【正文】 拆 除 違 法 私 搭 亂 建 ， 清 除 亂 圍 亂 種 、 亂 堆 亂 放 。 城 市 綠 量 大 幅 增 加 ，城 區(qū) 景 觀 更 顯 靚 麗 ， 城 區(qū) 環(huán) 境 顯 著 改 善 。 (二 )“ 十二五 ” 時 期 鳳 凰 新 城 發(fā) 展 面 臨 的 新 形 勢 和 挑 戰(zhàn) 綜 合 判 斷 國 際 國 內(nèi) 形 勢 ， 今 后 五 年 鳳 凰 新 城 既 面 臨 難 得 的 歷 史 機遇 ， 也 面 對 諸 多 風 險 和 挑 戰(zhàn) 。 世 界 經(jīng) 濟 逐 步 復 蘇 ， 經(jīng) 濟 全 球 化 和 區(qū) 域 經(jīng) 濟一 體 化 深 入 發(fā) 展 ， 科 技 創(chuàng) 新 加 快 并 孕 育 著 新 突 破 ， 國 際 分 工 格 局 調(diào) 整 中 蘊藏 著 新 機 遇 。 我 國 經(jīng) 濟 回 升 向 好 的 基 礎(chǔ) 進 一 步 鞏 固 ， 城 鎮(zhèn) 化 進 程 加 速 ， 發(fā)展 仍 處 于 重 要 戰(zhàn) 略 機 遇 期 ， 經(jīng) 濟 結(jié) 構(gòu) 轉(zhuǎn) 型 加 快 ， 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 進 一 步實 施 ， 社 會 大 局 保 持 穩(wěn) 定 ， 發(fā) 展 面 臨 良 好 的 國 內(nèi) 環(huán) 境 。 環(huán) 渤 海 經(jīng) 濟 帶 加 速崛 起 ， 國 家 京 津 冀 地 區(qū) 區(qū) 域 規(guī) 劃 即 將 出 臺 ， 河 北 沿 海 地 區(qū) 發(fā) 展 規(guī) 劃 即 將 納入 國 家 發(fā) 展 戰(zhàn) 略 ， 中 央 和 省 對 唐 山 發(fā) 展 提 出 了 更 高 的 要 求 ， 對 鳳 凰 新 城 加快 將 區(qū) 位 、 資 源 和 產(chǎn) 業(yè) 優(yōu) 勢 轉(zhuǎn) 化 為 競 爭 優(yōu) 勢 提 供 了 強 大 動 力 和 廣 闊 平 臺 。過 去 的 三 年 ， 鳳 凰 新 城 夯 實 了 堅 實 工 作 基 礎(chǔ) ， 形 成 了 大 發(fā) 展 、 快 發(fā) 展 的 廣泛 共 識 和 強 大 合 力 ，為 唐 山 的 經(jīng) 濟 發(fā) 展 和 城 市 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 做 出 了 貢 獻 。但 是 ，也 必 須 清 醒 看 到 目 前 世 界 經(jīng) 濟 復 蘇 還 存 在 很 大 的 不 確 定 性 ， 國 家 宏 觀 調(diào) 控節(jié) 奏 加 快 ， 周 邊 地 市 及 各 縣 區(qū) 發(fā) 展 競 爭 壓 力 進 一 步 加 劇 ， 加 之 新 城 管 理 體制 有 待 進 一 步 優(yōu) 化 ， 發(fā) 展 空 間 有 待 進 一 步 拓 展 ， 自 主 創(chuàng) 新 能 力 有 待 進 一 步加 強 ， 城 市 聚 集 產(chǎn) 業(yè) 能 力 、 城 市 功 能 完 善 有 待 進 一 步 提 升 ， 工 作 任 務(wù) 將 十分 繁 重 ， 面 臨 的 形 勢 也 十 分 嚴 峻 。 站 在 這 個 新 的 歷 史 起 點 上 ， 必 須 增 強 科學 發(fā) 展 、爭 先 進 位 的 緊 迫 感 和 使 命 感 ，以 奮 發(fā) 向 上 、大 有 作 為 的 精 神 狀 態(tài) ，加 快 轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 ， 努 力 推 動 “ 十二五 ” 時 期 各 項 工 作 又 好 又 快 發(fā)展。 (三 )“ 十 二 五 ” 時 期 唐 山 市 委 、 市 政 府 對 鳳 凰 新 城 開 發(fā) 建 設(shè) 的 要 求 市 委 八 屆 七 次 全 會 明 確 指 出 ： “ 加 快 南 湖 生 態(tài) 城 、 唐 山 灣 國 際 生 態(tài) 城 、 鳳凰 新 城 、 空 港 城 和 環(huán) 城 水 系 周 邊 區(qū) 域 開 發(fā) 建 設(shè) ， 構(gòu) 筑 現(xiàn) 代 化 新 城 區(qū) ” 。鳳凰 新 城 在 市 委 、市 政 府 領(lǐng) 導 的 關(guān) 懷 指 導 下 ，搶 抓 新 機 遇 ，落 實 科 學 發(fā) 展 觀 ，爭 先 進 位 ， 力 爭 在 “ 十二五 ” 時 期 城 區(qū) 建 設(shè) 初 具 規(guī) 模 。 二 、 指 導 思 想 和 奮 斗 目 標 (一 )指 導 思 想 高 舉 中 國 特 色 社 會 主 義 偉 大 旗 幟 ，以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個 代 表 ” 重要 思 想 為 指 導 ，深 入 貫 徹 落 實 科 學 發(fā) 展 觀 和 黨 的 十 七 大 、十 七 屆 五 中 全 會 、省 委 七 屆 六 次 和 市 委 八 屆 七 次 全 會 及 兩 會 的 精 神 ， 牢 牢 把 握 奮 發(fā) 向 上 、 大有 作 為 這 一 基 調(diào) ， 緊 緊 圍 繞 科 學 發(fā) 展 、 爭 先 進 位 這 一 目 標 ， 切 實 突 出 加 快轉(zhuǎn) 變 經(jīng) 濟 發(fā) 展 方 式 這 一 主 線 ， 實 施 項 目 開 發(fā) 、 低 碳 發(fā) 展 和 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護 并重 策 略 ，強 力 推 進 新 城 的 建 設(shè) 步 伐 ，依 托 鳳 凰 新 城 “ 黃 金 寶 地 、鉆 石 地 段 ”的 區(qū) 位 優(yōu) 勢 ，服 務(wù) 京 津 唐 、服 務(wù) 環(huán) 渤 海 ，搶 抓 京 、津 、冀 一 體 化 、唐 山 “ 兩極 ” 經(jīng) 濟 倍 增 計 劃 和 2020 年 世 界 園 藝 博 覽 會 在 我 市 召 開 的 重 大 機 遇 ，結(jié) 合鳳 凰 新 城 位 于 “ 兩 極 三 帶 ” 戰(zhàn) 略 的 核 心 位 置 ， 新 城 將 加 大 招 商 引 資 力 度 ，加 快 開 發(fā) 建 設(shè) 速 度 ， 優(yōu) 化 和 提 升 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) ， 實 現(xiàn) 經(jīng) 濟 與 社 會 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 使鳳 凰 新 城 成 為 唐 山 經(jīng) 濟 新 的 增 長 極 、 對 外 開 放 的 展 示 區(qū) 、 城 市 現(xiàn) 代 化 的 標志 區(qū) 、 宜 商 宜 居 宜 業(yè) 的 核 心 區(qū) 。 (二 )奮 斗 目 標 到 2020 年年末 ， 鳳 凰 新 城 以 “ 規(guī) 劃 設(shè) 計 超 前 ， 建 設(shè) 管 理 精 細 ， 文化 教 育 繁 榮 ， 金 融 商 貿(mào) 發(fā) 達 ， 科 技 產(chǎn) 業(yè) 領(lǐng) 先 ， 社 區(qū) 靚 麗 宜 人 ， 城 市 功 能 齊全 ， 人 民 安 居 樂 業(yè) ” 的 極 具 成 長 活 力 和 發(fā) 展 潛 力 的 現(xiàn) 代 化 、 標 志 性 的 國 內(nèi)一 流 中 央 商 務(wù) 區(qū) 為 目 標 ， 堅 持 “ 高 起 點 規(guī) 劃 、 高 標 準 建 設(shè) 、 高 水 平 管 理 、高效益經(jīng)營 ” 的 建 設(shè) 理 念 ， 聚 精 會 神 搞 建 設(shè) ， 一 心 一 意 謀 發(fā) 展 ， 把 鳳 凰 新城初步建成 “ 服 務(wù) 京 津 唐 、 服 務(wù) 環(huán) 渤 海 地 區(qū) 發(fā) 展 的 區(qū) 域 性 、 現(xiàn) 代 化 的 商 務(wù)中 心 、 金 融 中 心 、 文 化 中 心 、 總 部 基 地 、 創(chuàng) 新 基 地 ” 。 