【正文】 絳粵藎鍰館?？傮w規(guī)劃注重與現(xiàn)有基礎的關(guān)系，避免重復建設經(jīng)過多年的投入，丹東市信息化建設已經(jīng)有了一定的基礎，但同時各個部門信息化建設的水平參差不齊，面臨的問題和關(guān)注角度各不相同，因此丹東市智慧城市的建設將充分考慮現(xiàn)有的各部門信息化基礎， 對基礎設 施、數(shù)據(jù)共享交換平臺、各 類應 用和信息化服務渠道進行統(tǒng)一規(guī)劃， 設計合理的技術(shù)標準和建設模式。對已有信息化系統(tǒng)強調(diào)在對接和改造時的規(guī)范性，對計劃建設的信息化系統(tǒng)強調(diào)統(tǒng)一性和可擴展性，以集約高效為原則，深度發(fā)掘丹東市已有和待建信息化建設成果的價值。癱噴導閽騁艷搗靨驄鍵檜簍貢。智慧城市發(fā)展趨勢國際智慧城市發(fā)展趨勢城市治理更為協(xié)同開放12 / 161智慧城市的建設和運行，正在遠離傳統(tǒng)的封閉和自上而下的方法，轉(zhuǎn)為更加開放的模式。城市官員們認為，確保公開和透明的治理體系可以為建設發(fā)展創(chuàng)新與包容的智慧城市創(chuàng)造機會。為實現(xiàn)參與性管理模式，各城市所采用的工具和技術(shù)包括：開放和包容的網(wǎng)絡、開放的數(shù)據(jù)基礎設施、可視化、仿真和游戲化、市民參與、一體化管理結(jié)構(gòu)。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。年，韓國首爾建成了“ 首爾網(wǎng)”行政光纖網(wǎng)絡，連接城市的主要公共建筑、相關(guān)辦公室和各社區(qū)。年對該網(wǎng)絡進行了升級，以支持最新的智能服務。 該項目為市民提供免費的服務，包括訪問所有公共網(wǎng)站，同時輔助首 爾市政府處理各種智能設備傳來的海量數(shù)據(jù)。“ 智慧首爾” 智的主要支柱之一是增加智能設備普及率并讓新用戶學會使用。主要措施包括提供二手智能手機、向捐獻舊手機的市民提供新機購買稅收減免優(yōu)惠、開展智能設備培訓課程等。年月，首爾啟動“ 開放廣場”機制，向市民和相關(guān)機構(gòu)發(fā)布政務信息，目前已 發(fā)布余個數(shù)據(jù)集，涉及兒童照管服務、公共交通路線、公交車到站時間、停車位情況、各地區(qū)天氣狀況、受到推薦的餐館等信息，而且均附帶地圖和互聯(lián)網(wǎng)鏈接、圖片或統(tǒng)計 數(shù)字。城市管理部門鼓勵利用這些公開的免費信息開發(fā)智慧城市應用，以提高公共服務效率和品質(zhì)。此外，首爾還建立了政策建議在線提交系統(tǒng)（），市民可通過該系統(tǒng)與城市管理人員直接進行政策和建議討論。欖閾團皺鵬緦壽驏頦蘊釙負壽。服務更為智能化個性化全球范圍內(nèi)已經(jīng)部署了諸多類型的智慧城市服務，旨在解決各個城市存在的問題以及發(fā)展優(yōu)先事項。例如智能交通系統(tǒng)，利用傳感器采集的數(shù)據(jù)主動重新規(guī)劃交通，在避免擁堵的同時最大限度地提高道13 / 161路使用率。智能電網(wǎng)技術(shù)使最終用戶的能源使用更有效率，并使電力公司能夠主動地識別和修復供電泄漏。公共安全系統(tǒng)實時監(jiān)控人們的活動，可用于提醒警方或為交通網(wǎng)絡服務。醫(yī)療智能解決方案遠程監(jiān)控慢性病患者，這樣患者可以較長時間待在家中，減小了資源緊張的公立醫(yī)院的壓力。學習智能解決方案如虛擬教室和新學習環(huán)境，可以提升學習效果和效率，也更加安全。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。大多數(shù)智慧城市服務聚焦于智能能源環(huán)境和交通項目，因為可以利用技術(shù)確保更有效地使用能源和降低成本，通過減少污染直接改善環(huán)境，或通 過減少溫室氣體排放間接改善環(huán)境。