【正文】 2012年5月23日，國家發(fā)展和改革委員會以發(fā)改辦環(huán)資[2012]1335號文下發(fā)了《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于請組織申報資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目的通知》，對資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資備選項目申報有關(guān)事項進(jìn)行了安排。該文件的“一、選項范圍”中有“（四）資源綜合利用方面。主要包括：……，廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目，……。”的內(nèi)容；在“附件一：選項范圍的具體內(nèi)容和要求”的“綜合利用”中有“廢舊資源綜合利用：廢舊輪胎、廢棄包裝物、廢舊紡織品再生利用示范項目?！钡膬?nèi)容。本項目是廢舊輪胎資源綜合利用項目，符合上述通知要求。 是貫徹落實(shí)國家資源利用基本方針的具體體現(xiàn)，利于建設(shè)資源節(jié)約型社會堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉，并把節(jié)約放在首位，是我國資源利用的基本方針政策。各行業(yè)各部門都必須堅持資源的節(jié)約和合理利用，千方百計減少資源的占用和消耗，并實(shí)現(xiàn)資源的回收和再利用。建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會是我國目前和今后相當(dāng)長時期的奮斗目標(biāo)。大力開展資源節(jié)約與綜合利用，不斷提高資源利用效率，對節(jié)約資源、改善環(huán)境、提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和可持續(xù)發(fā)展具有重要的作用，對建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要的意義。本項目是廢舊輪胎資源綜合利用項目，項目的實(shí)施完全符合國家資源利用的基本方針政策，是項目承擔(dān)單位貫徹落實(shí)國家資源回收和再利用政策的具體體現(xiàn)，對建設(shè)資源節(jié)約型社會具有重要的示范意義和作用。 符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向?yàn)榧涌燹D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，完善和發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，國家發(fā)展和改革委員會于2011年3月27日頒發(fā)了《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）》（以下簡稱《指導(dǎo)目錄》）。本項目建設(shè)完全符合《指導(dǎo)目錄》中“第一類 鼓勵類”的 “三十八、環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約綜合利用”中的“2再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)化”的有關(guān)規(guī)定，是國家鼓勵發(fā)展的項目。項目建設(shè)符合最新的產(chǎn)業(yè)政策，是項目承擔(dān)單位貫徹落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策的具體體現(xiàn)。 是xx市再生資源回收體系建設(shè)的重要組成部分xx位于關(guān)中北部，距省會西安70公里，西安至黃陵高速公路，210國道穿境而過，有咸xx、梅七兩條支線鐵路與隴海大動脈相連。優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和便捷的交通條件，造就了xx再生資源回收體系的集散功能優(yōu)勢。xx是以煤炭、陶瓷、建材、鋁業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主的老工業(yè)基地，又是電力電源、醫(yī)藥、食品、機(jī)械制造等新興工業(yè)快速發(fā)展的現(xiàn)代工業(yè)城市?