【正文】 方法等?！∧繕?biāo)　 公司在HSE績效方面所要達(dá)到的目的。 指標(biāo) 直接來自目標(biāo)，或?yàn)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或局部，如可行應(yīng)予量化?！】冃А　』贖SE方針和目標(biāo)，與公司的職業(yè)健康安全和環(huán)境因素風(fēng)險(xiǎn)控制有關(guān)的，HSE管理體系的可測(cè)量結(jié)果。　　注1：績效測(cè)量包括HSE管理活動(dòng)和結(jié)果的測(cè)量?！? 注2：“績效”也可稱為“業(yè)績” 評(píng)審高層管理者對(duì)安全、環(huán)境與健康管理體系的適應(yīng)性及其執(zhí)行情況進(jìn)行正式評(píng)審。評(píng)審包括有關(guān)安全、環(huán)境與健康管理中存在的問題和方針、法規(guī)以及因外部條件改變而提出的新目標(biāo)?！徍伺袆e管理活動(dòng)和有關(guān)過程是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否得到有效實(shí)施，并系統(tǒng)地驗(yàn)證公司實(shí)施安全、環(huán)境與健康方針和戰(zhàn)略目標(biāo)過程。 持續(xù)改進(jìn)　　為改進(jìn)HSE總體績效，根據(jù)HSE方針，公司強(qiáng)化HSE管理體系的過程?！　∽ⅲ涸撨^程不必同時(shí)發(fā)生在活動(dòng)的所有領(lǐng)域。　三廢是指生產(chǎn)過程中所產(chǎn)生的“廢水”“廢氣”“廢渣”。 管理者代表由公司最高管理者任命，在公司代表最高管理者履行HSE管理職能的人員。4 HSE管理體系要素公司的HSE管理體系共有十大要素，如圖1所示。本章描述了對(duì)HSE管理體系的要求。計(jì)劃(P)持續(xù)改進(jìn) HSE管理體系十要素、方針目標(biāo)和責(zé)任、職責(zé)、資源和文件控制、評(píng)審和持續(xù)改進(jìn)實(shí)施(D)改進(jìn)(A)檢查(C) 圖1　 ：按PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的HSE管理體系圖中所示十項(xiàng)要素之間緊密相關(guān)，相互滲透，在體系的運(yùn)行中，將諸要素聯(lián)系起來，共同發(fā)揮作用，以滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保HSE管理體系的系統(tǒng)性、統(tǒng)一性和規(guī)范性。公司建立了獲取適用HSE法律和要求的渠道，并識(shí)別適用于公司業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中危害和環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的要求，并將具體要求傳達(dá)給公司全體員工和相關(guān)方。具體參見《法律法規(guī)獲取識(shí)別評(píng)價(jià)程序》。公司最高管理者依據(jù)GB/T 2400GB/T 28001和Q/SHS 、Q/SHS ，明確了HSE管理者代表和HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)；成立了企業(yè)HSE管理委員會(huì)，并指定了HSE管理部門，明確和落實(shí)了各相關(guān)部門和人員的HSE職責(zé)。在開展現(xiàn)狀調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，編制了簡(jiǎn)潔明確、通俗適用的管理手冊(cè)和14個(gè)程序文件。a）公司是HSE管理體系實(shí)施的主體，公司經(jīng)理是HSE的最高管理者，依據(jù)本手冊(cè)的要求，設(shè)立HSE管理者代表和HSE管理組織機(jī)構(gòu)；組建HSE管理委員會(huì)和HSE管理部門；編寫了崗位責(zé)任制，明確和落實(shí)各級(jí)組織和人員的HSE職責(zé)。b）在開展HSE風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)或現(xiàn)狀調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，編制出簡(jiǎn)潔明確、通俗適用的程序文件，明確各崗位人員職責(zé)并建立相應(yīng)的檢查、考核制度。