提供足夠的公交車、火車和快捷運輸，鼓勵人們選擇公共交通工具，從而減少道路上的私家車數(shù)量， 進而緩解交通擁堵和縮短市民上下班花費的時間。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。日本橫濱以能源、建筑、交通運輸幾個領(lǐng)域為重點，通過引入新技術(shù)等方式降低碳排放。采取政府出資、企業(yè)參與的建設方式，總投資約為億元，參與企業(yè)包括東芝、日產(chǎn)、夏普、日本電氣、東京電力、松下等，其主要工作包括發(fā)展可再生能源、企業(yè)能源管理、區(qū)域能源綜合治理、生活方式革新、家庭能源管理、區(qū)域供暖管理、智能交通七大領(lǐng)域。美國圣地亞哥采取政企合作方式發(fā)展智慧城市，參與者包括圣地亞哥政府、圣地亞哥電力煤氣公司、通用、和等，發(fā)展目標定為支持節(jié)能減排和可持續(xù)發(fā)展，具體目標包括：實現(xiàn)的能源采取清潔能源、幫助用戶實現(xiàn)實時電力能耗管理、實現(xiàn)雙向通信的智能電網(wǎng)、進行成果展示。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。融資方式更為多元智慧城市項目需要大量投資，而融資仍是智慧城市推進過程中面14 / 161臨的最大挑戰(zhàn)之一。智慧城市項目的資金可由政府提供，例如馬斯達爾城通過國有銀行提供，或者通過公共部門直接融資。然而，大多數(shù)智慧城市項目需要私人投資來填補資金缺口。世界各地智慧城市項目最常見的金融工具包括：公私合伙、綠色債券、節(jié)能績效保證合約、稅收增量、眾籌和私人投資。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。歐盟支持跨領(lǐng)域投資的歐洲投資銀行的“歐洲專業(yè)技術(shù)中心” （簡稱“ 技術(shù)中心 ”）在一個升 級德國街道照明系 統(tǒng)的項目基礎上，開發(fā)了一個標準化的模型。還發(fā)布了一份旨在指導公共采購部門考慮采用公私合作伙伴關(guān)系（簡稱）方法的“指南指導” 。此外，歐洲投資銀行還開發(fā)了特別用于為城市可獲得的歐盟預算資金和私人投資提供補充的工具，為用 現(xiàn)有金融資源提供了更大的范圍和靈活性。艫當為遙頭韙鰭噦暈糞窶適飲。商業(yè)模式更為創(chuàng)新和可持續(xù)化發(fā)展世界各地的城市都在探索新的商業(yè)模式，來資助各自的智慧城市項目。這些城市所采用的新興技術(shù)和創(chuàng)新商業(yè)模式包括：基于云技術(shù)的即付即用模式、利用數(shù)據(jù)創(chuàng)造收入、試點項目、更智能化的采購。韓國釜山智慧城市采取基于云計算的即付即用模式，由當?shù)卣c思科和韓國電信合作提供。舊金山、首爾、新加坡和赫爾辛基等城市建設了開放數(shù)據(jù)門戶網(wǎng)站，使包括應用和服務開發(fā)人員在內(nèi)的任何人都可以免費訪問各種服務生成的數(shù)據(jù)。例如，舊金山的在線開放數(shù)據(jù)庫提供了一個平臺，第三方開發(fā)者基于該平臺開發(fā)了各種應用和服務，包括私人所有但面向公眾開放的城市空間地圖、特定物品回收、利用信息發(fā)布等。 鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾。政府政策紅利進一步釋放15 / 161政府政策對于推動智慧城市技術(shù)發(fā)展起著重要作用。例如，各國政府，特別 是在東亞，以韓國、日本、新加坡為代表，都在支持智慧城市試點建設，并將本國的行業(yè)龍頭企業(yè)納入智慧城市項目的核心，意在面向新興經(jīng)濟體，出口“ 智慧城市”相關(guān)項目和解決方案。