法治：社會轉(zhuǎn)型時期的制度建構(五)(文件)
【正文】 等等，但是絕少涉及個人自由和個人權利，而在民主實踐中，以民主方式侵犯個人權利之事，無論過去還是現(xiàn)在都屢見不鮮。相應地，法治的實施更具有統(tǒng)一性，民主的實行則更具有分散的和多元的特點。畢竟，法治不僅僅是一種秩序原則，它還包含許多有具體內(nèi)容的規(guī)則。就在不久之前，這種危險曾經(jīng)成為現(xiàn)實。比如，我們不但可以想象一個多姿多彩的多元社會，也可以想象一種充分反映和維護這種多樣性和豐富性的法治，這種法治不但可以容?一國兩制(甚至一國多制)、地方自治和民族自治，而且將為這種多樣性提供真正有效的制度保障。這樣一種原則或者可以稱之當事人原則。實際情況是，法治的目標可以通過漸進的改善而逐步接近，民主制度也可以不同方式和在不同范圍內(nèi)推行和發(fā)展。讀者或許已經(jīng)注意到，這不是尋常意義上的社會危機，因為它不只是發(fā)生在社會的某一方面或領域，也不只限于某一社會階層。 把中國的法律現(xiàn)代化運動置于這樣一個所謂社會轉(zhuǎn)型的宏大圖景之中，我們將得到什么樣的印象呢? 首先，作為現(xiàn)代性方案的一部分，憲政，法治，以及現(xiàn)代法律制度的建立和完善，已經(jīng)為近代以來的歷史證明是必要的，它不但有歷史的依據(jù)，而且，更重要的是，反映了這個社會的現(xiàn)實需要。而在今天的中國，法治的目標本身也要借助于法律以外其他社會制度和社會實踐的發(fā)展才可能達到。本文力圖證明，一個多元的、理性的和能夠自我調(diào)節(jié)的社會的存在和廣泛的政治參與是推動法治事業(yè)、確立法治正當性的一條重要途徑。這里，我無意否認國家在現(xiàn)代社會生活中的重要性，問題是，國家應當扮演恰當?shù)慕巧駝t就可能造成災難性的后果。這就是所謂制度建構，這就是所謂文化重建。10 / 10。為此，我們既需要法治，也需要民主。 處于社會轉(zhuǎn)型時期的中國社會正面臨一系列重大問題，要及時和恰當?shù)亟鉀Q這些問題不僅需要明智的決斷，而且需要想象力和創(chuàng)造力。法治與民主的相互支持有可能通過保持其內(nèi)在緊張的辦法獲得實現(xiàn)?！ ≡俅?，盡管中國的憲政運動已經(jīng)有將近一百年的歷史，而且今天正在進行的法律改革有可能把我們帶入一個法治事業(yè)的新階段，中國的法治仍然面臨嚴重的挑戰(zhàn)?！ ∑浯?，雖然當代中國社會迫切地需要法治，雖然法治的逐步實現(xiàn)可能為人們帶來巨大的好處，但是它不可能包羅所有的社會領域，也不能夠解決所有的社會問題。我把這種危機理解為內(nèi)在的，并不是要否認外部世界的影響，而是要強調(diào)，不僅造成危機的重大社會問題出于社會內(nèi)部，而且面對和試圖解決這些問題的行動主體也出于同一社會，促使他們行動的利益、情感和欲望無不植根于這個社會的歷史、傳統(tǒng)和日常生活之中?！ ∑?結語：社會轉(zhuǎn)型與文化重建 許多人用社會轉(zhuǎn)型一詞來描述80年代以來中國的社會變遷，這固然不錯，但是根據(jù)本文的看法，我們現(xiàn)在所經(jīng)歷的這場變化實際上只是一個世紀以前開始的一場更大的社會變遷的一部分，本文把這場已經(jīng)延續(xù)了一個世紀之久的規(guī)模巨大的社會變遷稱為社會轉(zhuǎn)型。我們必須同時解決民主和法治這兩個問題，這不僅是因為我們對此二者的需要同樣迫切，而且是因為我們不可能在不考慮另一項事業(yè)的情況下單獨地完成其中任何一項事業(yè)。法律既不應假民主之名任由多數(shù)人犧牲少數(shù)人的權利，也不應從一種僵硬的個人權利的立場出發(fā)，無視歷史傳統(tǒng)、地方習俗和多數(shù)人意志。 那么，在通過法治保障個人權利，包括維護公民各項民主權利，和通過民主實踐提高公民自我管理能力和社區(qū)自治程度之間，在相對統(tǒng)一的國家立法和具有地域的、文化的、族群的和社會與經(jīng)濟發(fā)展多樣性的多元社會之間，90[90]什么樣的原則是可能的和適宜的?如果社會是多元的，如果我們堅持多元社會的原則，法治應當怎樣?法治可以是多元的嗎?或者，法治如何容納多元?作為一種制度化的規(guī)范體系，法律應當從什么地方開始，在那里止步?國家與社會的關系應當怎樣?公域與私域的界線在哪里? 顯然，這些問題并不容易回答。問題是，什么樣的要求是合理的?什么樣的法律對于社會的健康發(fā)展是有益的? 以往，新國家通過超前立法去改造舊社會，因此有所謂規(guī)劃的社會變遷。作為現(xiàn)代社會的一種基本政治制度和國家組織原則，民主當然也是國家事務。89[89]顯然，在這兩種情況下，法治都是絕對必要的。在傳統(tǒng)的價值序列里，國家利益、社會利益、集體利益都無可置疑地優(yōu)先于個人利益，為滿足前者，常?？梢誀奚笳?，同樣，相對于多數(shù)(尤其是所謂大多數(shù))，少數(shù)人的利益和權利總是被置于某種次要位
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