c）按照安全、環(huán)境與健康一體化管理思想，補(bǔ)充完善HSE管理制度；d）組織進(jìn)行HSE管理體系標(biāo)準(zhǔn)的宣貫和培訓(xùn)，開展全員性的HSE基本知識(shí)教育，使每位員工意識(shí)到做好HSE工作是自身的責(zé)任和義務(wù)；e）全面進(jìn)行HSE管理的運(yùn)行工作，及時(shí)組織階段性工作總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，推廣有效的HSE管理方針，鼓勵(lì)正確的HSE行為，對(duì)取得突出HSE業(yè)績的和個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；f）定期進(jìn)行HSE管理體系實(shí)施程序內(nèi)部審核和評(píng)審，按照持續(xù)改進(jìn)的原則，不斷提高企業(yè)的HSE管理水平。HSE程序文件經(jīng)公司最高管理者批準(zhǔn)發(fā)布，并投入運(yùn)行。公司通過審核、評(píng)審，實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，不斷提高HSE管理水平； 領(lǐng)導(dǎo)承諾、方針目標(biāo)和責(zé)任 總則公司在HSE管理上制定了明確的承諾和可供遵循的方針目標(biāo)，公司經(jīng)理對(duì)HSE管理提供了強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)并作出承諾，各單位（部門）負(fù)責(zé)人通過履行HSE職責(zé)、樹立HSE的表率作用。高層管理者通過提供資源、組織考核和審核，不斷改善公司的HSE業(yè)績，以實(shí)際行動(dòng)表明對(duì)HSE管理的重視。 領(lǐng)導(dǎo)承諾 承諾的原則a）公司經(jīng)理是HSE管理工作的第一責(zé)任人，代表公司向社會(huì)和員工提供公開、明確的承諾，并以文件化的形式保障其承諾轉(zhuǎn)變?yōu)槿?、?cái)、物方面的支持；b）公司下屬的各分公司負(fù)責(zé)人是本單位HSE管理工作的第一負(fù)責(zé)人，代表本單位對(duì)內(nèi)提供承諾；c）公司及時(shí)收集員工、業(yè)主、相關(guān)方有關(guān)HSE管理方面的建議，適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的HSE管理要求，提高HSE承諾標(biāo)準(zhǔn)。 承諾的內(nèi)容公司的HSE承諾內(nèi)容是依據(jù)國家和地方政府的法律法規(guī)要求，結(jié)合公司實(shí)際而制定的，其內(nèi)容包括：—— 遵守國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)HSE的法律、法規(guī)，所有的業(yè)務(wù)活動(dòng)都在安全、環(huán)境與健康法律、法規(guī)許可的范圍內(nèi)進(jìn)行，在所有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域?qū)SE的態(tài)度始終如一； —— HSE管理的目的，是追求最大限度地不發(fā)生事故、不損害員工健康、不破壞自然環(huán)境；—— 通過為員工樹立正確的HSE表率作用，不斷強(qiáng)化和獎(jiǎng)勵(lì)正確的HSE行為；—— 保證HSE管理體系正常運(yùn)行，并提供必要的人、財(cái)、物支持；—— 不斷改善員工的工作條件和環(huán)境，實(shí)現(xiàn)HSE目標(biāo)；—— 消除職業(yè)危害，改善勞動(dòng)條件，保護(hù)職工身體健康；—— 加強(qiáng)員工HSE教育培訓(xùn)，提高員工的HSE技術(shù)素質(zhì)；—— 定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（安全評(píng)價(jià)），搞好隱患治理和風(fēng)險(xiǎn)控制；—— 為員工提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品和衛(wèi)生保健措施；—— 對(duì)HSE管理方面作出突出貢獻(xiàn)的員工進(jìn)行表彰、獎(jiǎng)勵(lì)；—— 通過實(shí)施HSE管理，杜絕事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全、文明生產(chǎn)?！?