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)670余戶，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)145億元，水泥、電力產(chǎn)能均居全省前列，工業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到63%以上，城市人口占全市總?cè)丝诒壤?3%以上。較高工業(yè)化程度和城市化水平是推動再生資源回收體系建設(shè)的源泉和動力。xx目前每年的廢鋼、鐵回收加工量在10萬余噸，報廢汽車回收拆解量在500余輛，廢有色金屬、廢紙、廢塑料等回收量也在4萬噸左右。除xx市xx興報廢汽車回收拆解有限公司、xxxxxx公司、xx區(qū)金屬回收公司等初步實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、規(guī)范化回收、加工外，其他均為“散兵游泳”式作戰(zhàn)，主要表現(xiàn)：一是廢品收購站站點(diǎn)缺乏規(guī)劃，布局混亂，有礙市容；二是廢品收購人員走街串巷叫買叫賣，車輛簡陋，影響城市形象；三是廢品分揀不規(guī)范，銷售渠道混亂，造成再生資源二次污染和浪費(fèi)。在xx市建設(shè)再生資源回收體系必要而迫切。加快推進(jìn)再生資源回收體系建設(shè)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的一個重要環(huán)節(jié)，也是商務(wù)部、財政部部署的一項重點(diǎn)工作。結(jié)合xx實(shí)際，xx市商務(wù)局制訂了《xx市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》總體目標(biāo)提出要通過再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃暨實(shí)施方案的編制和批準(zhǔn)實(shí)施，形成全市再生資源回收體系建設(shè)的促進(jìn)機(jī)制，建立回收企業(yè)和個人從業(yè)資格的培訓(xùn)機(jī)制，強(qiáng)化再生資源回收行業(yè)的規(guī)范約束機(jī)制。使城市90%以上的回收人員納入規(guī)范化管理；90%以上社區(qū)設(shè)立規(guī)范化站（點(diǎn)）；90%以上再生資源進(jìn)入指定市場進(jìn)行規(guī)范交易和集中分揀處理；力爭用5年時間使全市再生資源主要品種回收率達(dá)到80%，實(shí)現(xiàn)再生資源回收產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營。本項目是廢舊輪胎資源綜合利用項目，項目承擔(dān)單位xxxxxx公司是該《方案》建設(shè)規(guī)劃中擬定的龍頭實(shí)施企業(yè)，項目的建設(shè)完全符合該《方案》的要求，是xx市再生資源回收體系建設(shè)的重要組成部分，對xx市利用再生資源回收體系的集散功能優(yōu)勢，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會具有積極的促進(jìn)作用。 有利于促進(jìn)就業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展隨著現(xiàn)代化水平提高，經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的吸納效應(yīng)出現(xiàn)遞減勢頭。為保持社會和諧穩(wěn)定，國家把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置，堅持實(shí)施積極的就業(yè)政策，千方百計多渠道擴(kuò)大就業(yè)。本項目建設(shè)可為城市下崗職工和農(nóng)村富余勞動力提供130人的直接就業(yè)崗位和更多的間接就業(yè)機(jī)會，項目實(shí)施后將組建一支符合“七統(tǒng)一、一規(guī)范”（即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一計量、統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一管理和規(guī)范經(jīng)營）要求的高素質(zhì)再生資源回收隊伍，在一定程度上可緩解失地農(nóng)民和城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員就業(yè)問題，增加就業(yè)者工資性收入，并對當(dāng)?shù)卦偕Y源回收網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)具有先進(jìn)示范作用，對刺激社會增加用工需求具有積極作用。