【正文】 GB/T 2260 中華人民共和國(guó)行政區(qū)劃代碼 GB/T 13923 基礎(chǔ)地理信息要素分類與代碼 GB/T 21010 土地利用現(xiàn)狀分類 GB/T 26424 森林資源規(guī)劃設(shè)計(jì)調(diào)查技術(shù)規(guī)程 TD/T1001 地籍調(diào)查規(guī)程 TD/T 1015 城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) CJJ/T 115 房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范 JGJ/T 246 房屋代碼編碼標(biāo)準(zhǔn) JGJ/T 252 房地產(chǎn)市場(chǎng)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn) HY/T 123 海域使用分類 NY/T 2539 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)范 3 NY/T 2538 農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)要素編碼規(guī)則 LY/T 1955 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地落界技術(shù)規(guī)程 LY/T 1955 林地保護(hù)利用規(guī)劃林地 落界技術(shù)規(guī)程 GB/ 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 國(guó)務(wù)院令第 656 號(hào) 不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例 國(guó)土資源部關(guān)于啟用不動(dòng)產(chǎn)登記簿證樣式（試行）的通知（國(guó)土資發(fā)〔 2020〕 25 號(hào)） 整理 原則 . 完整性原則 整合過(guò)程中要遵守土地、房屋等 數(shù)據(jù)庫(kù) 標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范 的要求， 對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保規(guī)定的必選項(xiàng)和條件必選項(xiàng)內(nèi)容完整 。 . 一致性 原則 在數(shù)據(jù)整合的過(guò)程中不應(yīng)對(duì)原始數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，確保整合前后的數(shù)據(jù)一致。 . 規(guī)范 性原則 依據(jù)現(xiàn)行的土地、房屋等數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)， 對(duì) 已 有的不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行梳理 并 規(guī)范化。 . 尊重 歷史 原則 因 測(cè) 繪歷史過(guò)程變遷較多，標(biāo)準(zhǔn)多次調(diào)整，形成不同的歷史數(shù)據(jù)，特別是建筑面積及分?jǐn)偯娣e，有同一戶型樓上樓下有面積差的現(xiàn)象。從權(quán)屬管理的角度，應(yīng)尊重歷史，不應(yīng)按現(xiàn)在規(guī)則進(jìn)行重新計(jì)算。 技術(shù)路線 以地籍調(diào)查為基礎(chǔ)，以宗地 為依托，以滿足不動(dòng)產(chǎn)登記要求為出發(fā)點(diǎn)，充分利用已有地籍 調(diào)查成果 、 房產(chǎn) 測(cè)繪成果、 登記以及前期審批、交易、竣工驗(yàn)收等成果資料，采用已有集體土地所有權(quán)地籍圖、城鎮(zhèn)地籍圖、村莊地籍圖、地形圖、影像圖等圖件做工作底圖，通過(guò)內(nèi)外業(yè)核實(shí)、 登記 檔案查詢、 實(shí)地調(diào)查測(cè)量的方法，完成不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)屬調(diào)查和不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量等工作 ， 并 關(guān)聯(lián)不 動(dòng)產(chǎn) 單元 空間數(shù)據(jù) 和 屬性數(shù)據(jù)，并以此為基礎(chǔ) 進(jìn)行地籍區(qū)、地籍子區(qū)、宗地以及建筑物、構(gòu)筑物等空間數(shù)據(jù)統(tǒng)一編碼， 形成 不動(dòng)產(chǎn)權(quán) 籍成果數(shù)據(jù)庫(kù) 。 4 整理 的基本方法 . 多源 信息收集整合利用 技術(shù) 不動(dòng)產(chǎn)登記 所需的基礎(chǔ)資料和信息來(lái)源 十分 廣泛，既有通過(guò)傳統(tǒng)測(cè)量 的 紙質(zhì) 檔案 成果 ，也有使用不同類型和不同版本的測(cè)繪軟件進(jìn)行制圖的 電子測(cè)繪成果， 還有與 不動(dòng)產(chǎn)單元 有關(guān)的 登記信息， 多數(shù)據(jù) 源、 多數(shù)據(jù)格式， 若對(duì)這些數(shù)據(jù)進(jìn)行整理，統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成一種格式，就要對(duì)這些不同時(shí)期、不同格式的數(shù)據(jù)采取不同的整理辦法， 因此需要廣泛收集并整合利用。 . 信息 系統(tǒng) 提取 及 共享 方法 根據(jù)《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》的相關(guān)規(guī)定和各地不動(dòng)產(chǎn)登記的實(shí)際需求，不動(dòng)產(chǎn)登記有關(guān)信息要與房產(chǎn) 、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋等部門 的 審批、交易 等 信息 實(shí)時(shí)互通共享。房產(chǎn)局的商品房備案信息、存量房備案信息、樓盤(pán)信息要共享給不動(dòng)產(chǎn) 登記 局 ；不動(dòng)產(chǎn) 登記 局 在不動(dòng)產(chǎn)登記 業(yè)務(wù) 辦理 過(guò)程中 實(shí)時(shí) 將登記 數(shù)據(jù) 推送 共享 前置機(jī) ，房 產(chǎn)局在審批與交易業(yè)務(wù)過(guò)程中 實(shí)時(shí)將審批與交易 數(shù)據(jù) 推送 共享 前置機(jī) 。 不動(dòng)產(chǎn)登記系統(tǒng)不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)共享前置機(jī)交易備案 、 審批 、原有登記等系統(tǒng)房產(chǎn)業(yè)務(wù)庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)登記局 房產(chǎn)局提取 . 