定期對(duì)公司的HSE管理體系進(jìn)行評(píng)審，使之不斷完善，實(shí)現(xiàn)HSE管理工作的持續(xù)改進(jìn)；—— 定期公布公司HSE表現(xiàn)水平，廣泛征求員工、業(yè)主及相關(guān)方的意見，盡可能滿足他們有HSE方面的合理要求，適應(yīng)社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步。 承諾的表現(xiàn)形式：領(lǐng)導(dǎo)承諾在企業(yè)HSE管理手冊(cè)中明確體現(xiàn)；各單位(部門)通過各級(jí)組織層層簽訂安全責(zé)任狀予以體現(xiàn)。 分公司向公司的承諾：貫徹執(zhí)行國家、集團(tuán)公司和本公司有關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)衛(wèi)生的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、制度和要求，并將其落實(shí)到分公司的每一項(xiàng)具體工作中,全面履行本分公司HSE職責(zé),持續(xù)改進(jìn)HSE績效,確保公司HSE目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 HSE方針、目標(biāo) HSE方針、目標(biāo)的制定原則：—— 由公司經(jīng)理批準(zhǔn)發(fā)布；—— 公司所有的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)滿足HSE管理的各項(xiàng)要求，能夠得到各級(jí)組織的貫徹實(shí)施；—— 遵循公司HSE方針目標(biāo)并保持一致，與公司的其他方針保持一致，并具有同等重要性；—— 考慮業(yè)主和相關(guān)方的要求，使公眾易于獲得，并盡可能有效地減少對(duì)HSE帶來的風(fēng)險(xiǎn)和危害； —— 承諾符合或高于有關(guān)法律法規(guī)和其他要求，當(dāng)法律、法規(guī)沒有相關(guān)規(guī)定時(shí)，可選用公司內(nèi)部合適的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)； —— 體現(xiàn)公司業(yè)務(wù)活動(dòng)有關(guān)的危害及環(huán)境影響的性質(zhì)、規(guī)模，全面、完整的體現(xiàn)安全、環(huán)境與健康一體化的思想；—— 通過定期審核和體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)，預(yù)防為主的思想。 企業(yè)HSE方針 企業(yè)HSE目標(biāo)—— 管理者代表組織貫徹公司方針、目標(biāo)，對(duì)全體員工進(jìn)行宣傳、教育、培訓(xùn)、檢查和考核，確保貫徹實(shí)施，以保證員工對(duì)方針的理解、執(zhí)行?！?安全質(zhì)量部組織相關(guān)部門對(duì)方針目標(biāo)分解成具體指標(biāo)，納入年度工作計(jì)劃，在定期審核和管理評(píng)審時(shí)，對(duì)HSE方針目標(biāo)應(yīng)進(jìn)行重新評(píng)價(jià)，如方針目標(biāo)需要更改時(shí)，需經(jīng)公司經(jīng)理批準(zhǔn)，并形成文件重新發(fā)布、宣貫。 各單位按自身施工特點(diǎn)及相關(guān)方的要求制定目標(biāo)，由主管副經(jīng)理批準(zhǔn)后組織實(shí)施，安全質(zhì)量部備案。 責(zé)任 各級(jí)最高管理者是本單位HSE管理工作的第一責(zé)任人，各級(jí)管理者是HSE管理體系有效運(yùn)行的關(guān)鍵因素，通過嚴(yán)格履行HSE職責(zé)，規(guī)范HSE行為表現(xiàn)，帶動(dòng)和影響全體員工，創(chuàng)造出良好HSE業(yè)績?！?以自身HSE的正確表率為榜樣，建立有效激勵(lì)機(jī)制，不斷強(qiáng)化和鼓勵(lì)正確行為?！?建立和完善HSE管理制度，明確HSE目標(biāo)、職責(zé)，配置相應(yīng)的資源?！?各級(jí)管理部門應(yīng)為HSE管理的具體行動(dòng)提供支持，應(yīng)定期對(duì)HSE管理體系進(jìn)行審核，編制年度HSE管理報(bào)告，不斷完善管理體系，總結(jié)取得的進(jìn)展并規(guī)劃將采取的措施；—— 定期進(jìn)行HSE業(yè)績考核，及時(shí)吸取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定改進(jìn)措施，不斷提高HSE管理水平?！?