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省正在國內(nèi)四個城市開展智慧城市試點建設，日立、松下、東芝等日本企業(yè)在國內(nèi)試點城市獲取相關(guān)經(jīng)驗后，目前正積極參與在美國、法國、西班牙、印度和中國的一些智慧城市項目。韓國政府在“ 建設尖端信息城市，提高市民生活質(zhì)量和城市競爭力”的目標導向下，在首爾、松島 等地開展了智慧城市建設試點，此外，韓國的一些信息企業(yè)， 還積極拓展國外智慧城市建設市場，力圖將韓國的智慧城市建設經(jīng)驗推廣到全世界。筧驪鴨櫨懷鏇頤嶸悅廢顓鯛礪。由于寬帶和云計算是智慧城市的關(guān)鍵組成部分，政府政策中關(guān)于這類基礎設施發(fā)展的相關(guān)法律和監(jiān)管框架也會對智慧城市發(fā)展起到一定的支撐作用。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。國內(nèi)智慧城市發(fā)展趨勢統(tǒng)籌規(guī)劃基礎信息工程建設智慧城市中的信息工程以深入的感知、頻繁的信息交互、多源數(shù)據(jù)的集成和融合、異構(gòu)系統(tǒng)的協(xié)同等為突出特征。在各種信息工程的建設過程中，必須把握其發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢。感知網(wǎng)絡屬于物聯(lián)網(wǎng)范疇，初期應用主要采集感知數(shù)據(jù)并集中匯總到后端平臺進行分析和利用。其中的遠程通信主要依賴移動通信網(wǎng)絡。今后一段時期內(nèi)，以數(shù)據(jù)采集為主的應用仍然是感知網(wǎng)絡應用的主體，傳感器（）應用較多，執(zhí)行器（）應用較少。隨著移動通信網(wǎng)絡技16 / 161術(shù)的進一步發(fā)展以及安全技術(shù)的成熟，執(zhí)行器的應用將逐漸增加，感知應用的豐富度和復雜度將進一步加深。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。感知網(wǎng)絡的建設，或者利用已有的提供公共服務的感知設施，諸如衛(wèi)星定位系統(tǒng)和移動通信網(wǎng)絡定位系統(tǒng)，或者利用特定政府部門或特定行業(yè)建設的行業(yè)感知網(wǎng)絡。雖然目前感知網(wǎng)絡往往隨著其它功能平面的信息系統(tǒng)的建設而進行建設，物理上屬于相應的信息系統(tǒng)。但邏輯上，大部分感知數(shù)據(jù)在未來都應該不同程度地開放和共享出來，形成理念上獨立的城市感知網(wǎng)絡。政府應采取配套措施并在市政配套上鼓勵相應的行業(yè)感知網(wǎng)絡在覆蓋范圍、感知內(nèi)容和精度等方面進一步提升。在城市規(guī)劃中，可以考慮將市政建設與感知基礎設施建設相結(jié)合，構(gòu)建城市的數(shù)據(jù)采集、信息感知和信息發(fā)布的包含終端設備通用物理加載平臺和互聯(lián)網(wǎng)絡的感知基礎設施。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。泛在智能通信管道的建設，有線網(wǎng)絡和無線網(wǎng)絡并重。光網(wǎng)城市和網(wǎng)絡是智能通信管道的主體。國家骨干通信運營商是建設的主力軍。落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，政府相關(guān)部門應在財稅和政策等層面積極扶持。嚴格落 實寬帶網(wǎng)絡建設規(guī)劃，將寬帶網(wǎng)絡建設納入各地城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。