屆 時 承 載 4050萬人 居 住 創(chuàng) 業(yè) 的 新 城 ，將 成 為 唐 山 乃 至 全 國 關(guān) 注 的 宜 居 、 宜 商 、宜 業(yè) 、宜 學 、宜 游 的 北 方 明 珠 ， 成 為 文 明 之 城 、 和 諧 之 城 、 幸 福 之 城 。 國 際 水 平 的 城 市 形 態(tài) 基 本 形 成 以 友 誼 路 兩 側(cè) 中 央 商 務(wù) 區(qū) 和 長 寧 道 城 市 景 觀 帶 為 核 心 軸 ， 以 衛(wèi) 國路 、 學 院 路 、 大 里 路 、 光 明 路 、 青 龍 路 及 祥 云 道 、 長 虹 道 、 朝 陽 道 、 裕 華道 、 龍 富 南 道 、 龍 華 道 等 重 要 道 路 節(jié) 點 為 支 點 ， 建 成 百 座 高 層 、 超 高 層 大廈 做 為 新 城 市 形 態(tài) 的 標 志 ； 以 深 圳 中 興 、 香 港 嘉 里 集 團 、 北 京 萬 科 集 團 、華 潤 集 團 、 中 石 油 、 中 水 電 、 億 城 集 團 、 中 能 源 集 團 等 重 大 商 住 項 目 為載體 ； 以 新 天 地 商 業(yè) 綜 合 體 、 建 投 商 業(yè) 綜 合 體 、 城 投 RBD、 宏 揚 城 市 綜 合 體及 中 央 商 務(wù) 區(qū) 和 北 部 創(chuàng) 新 基 地 為 依 托 ， 建 成 國 際 領(lǐng) 先 、 國 內(nèi) 一 流 、 北 方 獨特 的 百 年 精 品 標 志 性 城 區(qū) 。 對 全 市 的 經(jīng) 濟 拉 動 和 貢 獻 逐 年 增 加 到 2020 年 ，以 逐 年 遞 增 趨 勢 累 計 納 稅 達 到 25億 元 ；累 計 利 用 外 資突 破 四 億 美 元 ，完 成 項 目 建 設(shè) 總 投 資 額 1500 億 元 。通 過 北 京 萬 科 集 團 、中水 電 、 中 能 源 、 中 冶 集 團 等 中 國 500 強 企 業(yè) 和 香 港 嘉 里 、 韓 國 樂 天 、 華 潤集 團 、 中 石 油 、 中 國 人 壽 等 世 界 500 強 企 業(yè) 落 戶 鳳 凰 新 城 ， 不 僅 引 進 超 前規(guī) 劃 、 低 碳 經(jīng) 濟 、 環(huán) 境 保 護 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 先 進 理 念 ， 還 將 吸 納 國 際 國 內(nèi)高 端 人 才 進 入 鳳 凰 新 城 。 通 過 香 格 里 拉 酒 店 、 皇 冠 假 日 酒 店 、 唐 山 昆 侖 飯店 、唐 山 長 城 飯 店 、亨 利 酒 店 等 中 高 檔 酒 店 集 群 建 設(shè) ，為 2020 年 世 界 園 藝博 覽 會 的 召 開 提 供 有 力 的 支 撐 和 保 障 ， 屆 時 力 爭 實 現(xiàn) 滿 足 5 萬 余 中 外 游 客入 住 ， 為 唐 山 躋 身 國 家 旅 游 城 市 做 出 應(yīng) 有 的 貢 獻 。 完 備 的 城 市 管 理 職 能 和 服 務(wù) 體 系 到 “ 十二五 ” 末 ，新 城 建 設(shè) 初 具 規(guī) 模 。總 部 基 地 、中 央 商 務(wù) 區(qū) 、酒店 集 群 、 大 型 社 區(qū) 、 商 貿(mào) 金 融 、 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 集 群 科 技 園 區(qū) 等 初 步 建 成 ， 城 市管 理 不 斷 完 善 ， 實 施 全 方 位 的 精 細 化 管 理 和 社 會 化 服 務(wù) 。 