因此，項目建設(shè)有利于促進(jìn)就業(yè)。本項目實(shí)施后，在正常運(yùn)營年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入5910萬元，上繳各種稅金約1021萬元，可增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖耄龠M(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第四章 市場分析 廢舊輪胎綜合利用現(xiàn)狀分析我國是輪胎生產(chǎn)和消費(fèi)大國，也是廢舊輪胎的產(chǎn)生大國。加快推進(jìn)廢舊輪胎資源綜合利用，提高廢舊輪胎資源綜合利用水平，對于緩解我國橡膠資源短缺局面，促進(jìn)橡膠工業(yè)節(jié)能減排具有重要的戰(zhàn)略和現(xiàn)實(shí)意義。目前，在我國一個以廢舊輪胎為主要生產(chǎn)原料的資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，廢舊輪胎翻新與循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)市場前景和發(fā)展空間十分廣闊。我國每年消耗橡膠超過700萬噸，年均橡膠消耗量占世界橡膠消費(fèi)總量的30%，每年橡膠制品工業(yè)所需70%以上的天然橡膠、40%以上的合成橡膠需要進(jìn)口，2004年以來，中國天然橡膠自給率一直低于國家確定的1/3戰(zhàn)略安全警戒線，現(xiàn)已降至不足25%。供需矛盾十分突出，橡膠資源短缺對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響日益顯現(xiàn)。輪胎是最主要的橡膠制品。相關(guān)統(tǒng)計顯示，2010年我國生產(chǎn)輪胎消耗橡膠已占全國橡膠資源消耗總量的70%以上，回收利用率僅為50%左右，折合橡膠資源可達(dá)300萬噸以上，造成巨大的再生資源的浪費(fèi)。在廢舊輪胎綜合利用方面，我國雖擁有舊輪胎翻新再制造、廢輪胎生產(chǎn)再生橡膠、橡膠粉和熱解四大業(yè)務(wù)板塊，現(xiàn)有輪胎翻新企業(yè)1000家、再生橡膠企業(yè)約1500家、橡膠粉和熱解企業(yè)約100家，但研制水平普遍較低。據(jù)不完全統(tǒng)計，2010年，我國輪胎翻新量僅為1400萬條，再生橡膠產(chǎn)量約280萬噸，橡膠粉產(chǎn)量約為25萬噸，熱裂解5萬噸。目前，我國廢舊輪胎綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題主要有：一是從事廢舊輪胎綜合利用的企業(yè)大都規(guī)模小、裝備落后、企業(yè)綜合實(shí)力不強(qiáng)，特別是再生橡膠企業(yè)二次污染問題沒有得到解決；二是行業(yè)管理相對薄弱，尚未建立起運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范的回收體系，技術(shù)水平相對較高的企業(yè)很難拿到生產(chǎn)所需的廢舊輪胎資源；三是產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不完善，導(dǎo)致產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，影響了市場開拓；四是普遍缺乏技術(shù)研發(fā)手段和力量，科技創(chuàng)新能力不足。2010年12月31日，國家工業(yè)和信息化部出臺了《廢舊輪胎綜合利用指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），該《意見》旨在提高廢舊輪胎綜合利用水平，緩解供需矛盾。根據(jù)《意見》目標(biāo)，到2015年國內(nèi)舊輪胎翻新水平有較大提高，其中載重輪胎翻新率提高到25%，巨型工程輪胎翻新率提高到30%，轎車輪胎翻新實(shí)現(xiàn)零的突破；廢輪胎資源加工環(huán)保達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%。穩(wěn)定發(fā)展再生橡膠產(chǎn)品，年產(chǎn)量達(dá)到300萬噸；橡膠粉年產(chǎn)量達(dá)到100萬噸；并重點(diǎn)培育10家左右廢舊輪胎綜合利用知名企業(yè)。 