強調(diào)普遍服務準則，在小區(qū)寬帶進入和基站建設選址等方面給予政策保障。政府機關(guān)、企事業(yè)單位和公共機構(gòu)等所屬設施、市政 設施、地鐵等公共設施應向?qū)拵ЬW(wǎng)絡設施建設開放。對因征地拆遷、城鄉(xiāng)建設等造成的光纜、管道、基站、機房等寬帶網(wǎng)絡設施遷移和毀損，嚴格按照有關(guān)標準予以補償。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳虛傘媧。云設施服務是未來智慧城市廣泛使用的計算資源、存儲資源和信息資源加載、使用和運行的新模式。作為新興技術(shù)，云設施服務有一個逐步部署、擴展、全面成熟和廣泛接受的過程。當前階段可以從新17 / 161型云數(shù)據(jù)中心、面向公眾的云存儲和中小企業(yè)云切入。以云主機為基礎的新型云數(shù)據(jù)中心和高速網(wǎng)絡的結(jié)合滿足了眾多機構(gòu)對于海量數(shù)據(jù)的計算、存儲和交互需求。面向公眾的云存儲則降低了公眾對于存儲的總體擁有成本。中小企業(yè)云面向產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務樓宇和具有一定行業(yè)群特征的中小企業(yè)，提供集寬帶、資源、應用及服務于一體的云計算服務，解決中小企業(yè)基礎設施部署門檻高、初期投資大、維護難等現(xiàn)實問題，實現(xiàn)水電式、即開即用式、 顧問式和在線式服務，集中管理，按實際使用量計費，使得中小企業(yè)以較低的成本提高了信息化水平，增強了企業(yè)競爭力。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞斃諳颮。公共信息服務平臺涉及數(shù)據(jù)和協(xié)同兩個層面。由于其跨部門的特點，往往需要經(jīng)歷多個實施階段。第一階段通常關(guān)注數(shù)據(jù)的共享和交換?？梢钥?慮基于電子政務系統(tǒng)或者應急管理平臺系統(tǒng)中建設的數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng)，進一步升級完善成為城市數(shù)據(jù)共享和交換系統(tǒng)，當然也可以建設新系統(tǒng)。第二階段則考慮將城市公共數(shù)據(jù)集獨立存儲、即時同步和對外開放。這一階段在數(shù)據(jù)的共享和交換的基礎上實現(xiàn)了公共數(shù)據(jù)集的獨立化和實體化。第三階段，則進一步關(guān)注跨系統(tǒng)的業(yè)務流程系統(tǒng)， 實現(xiàn)同一行政機構(gòu)內(nèi)部（和其它城市行政機構(gòu)）以及不同行政機構(gòu)之間的業(yè)務流驅(qū)動機制。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。城市運營中心的核心在于匯聚城市靜態(tài)數(shù)據(jù)信息和動態(tài)事件信息后的智能分析和協(xié)同處理。從功能應用上看，可以實現(xiàn)城市運行體征監(jiān)控、事件 協(xié)同處理和管理決策支撐。但其功能與和數(shù)字城管、平安城市和政府應急管理等平臺存在功能上的重疊。實施的關(guān)鍵在于三個核心問題的解決：如何確保各個部門在數(shù)據(jù)提供和任務協(xié)同層面滿足運營中心的要求，如何在架構(gòu)上和建設模式上解決運營中心和已有18 / 161數(shù)字城管、平安城市、政府應急管理平臺功能重疊的問題，以及如何確保涉及泛在感知采集網(wǎng)絡建設與海量數(shù)據(jù)存儲和處理所要求的技術(shù)能力和財政保障。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。城市門戶作為智慧民生的重要應用。