法治：社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的制度建構(gòu)(五)-文庫吧
2025-04-02 22:46 本頁面
【正文】 地面臨同樣的問題，不同的只是，中國的現(xiàn)代法律運(yùn)動(dòng)有一個(gè)文化移植的背景，中國的社會(huì)變遷是一種規(guī)劃的社會(huì)變遷，因此，在這里，法律與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)的疏離不僅是技術(shù)性的，同時(shí)也包含了文化沖突的成分。而國家在社會(huì)變遷過程中的主導(dǎo)角色，尤其是全能政治實(shí)踐中國家與社會(huì)關(guān)系的失衡，既令人們對(duì)法治的要求格外迫切，也使得法治的實(shí)現(xiàn)特別困難。最后，由于沒有經(jīng)歷19世紀(jì)自由放任的資本主義發(fā)展階段以及與之相應(yīng)的法治，中國社會(huì)所面臨的要求法治的挑戰(zhàn)便成為一種后法治時(shí)代的前法治危機(jī)。換言之，中國社會(huì)必須同時(shí)面對(duì)和解決某些其他社會(huì)在不同歷史階段分別遇到和處理的問題：既要實(shí)現(xiàn)真正的法治，又要在缺乏法治經(jīng)驗(yàn)的情況下適應(yīng)當(dāng)代社會(huì)的復(fù)雜性。既要清算全能政治的遺產(chǎn)，又要充分肯定現(xiàn)代國家在社會(huì)發(fā)展過程中的重要性。 最后，也是最難為人們意識(shí)到的，是法治在所謂文化層面上遭遇的挑戰(zhàn)。它涉及到人們觀念中法律的性質(zhì)與功用，涉及人們對(duì)規(guī)則的看法，也涉及人們對(duì)法律與正義的關(guān)系的看法。正如我們所見，傳統(tǒng)中國人并不一般地否認(rèn)法律、規(guī)則及其與正義的關(guān)系，相反，他們常常訴諸法律和運(yùn)用規(guī)則，肯定法律與正義之間的內(nèi)在聯(lián)系。只不過，法律在人們的心目中并不據(jù)有至高無上的地位，規(guī)則如果妨礙結(jié)果的公正，就可能被違反甚至遭到拋棄。同樣，為了實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)正義，人們經(jīng)常漠視和犧牲必要的程序。在這樣一種傳統(tǒng)中，法律當(dāng)然被視為手段，并且僅僅被視為手段。與現(xiàn)代法治理念桿格不入的就是這種根深蒂固的法律工具主義傳統(tǒng)?！ 睦碚撋险f，上面提到的所有這些挑戰(zhàn)都不是不可克服的，實(shí)際上，當(dāng)下的法律改革和制度調(diào)整也可以被理解為建立法治秩序的一種努力。顯然，循著同一方向還有許多工作可做，比如，提高立法質(zhì)量、加強(qiáng)程序保障、提高法官素質(zhì)、改善法學(xué)教育、擴(kuò)大律師行業(yè)、加強(qiáng)司法對(duì)行政的監(jiān)督，等等。但是，如果我們的視野仍然限制于法律制度之內(nèi)，而不能擴(kuò)大到政治制度、社會(huì)結(jié)構(gòu)和文化形態(tài)諸方面，如果我們只強(qiáng)調(diào)國家在法律改革中的核心作用，而不注意具有相對(duì)自主性的社會(huì)的發(fā)展，特別是，如果我們只關(guān)注法治本身而不重視民主制度建設(shè)，則法治所面臨的挑戰(zhàn)很可能難以克服，在中國建立法治的理想也將長久地虛懸?！ ∶裰鞯姆ㄖ巍 ≡谟懻摲ㄖ胃拍畹臅r(shí)候，我們有意識(shí)地引入形式化和程序性的法治理論，以便將法治與民主制度和其他可以通過法治來實(shí)現(xiàn)的社會(huì)價(jià)值區(qū)分開來。這樣做的目的，是要更好地了解法治的性質(zhì)、功能和限度，了解不同制度設(shè)計(jì)和制度安排之間的關(guān)系。正如我們所見，在中國建立法治秩序的要求有其內(nèi)在根據(jù)，但是單靠國家去推動(dòng)法律建設(shè)，并不能達(dá)到實(shí)現(xiàn)法治的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)法治，必須有民眾的參與，必須有一個(gè)國家之外的多元社會(huì)的存在。易言之，法治的實(shí)現(xiàn)與民主制度的發(fā)展有密切關(guān)系。一種健全的民主制度將有助于克服法治所面臨的挑戰(zhàn)，確立法治的正當(dāng)性。 在政治方面，民主的這種重要性是顯而易見的。今天，中國的法治事業(yè)最直接最明顯的挑戰(zhàn)來自于司法腐敗，因?yàn)樗苯觿?dòng)搖了人們對(duì)法律的期待和信念，威脅到法治的正當(dāng)性，不僅如此，它還塑造了一種有害于法治的生活經(jīng)驗(yàn)，使國民難以擺脫傳統(tǒng)非法治甚至反法治的認(rèn)知模式，因此也很難了解和享有法治的優(yōu)長。而所司法腐敗之所以如此有害，恰恰是因?yàn)檫@種現(xiàn)象具有深刻的制度根源。司法腐敗表現(xiàn)為濫用權(quán)力，也源于對(duì)權(quán)力的濫用。而在缺乏對(duì)權(quán)力的合理分配和制約的地方，濫用權(quán)力的傾向可以說是不可避免的。在過去20年里，我們看到，人們通過比如人民代表大會(huì)和公共輿論監(jiān)督機(jī)制，與濫用權(quán)力和腐敗現(xiàn)象進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭。我們不能說這種斗爭沒有奏效，但是很顯然，這種努力的結(jié)果非常有限。因?yàn)?，已有的民主機(jī)構(gòu)如人民代表大會(huì)，由于缺乏真正的民主基礎(chǔ)，也由于受現(xiàn)行政治體制限制，并不能充分行使其依法享有的監(jiān)督職能。一般輿論監(jiān)督，更因?yàn)橘Y源與空間甚為有限，不可能對(duì)政治權(quán)力形成有力的制約。更不用說，迄今為止，民主參與的方式仍然受到很大限制。但是，從民眾對(duì)濫用公權(quán)、以權(quán)謀私現(xiàn)象的憎惡里，從人們?cè)跇O為有限的空間內(nèi)通過民主方式與這類現(xiàn)象進(jìn)行不懈的抗?fàn)幹?，我們不但可以確知大眾對(duì)于民主參與的熱情，而且可以期待廣泛的政治參與對(duì)權(quán)力制約產(chǎn)生的積極影響。只有到那一天，人們才可能把法律與公正聯(lián)系在一起，才可能尊重法律，相信法治?！ ∶裰鲄⑴c也有助于彌合法律與個(gè)人經(jīng)驗(yàn)之間的裂隙。一方面，通過加強(qiáng)基層社會(huì)的民主制度，提高社區(qū)自治程度，推動(dòng)社會(huì)的多元發(fā)展，人們可以更多地管
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1