項目產(chǎn)品應(yīng)用市場分析本項目是廢舊輪胎資源綜合利用項目，每噸廢舊輪胎平均可生產(chǎn)加工出65%膠粉、25%鋼絲和10%纖維，本項目主要產(chǎn)品為膠粉。 膠粉細(xì)度與應(yīng)用關(guān)系8～20目：主要應(yīng)用于跑道、道路墊層、墊板、草坪、鋪路彈性層、運(yùn)動場地鋪裝等。30～40目：主要應(yīng)用于生產(chǎn)再生膠、改性膠粉、鋪路、生產(chǎn)膠板等。40～60目：稱為細(xì)膠粉，應(yīng)用于橡膠膠品填充、塑料改性等。60～80目：稱為精細(xì)膠粉，主要應(yīng)用于汽車輪胎、橡膠制品、建筑材料等。80～200目：稱為微細(xì)膠粉，主要應(yīng)用于橡膠制品、軍工產(chǎn)品。 膠粉應(yīng)用市場分析化工、輕工領(lǐng)域（1）用于汽車輪胎或自行車胎精細(xì)膠粉應(yīng)用于汽車輪胎生產(chǎn)，不僅可作為一種補(bǔ)強(qiáng)劑和填充材料，而且是一種較為理想的輪胎膠料改性劑，使輪胎的性能得到大幅度提高。在自行車胎膠料中摻用15份～20份精細(xì)膠粉，產(chǎn)品性能與原配方指標(biāo)基本相近，甚至略有提高。（2）生產(chǎn)膠管、膠帶等橡膠制品精細(xì)膠粉可直接用于制造各種橡膠制品。在普通橡膠管中摻用80份～90份60目以上精細(xì)膠粉，在普通運(yùn)輸帶覆蓋膠中摻用30份精細(xì)膠粉，均可降低成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量。在皮鞋、布鞋、解放鞋、勞保鞋等的鞋底中也可摻用150份精細(xì)膠粉，使成品彈性、耐掘撓龜裂性，耐撕裂性都有明顯提高。建材領(lǐng)域（1）生產(chǎn)橡膠磚等地面材料以膠粉為主要原料的橡膠磚、橡膠地板、膠粉地毯、塑膠跑道、塑膠草坪等，在歐美國家已非常盛行，除了提高路面的舒適性與美觀性，還能起到環(huán)境保護(hù)的作用。膠粉類地面材料以其獨(dú)特的性能和低廉的價格而被列為最佳選擇。除幼兒園之外，體育場館、學(xué)校、社區(qū)、賓館、辦公樓等，也都有膠粉的用武之地。（2）生產(chǎn)防水卷材及屋面材料科研試驗(yàn)表明，在橡膠瀝青防水卷材中加入精細(xì)膠粉，可以部分或全部取代SBS（苯乙烯類熱塑性彈性體），每取代1噸SBS，～。此外，精細(xì)膠粉還可應(yīng)用于聚氨酯防水材料和珍珠巖保溫磚的生產(chǎn)，同樣能降低成本、提高質(zhì)量，綜合經(jīng)濟(jì)效益非常顯著。交通領(lǐng)域（1）生產(chǎn)道路瀝青用膠粉改性瀝青鋪設(shè)的公路與普通路面相比，可延長使用壽命1～3倍，降低噪音50%～70%，提高路面的耐熱、耐寒性，增強(qiáng)防滑性進(jìn)而縮短剎車制動距離，提高行車安全系數(shù)。今后10年是我國公路的大發(fā)展時期，僅高速公路建設(shè)每年就要使用500萬噸以上的高性能道路瀝青。若采用國產(chǎn)膠粉改性瀝青，可為國家節(jié)約大量外匯。（2）生產(chǎn)鐵路軌枕等據(jù)有關(guān)專家介紹，韓國發(fā)明的將膠粉、沙子、水泥混合，用模型壓制成鐵路軌枕，具有抗沖擊和耐腐蝕等優(yōu)點(diǎn)，并能減少火車行駛噪音和振動，此項技術(shù)目前已獲得美國專利。據(jù)悉，國內(nèi)有關(guān)單位也對這項課題進(jìn)行研發(fā)。此外，鐵路岔道口用膠粉鋪面板取代傳統(tǒng)混凝土鋪面，在美國、加拿大、日本、波蘭及南美一些國家已大量應(yīng)用。這種膠粉鋪面板可延長使用壽命，減少維修，增加道口的安全性，極大地降低載重車輛對路面的沖擊，并能減震降噪，而且是良好的絕緣材料。我國有鐵路線11萬公里，岔道口多如繁星，如果有50%換用新型軌枕和道口用膠粉鋪面板，至少可消化數(shù)十萬噸膠粉，是亟待開發(fā)的新領(lǐng)域。 營銷策略 總體發(fā)展策略本項目將建立一個集廢舊輪胎回收、再利用技術(shù)研發(fā)、再生產(chǎn)品生產(chǎn)、再生產(chǎn)品銷售于一體的回收多元化、產(chǎn)品多元化的綜合性體系。橫向區(qū)域擴(kuò)張戰(zhàn)略：該公司立足先占領(lǐng)xx市本地市場，然后再向省內(nèi)市場擴(kuò)展，最后向西北市場擴(kuò)張進(jìn)而獲得發(fā)展。縱向一體化發(fā)展戰(zhàn)略：該公司將對項目產(chǎn)品做進(jìn)一步深加工，自主研發(fā)，通過自己的銷售組織來銷售自己的產(chǎn)品，并通過兼并和收購若干個處于生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)下游的企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的擴(kuò)張和成長，如收購廢舊輪胎回收單位，形成一個專門的廢舊輪胎回收網(wǎng)絡(luò)等。 