各級(jí)管理者應(yīng)就HSE方面的有關(guān)問題與員工和相關(guān)人員進(jìn)行積極的探討和交流?！?各級(jí)管理者應(yīng)把HSE管理工作要求優(yōu)先納入管理業(yè)務(wù)、計(jì)劃和決策程序之中，提供必要的支持，滿足公司HSE持續(xù)發(fā)展的總體要求。 組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)、資源和文件控制 總則明確本公司HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)和各單位、各層次人員的職責(zé)、權(quán)限以及合理配置人、財(cái)、物的資源，為員工提供必要的培訓(xùn)，以提高全體員工的意識(shí)和專業(yè)技能，建立培訓(xùn)記錄，按要求不斷完善培訓(xùn)計(jì)劃，制定嚴(yán)格的培訓(xùn)考核制度，有效控制HSE管理文件，為實(shí)現(xiàn)HSE管理提供切實(shí)可行的依據(jù)。 組織機(jī)構(gòu) 公司建立完善的HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)。設(shè)立HSE管理委員會(huì)為HSE事務(wù)的決策機(jī)構(gòu)，安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)。 HSE管理委員會(huì)由公司經(jīng)理任主任，分管安全工作的副經(jīng)理任副主任，成員由公司其他領(lǐng)導(dǎo)、職能部門及分公司負(fù)責(zé)人組成。 公司HSE管理體系的組織機(jī)構(gòu)設(shè)置見附錄A：HSE管理體系組織機(jī)構(gòu)圖，闡明了公司各單位、各部門在HSE管理體系中的相互關(guān)系。 公司最高管理者任命公司主管副經(jīng)理為公司的HSE管理者代表，代表最高管理者行使職權(quán)，HSE管理者代表在確保HSE管理體系的建立、實(shí)施和持續(xù)改進(jìn)中承擔(dān)日常組織和管理工作的具體責(zé)任。 HSE管理體系職能劃分具體見附錄B《新維公司HSE管理體系職能分配表》。HSE管理體系職能分配表闡明公司各職能部門、分公司在HSE管理體系中的相互關(guān)系，包括責(zé)任部門和相關(guān)部門。 職責(zé) 最高管理者職責(zé)—— 公司最高管理者是公司HSE第一責(zé)任人，對(duì)公司HSE工作負(fù)全面責(zé)任；—— 貫徹執(zhí)行國家、地方政府和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；—— 負(fù)責(zé)組織公司HSE管理體系的建立及實(shí)施工作，組織制定公司HSE方針及目標(biāo)；—— 審定HSE工作計(jì)劃和規(guī)劃，簽發(fā)HSE規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程，親自主持并批準(zhǔn)重大安全技術(shù)措施和隱患治理計(jì)劃；—— 主持召開HSE管理委員會(huì)會(huì)議，及時(shí)解決HSE工作中的重大問題；—— 為提高HSE管理水平提供必要的、合理的資源配置，并保障合理分配和有效利用；—— 負(fù)責(zé)建立公司HSE職責(zé)考核機(jī)制，定期組織對(duì)公司高層管理人員的職責(zé)考核；—— 組織對(duì)重大事故的調(diào)查處理，落實(shí)事故“四不放過”原則，堅(jiān)持發(fā)生重大事故向公司匯報(bào)制度；—— 執(zhí)行公司關(guān)于安全生產(chǎn)保證基金管理辦法，落實(shí)安全保證基金的交納，審批返回基金的使用；—— 定期組織HSE管理評(píng)審，解決體系運(yùn)行中的重大問題，提出持續(xù)改進(jìn)意見。 HSE管理委員會(huì)職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國家、地方政府和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；—— 組織建立公司HSE管理體系，制定公司HSE方針和目標(biāo)，做出HSE的重大決策；—— 審定年度HSE工作計(jì)劃，監(jiān)督審查HSE管理工作的實(shí)施情況；—— 落實(shí)HSE管理委員會(huì)會(huì)議制度，聽取階段或年度HSE工作情況報(bào)告，研究解決HSE工作中的重大疑難問題。 