呈現(xiàn)愈演愈烈的態(tài)勢。這直接擾亂了報廢汽車回收市場秩序，導致大量報廢汽車零部件重新被裝備到車上，變成一顆顆奔跑在路上的“定時炸彈” 。更為嚴重的是大多數(shù)本該報廢的汽車，帶著安全隱患，繼續(xù)行駛在大街小巷和鄉(xiāng)間公路上。每年的交通事故中，與報廢汽車相關的不在少數(shù)。綜上所述，增加報廢汽車回收企業(yè)的數(shù)量，提高廢舊汽車回收利用水平，已經(jīng)成為我國汽車產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展迫切需要解決的問題。第四章 項目建設的可行性分析一、廢舊汽車回收利用現(xiàn)狀（一）廢舊汽車拆解企業(yè)優(yōu)劣不齊。經(jīng)過近年來的引導發(fā)展，我國廢舊汽車拆解行業(yè)有了長足進步，但企業(yè)水平參差不一，眾多企業(yè)場地簡陋，設備、設施落后，造成拆解手段原始，拆解設備落