價格策略針對目前國內(nèi)市場情況，該公司擬采取競爭定價的價格策略，即同等條件下，既有價格優(yōu)勢又有質(zhì)量優(yōu)勢，競爭對手采取降價策略時，該公司有較大的降價空間保持自己的優(yōu)勢。 營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)建立企業(yè)自己的營銷網(wǎng)絡(luò)，可減少中間環(huán)節(jié)，提升其利潤率，降低企業(yè)成本。本項目將在現(xiàn)有的銷售隊伍基礎(chǔ)上，擴(kuò)大營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立按市場需求劃分的銷售網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)，使整個市場進(jìn)一步細(xì)分，深入挖掘其市場資源，增加對用戶的服務(wù)頻率，提高顧客滿意度，繼而提升其市場反應(yīng)速度，快速的進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)，生產(chǎn)出適銷對路的產(chǎn)品。 營銷傳播策略營銷傳播核心：環(huán)保、節(jié)能、低成本。營銷傳播對象：公共機(jī)構(gòu)和目標(biāo)行業(yè)。主要戰(zhàn)略：整合傳播。公關(guān)：考慮本項目資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的特點(diǎn)，本項目公關(guān)活動的重點(diǎn)對象是政府、相關(guān)建筑公司和輕工、化工企業(yè)；為提高該公司知曉度，輔助網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，必須得到政府的大力支持。廣告：目前廢舊輪胎資源再生綜合利用認(rèn)知程度較低，廣告的訴求點(diǎn)應(yīng)側(cè)重于介紹廢舊輪胎資源再生綜合利用所生產(chǎn)的產(chǎn)品特性、應(yīng)用領(lǐng)域、環(huán)保效益等，通過向政府企業(yè)宣傳項目原料來源、產(chǎn)品特點(diǎn)、應(yīng)用前景、各種環(huán)保效益等作用，達(dá)到宣傳項目產(chǎn)品的作用?？刹扇∫韵虏呗裕海?）參加各地舉辦的研展會；（2）建立企業(yè)網(wǎng)站；（3）利用專業(yè)報紙、雜志等來介紹項目產(chǎn)品的特性、應(yīng)用領(lǐng)域、環(huán)保效益；（4）在社會公益活動中樹立公司的良好形象，與政府部門共同建設(shè)廢舊資源回收中心，號召群眾主動上交廢舊輪胎，不亂扔亂埋，共同愛護(hù)生態(tài)環(huán)境等。第五章 項目建設(shè)地址及建設(shè)條件 項目建設(shè)地址本項目廠區(qū)建設(shè)擬利用xxxxxx公司現(xiàn)有土地建設(shè)。該土地位于xx市xx區(qū)順河村，占地面積30畝。為保證項目生產(chǎn)需要，在xx區(qū)秦嶺水泥廠、xx區(qū)陳家山煤礦、xx區(qū)川口康明車隊院內(nèi)、xx區(qū)北關(guān)汽車修理配件市場、xx區(qū)焦坪煤礦、黃陵店頭煤礦和富平莊里各設(shè)1座廢舊輪胎收集中轉(zhuǎn)站。 項目建設(shè)條件 xx市概況xx位于xx省中部,處于關(guān)中平原向陜北黃土高原的過渡地帶,是關(guān)中經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，介于東經(jīng)108176。34′～109176。29′、北緯34176。50′～35“34′之間，是xx省省轄市。現(xiàn)轄4區(qū)（xx縣、xx區(qū)、xx區(qū)、xx區(qū)）和1個省級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（xx），23個鎮(zhèn)、11個鄉(xiāng)、10個街道辦事處、543個村委會、95個居民委員會，面積3882平方公里，總?cè)丝?6萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口45萬人，城鎮(zhèn)人口占全市總?cè)丝诘?3%。xx歷史悠久，名勝古跡眾多，目前全市已發(fā)現(xiàn)文物點(diǎn)675處，其中古建筑22處，古遺址184處，古墓葬121處，石刻及石窟寺309處，近現(xiàn)代史跡39處。列入