黨委書記職責(zé)—— 對(duì)企業(yè)貫徹執(zhí)行國家、地方政府和公司有關(guān)HSE方針、政策、法律、法規(guī)，起保證監(jiān)督作用；—— 抓好HSE方針、政策、法律、法規(guī)的宣傳教育，不斷提高員工的HSE意識(shí)；—— 協(xié)助最高管理者總結(jié)推廣HSE管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，把HSE工作業(yè)績作為評(píng)優(yōu)的重要內(nèi)容；—— 參與公司HSE管理決策，支持公司最高管理者把HSE承諾轉(zhuǎn)化為實(shí)際資源。 HSE管理者代表職責(zé)—— 代表公司最高管理者全面負(fù)責(zé)企業(yè)HSE管理體系的建立和實(shí)施工作，對(duì)公司HSE工作負(fù)直接的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；—— 領(lǐng)導(dǎo)HSE管理部門的工作，及時(shí)解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題；—— 主持公司HSE管理體系內(nèi)部審核工作，審批HSE管理體系審核計(jì)劃和報(bào)告，及時(shí)向最高管理者匯報(bào)體系運(yùn)行情況，協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策；—— 組織制定公司年度HSE的目標(biāo)與計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期向公司最高管理者和HSE管理委員會(huì)匯報(bào)工作，為管理評(píng)審和HSE的改進(jìn)提供依據(jù)；—— 組織協(xié)調(diào)HSE管理體系的實(shí)施和審核，糾正不符合HSE管理體系文件規(guī)定的行為；—— 定期主持召開HSE工作會(huì)議，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作；—— 定期組織HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 定期組織對(duì)公司各單位、各部門負(fù)責(zé)人的HSE職責(zé)考核；—— 組織對(duì)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理，及時(shí)上報(bào)主管部門。 生產(chǎn)副經(jīng)理職責(zé)—— 按照“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)公司的HSE管理負(fù)主要責(zé)任；—— 負(fù)責(zé)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的HSE管理工作，督促分管業(yè)務(wù)部門履行其HSE職責(zé)，并組織考核；—— 組織制定、修訂和審批HSE管理規(guī)章制度、安全技術(shù)規(guī)程及安全措施計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 堅(jiān)持貫徹“五同時(shí)”原則，監(jiān)督檢查分管部門HSE管理制度的執(zhí)行情況，及時(shí)糾正生產(chǎn)中的失職和違章行為；—— 組織安全生產(chǎn)大檢查，落實(shí)重大生產(chǎn)事故隱患的整改；—— 組織分管業(yè)務(wù)部門貫徹執(zhí)行HSE管理體系文件，解決HSE管理體系運(yùn)行中的重大問題；—— 組織制定分管范圍內(nèi)HSE工作年度目標(biāo)和計(jì)劃，并組織實(shí)施；—— 定期主持召開分管范圍內(nèi)的HSE工作會(huì)議，分析安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)總結(jié)、布置HSE管理工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問題；—— 定期組織召開分管范圍內(nèi)的HSE檢查，落實(shí)重大事故隱患的整改；—— 組織對(duì)分管范圍內(nèi)重大事故和惡性未遂事件的調(diào)查處理；—— 協(xié)助最高管理者進(jìn)行HSE管理決策。 經(jīng)營副經(jīng)理職責(zé)—— 貫徹執(zhí)行國家、地方