其發(fā)展階段往往將經(jīng)歷界面集成、數(shù)據(jù)集成和應用集成等數(shù)個階段，演進成為“ 一站式服務平臺”的訪問門戶。同時， 為實現(xiàn)服務均等化，除了互聯(lián)網(wǎng)門戶、移動互聯(lián)網(wǎng)門戶之外， 應發(fā)展語音門戶和窗口門戶。窗口門戶是指在城市的任何一個社區(qū)服務中心，任何城市居民都可以享受到所有公共服務“一站式” 辦理的便利。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊網(wǎng)縉媯。智慧社區(qū)以民生服務切入，建設內(nèi)容涵蓋社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站寬帶網(wǎng)絡接入、社區(qū)綜合信息管理和服務平臺、統(tǒng)一的社區(qū)服務電話號碼和社區(qū)信息亭等公益性信息服務設施，是典型的綜合信息系統(tǒng)。在服務 民生的同時，智慧社區(qū)綜合平臺還能夠?qū)崿F(xiàn)社區(qū)基層工作信息化、提高工作效率、加強社區(qū)居委會與居民的溝通交流、提高社區(qū)自治能力、促進各級政府部門和行業(yè)等信息與地域性社區(qū)信息的整合、促進信息共享。各個城市智慧社區(qū)建設的模式往往會針對當?shù)孛裆蘸诵脑V求、基層政府工作方式、垂直條線部門的信息化服務水平，以及政府計劃資金投入和資源投入相關(guān)。例如，垂直條線部門信息化服務水平較高的城市，社區(qū)信息集成的動力就會相對較弱。但總的來說，以信息集成帶動應用發(fā)展的模式更符合社區(qū)信息化發(fā)展的總體目標。這 種模式以民生服務和基層社區(qū)管理為核心，從數(shù)據(jù)整合切入，以信息查詢和信息發(fā)布起步，逐步擴展到面向社區(qū)居民和社區(qū)管理人員的社區(qū)應用。在實現(xiàn)方式上，社區(qū)綜合信息管理和服務平臺往往采用云計算模式降低系統(tǒng)的建設成本和運營成本，由單一的集中平19 / 161臺為一個城市的所有社區(qū)、或者一個行政省份內(nèi)所有城市的所有社區(qū)提供服務。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。統(tǒng)一能耗監(jiān)管系統(tǒng)監(jiān)管城市中不同機構(gòu)的能耗單元，往往需要政府的政策法規(guī)配套和統(tǒng)籌規(guī)劃實施。目前，基于標準的能耗統(tǒng)一監(jiān)管平臺能夠?qū)⒍喾N應用場景下的多個能耗節(jié)點，以標準的方式統(tǒng)一吸納為一個基于的系統(tǒng)，針對智慧城市中的水、電、煤、氣、油等能耗環(huán)節(jié)，實現(xiàn)泛在網(wǎng) 絡設備和基礎設施基于互聯(lián)網(wǎng)的智能互連、協(xié)同服務、遠程控制和統(tǒng)一管理，解決基礎能耗設施規(guī)?；幕ヂ?lián)互通和可管可控問題，為 政府部門、社區(qū)管理者、消 費者和公共服務運營商提供適合的遠程控制和協(xié)同管理解決方案，協(xié)助建立公共環(huán)境監(jiān)督管理機制。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫。大數(shù)據(jù)技術(shù)在智慧城市發(fā)展初期，主要基于行業(yè)或部門的垂直應用的大量數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)挖掘和分析。而跨行業(yè)和跨部門的應用，由于缺乏數(shù)據(jù)集中或整合，實現(xiàn)程度有限。未來，隨著城市公共數(shù)據(jù)集的不斷擴充，以及各種信息平臺訪問量的不斷膨脹，形成巨量數(shù)據(jù)集合后，大數(shù)