不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查。 采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)和實(shí)地調(diào)查相結(jié)合的方法開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查，查清不動(dòng)產(chǎn)單元的權(quán)屬狀況、 界址、用途、四至等內(nèi)容，確保不動(dòng)產(chǎn)單元權(quán)屬清晰、界址清楚、空間相對(duì)位置關(guān)系明確。 （ 1）對(duì)權(quán)屬來(lái)源資料完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用內(nèi)外業(yè)核實(shí)的調(diào)查方法。 （ 2）對(duì)權(quán)屬來(lái)源資料缺失、不完整的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)核實(shí)、調(diào)查的方法。 （ 3）對(duì)無(wú)權(quán)屬來(lái)源資料的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬，主要采用外業(yè)調(diào)查的方法。 5 . 不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量。 統(tǒng)籌考慮基礎(chǔ)條件、工作需求、經(jīng)濟(jì)可行性和技術(shù)可能性，在確保不動(dòng)產(chǎn)權(quán)益安全的前提下，依據(jù)不動(dòng)產(chǎn)的類型、位置和不動(dòng)產(chǎn)單元的構(gòu)成方式，因地制宜，審慎科學(xué)地選擇符合本地區(qū)實(shí)際的不動(dòng)產(chǎn)測(cè)量方法，確保不動(dòng)產(chǎn)單元的界址清 楚、面積準(zhǔn)確。 （ 1）對(duì)城鎮(zhèn)、村莊、獨(dú)立工礦等區(qū)域的建設(shè)用地，宜采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積，實(shí)地丈量房屋邊長(zhǎng)并采 用幾何要素法計(jì)算房屋面積。 （ 2）對(duì)于分散、獨(dú)立的建設(shè)用地，可采用解析法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地面積；也可采用圖解法測(cè)量界址點(diǎn)坐標(biāo)，此時(shí)，宜實(shí)地丈量界址邊長(zhǎng)和房屋邊長(zhǎng)并采用幾何要素法計(jì)算土地面積和房屋面積。 （ 3）對(duì)于海域和耕地、林地、園地、草地、水域、灘涂等用地，既可選擇解析法也可選擇圖解法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)并計(jì)算土地（海域）的面積，如果其上存在房屋等定著物，則宜采用實(shí)地丈量其邊長(zhǎng)并采用 幾何要素法計(jì)算房屋面積。 4 數(shù)據(jù) 整理 方案 不動(dòng)產(chǎn) 權(quán)籍 成果 數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè) 分階段采用集中數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)和日常數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)兩種方法。前階段采用日常數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，后階段采用集中數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。 6 集中 批量數(shù)據(jù)整合 資料收集數(shù)據(jù)檢查清理空間數(shù)據(jù)整理權(quán)利信息圖屬一致性處理數(shù)據(jù)檢查不動(dòng)產(chǎn)登記中心確認(rèn)數(shù)據(jù)入庫(kù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍成果數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)果修正登記檔案登記簿不動(dòng)產(chǎn)測(cè)繪成果權(quán)籍調(diào)查成果房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)土地測(cè)繪機(jī)構(gòu)土地房產(chǎn)登記部門房產(chǎn)測(cè)繪成果地籍測(cè)繪成果登記數(shù)據(jù)成果不動(dòng)產(chǎn)單元數(shù)據(jù)整理不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)比對(duì)圖 集中 批量 數(shù)據(jù)整合 流程 集中批量 數(shù)據(jù)整合 包括對(duì)現(xiàn)有存量數(shù)據(jù)清理、各類不動(dòng)產(chǎn)數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)檢查和數(shù)據(jù)入庫(kù)等環(huán)節(jié)。 . 資料收集 對(duì)于已利用信息化手段實(shí)現(xiàn) 房產(chǎn) 項(xiàng)目測(cè)繪 （樓盤(pán) 表、分層分戶圖）、房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪 （分丘 圖）、 地籍測(cè)繪（宗地 圖）、 集體 土地 所有權(quán) 、 建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán) 、 房屋所有權(quán) 、 林權(quán) 及構(gòu)（建）筑物所有權(quán) 等 測(cè)繪 和 登記管理的，已經(jīng)建成較為完備的數(shù)據(jù)庫(kù)的，搜集完備的電子數(shù)據(jù)信息、元數(shù)據(jù)信息以及相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、執(zhí)行的數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程等資料。 