三 、 戰(zhàn) 略 重 點 根 據(jù) “ 十二五 ” 時 期 指 導 思 想 和 奮 斗 目 標 ，按 照 市 委 、市 政 府 八 屆七 次 全 會 精 神 和 鳳 凰 新 城 “ 傾 力 打 造 文 明 之 城 、 和 諧 之 城 、 幸 福 之 城 ” 的戰(zhàn) 略 構(gòu) 想 ， 鳳 凰 新 城 “ 十二五 ” 時 期 要 緊 緊 圍 繞 中 心 ， 明 確 重 點 ， 創(chuàng) 新 思路 ， 開 拓 奮 進 ， 加 快 發(fā) 展 。 (一 )完 善 城 市 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) ， 提 升 城 市 承 載 能 力 道 路 廣 場 “ 百 年 發(fā) 展 ， 道 路 先 行 。 ” 鳳 凰 新 城 所 轄 23 平 方 公 里 ， 東 起 衛(wèi) 國路 ， 南 至 興 源 道 ， 西 臨 站 前 路 ， 北 達 大 慶 道 ， 轄 區(qū) 內(nèi) 共 有 道 路 二 十 條 ， 道路總長 公 里 。 到 2020 年 年 底 已 經(jīng) 開 通 公 里 ， 2020 年計劃開通 里 ，力 爭 達 到 里 通 車 里 程 ，到 2020 年 年 末 ，鳳 凰 新 城 八縱 十 二 橫 道 路 全 線 貫 通 。 大 力 倡 導 公 交 主 導 站 點 ， 低 碳 出 行 。 將 環(huán) 城 水 系與 鳳 凰 新 城 中 心 廣 場 有 機 結(jié) 合 ， 超 前 規(guī) 劃 設(shè) 計 ， 兼 顧 休 閑 、 商 業(yè) 、 人 防 和綠 化 美 化 ， 為 人 民 群 眾 創(chuàng) 造 生 活 樂 園 。 超 前 規(guī) 劃 每 一 個 商 住 項 目 地 下 停 車場 和 地 上 活 動 廣 場 ， 從 源 頭 治 理 解 決 城 市 車 輛 擁 堵 、 停 車 難 和 市 民 缺 乏 很多 場 地 的 問 題 。 超 前 謀 劃 地 鐵 和 輕 軌 建 設(shè) ， 提 升 城 市 的 通 行 能 力 。 做 大 、做 強 、 做 美 、 做 優(yōu) 公 共 服 務(wù) 設(shè) 施 ， 提 高 服 務(wù) 功 能 。 市 政 設(shè) 施 與 路 網(wǎng) 建 設(shè) 同 步 推 進 ， 城 區(qū) 內(nèi) 給 排 水 、 天 然 氣 、 供 熱 、 通 信 、 環(huán) 衛(wèi)設(shè) 施 和 電 網(wǎng) 全 面 覆 蓋 。 轄 區(qū) 內(nèi) 規(guī) 劃 建 設(shè) 46 個 加 油 站 、 個 環(huán) 衛(wèi) 站 。 在 省 重點工程 220 千 伏 變 電 站 竣 工 的 基 礎(chǔ) 上 ， 積 極 推 進 110 千 伏 變 電 站 項 目 ， 為新 城 的 開 發(fā) 建 設(shè) 提 供 強 有 力 的 電 力 保 障 。 華 潤 停 車 場 (唐山 )有 限 公 司 投 資建 設(shè) 的 學 院 路 公 交 樞 紐 工 程 計 劃 在 2020 年 投 入 運 行 。 到 2020 年轄區(qū)市政設(shè) 施 遍 布 在 新 城 各 個 區(qū) 塊 內(nèi) ， 新 建 和 開 通 的 道 路 兩 側(cè) 綠 化 景 觀 別 具 一 格 ，路 燈 及 道 路 標 識 全 部 安 裝 完 成 ， 給 生 活 工 作 在 鳳 凰 新 城 的 人 民 帶 來 極 大 的方便。 在 鳳 凰 新 城 的 整 體 規(guī) 劃 中 ， 低 碳 環(huán) 保 設(shè) 計 貫 穿 始 終 ， 利 用 太 陽 能 、 地 熱 等低 碳 高 科 技 理 念 涵 蓋 大 部 ， 節(jié) 能 減 排 提 高 人 們 生 活 質(zhì) 量 。 新 城 在 進行建設(shè)的 同 時 ， 逐 步 完 成 城 區(qū) 內(nèi) 的 綠 化 規(guī) 劃 和 實 施 ， 城 區(qū) 內(nèi) 綠 化 率 達 到 45%以 上 。 公 建 項 目 市 人 民 檢 察 院 、市 地 稅 辦 公 大 樓 、唐 山 一 中 新 校 區(qū) 、對 外 經(jīng) 貿(mào) 學 校 、河 北 聯(lián) 合 大 學 輕 工 學 院 等 工 程 如 期 竣 工 并 投 入 使 用 ， 市 中 院 審 判 樓 、 市 青少 年 宮