對(duì)于利用傳統(tǒng)手段完成 房產(chǎn) 項(xiàng)目測(cè)繪 （樓盤(pán) 表、分層分戶圖）、房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪 （分丘圖）、 地籍測(cè)繪（宗地 圖）、 集體 土地所有權(quán) 、 建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)， 房屋所有權(quán) 、林權(quán)， 海域、無(wú)居民海島使用權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán) 等 測(cè)繪 和 登記管理，已經(jīng)建成相應(yīng) 7 檔案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)檔案查詢管理或登記結(jié)果以電子化方式存儲(chǔ) 的，需要搜集完備的紙質(zhì)登記簿和電子化檔案，以及原來(lái)執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程等。 對(duì)于利用全手工方式完成 房產(chǎn) 項(xiàng)目測(cè)繪 （樓盤(pán) 表、分層分戶圖）、房產(chǎn)基礎(chǔ)測(cè)繪 （分丘 圖）、 地籍測(cè)繪（宗地 圖）、 集體 土地所有權(quán) 、 建設(shè)用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)， 房屋所有權(quán) 、 林權(quán) 、 海域、無(wú)居民海島使用權(quán)及構(gòu)（建）筑物所有權(quán) 等 測(cè)繪 和 登記管理的，需要搜集全部的紙質(zhì)登記簿冊(cè)以及原執(zhí)行的技術(shù)規(guī)程。 . 數(shù)據(jù)清理 數(shù)據(jù)清理是對(duì)實(shí)施統(tǒng)一登記前各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)進(jìn)行完整性、正確性、關(guān)聯(lián)性的檢查清理?；痉椒ǎ菏占恋?、房屋、林地、海域等各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)和 檔案資料，依據(jù)原有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，分別對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查清理，包括補(bǔ)充缺失數(shù)據(jù)、刪除冗余數(shù)據(jù)、更正錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)關(guān)系等，確保各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)達(dá)到數(shù)據(jù)整合要求。 . 數(shù)據(jù)整理 數(shù)據(jù)整理是對(duì)各類不動(dòng)產(chǎn)登記存量數(shù)據(jù)按照國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范進(jìn)行整理，形成支撐不動(dòng)產(chǎn)登記需要的各類不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)。基本方法：按照國(guó)家和省不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已完成數(shù)據(jù)清理的土地、房屋、林地、承包地等存量數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化；以地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)，采用地籍圖的坐標(biāo)系統(tǒng)和投影方法，整合房屋、林地、承包地等不動(dòng)產(chǎn)信息，其中 房屋以 1： 500 分丘 測(cè)量和 地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整理，林地和承包地以 1：10000 集體土地所有權(quán)調(diào)查登記數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)進(jìn)行整理；按照不動(dòng)產(chǎn)單元?jiǎng)澐趾途幋a原則，劃分不動(dòng)產(chǎn)單元，編制不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)；通過(guò)不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)，建立土地、房屋、林地、承包地等各業(yè)務(wù)間關(guān)聯(lián)。 . 數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián) 將整合后的空間數(shù)據(jù)和非空間數(shù)據(jù)進(jìn)行關(guān)聯(lián)，形成用宗地編號(hào)把宗地和不動(dòng)產(chǎn)單元進(jìn)行關(guān)聯(lián)，用不動(dòng)產(chǎn)單元編號(hào)把不動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利關(guān)聯(lián)，用業(yè)務(wù)號(hào)實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利和登記過(guò)程的關(guān)聯(lián)，最終形成空間數(shù)據(jù)、非空間數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，歷史和現(xiàn)狀信息清晰完整的不動(dòng)產(chǎn)登記信息。 8 圖 屬性、 圖形關(guān)聯(lián)關(guān)系圖 . 數(shù)據(jù)檢查 通過(guò)計(jì)算機(jī)檢測(cè)軟件、人工檢查核對(duì)等方式，對(duì)整合后的數(shù)據(jù)進(jìn)行規(guī)范性、完整性、正確性、關(guān)聯(lián)性檢查，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。 在不動(dòng)產(chǎn)登記信息整合過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制規(guī)范，核心的質(zhì)量控制要素羅列如下： 空間數(shù)據(jù)的質(zhì)量評(píng)價(jià)要素 ： 圖層名稱規(guī)范性。 圖層命名應(yīng)保持和《 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 》一致。 屬性數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)一致性。 在數(shù)據(jù)庫(kù)屬性結(jié)構(gòu)表中，屬性項(xiàng)的定義應(yīng)和《 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 》保持一致，必選屬性項(xiàng)的描述應(yīng)采用《 不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)標(biāo)準(zhǔn) 》的描述，可以適當(dāng)擴(kuò)展，但不得沖突。 代碼一致