【正文】 社 會 快 速 發(fā) 展 。 我 們 在 思 想 觀 念 上 把 握 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 創(chuàng) 新 、 開 放 、 互 相 融 合 、 集 聚 性和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 特 點(diǎn) ， 結(jié) 合 新 城 的 實(shí) 際 ， 大 力 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系 建 設(shè) 。 (3)文 化 、 科 技 、 教 育 產(chǎn) 業(yè) 借 助 科 技 城 及 園 區(qū) 、 傳 媒 大 廈 、科 技 館 、大 中 院 校 等 資 源 優(yōu) 勢 ，培養(yǎng) 新 城 在 文 化 、 科 技 、 教 育 產(chǎn) 業(yè) 的 “ 領(lǐng)軍 ” 地 位 。 四 、 保 障 措 施 (一 )圍 繞 中 心 ， 形 成 建 設(shè) 新 合 力 。 努 力 使 每 個 項 目 都 成 為 百 年 精 品 。還 要 實(shí) 施 雙 定 招 商 ，采 取 會 議 招 商 、以 商 招 商 ，組 團(tuán) 招 商 、網(wǎng)絡(luò) 招 商 等 各 種 方 式 ， 使 得 一 批 國 內(nèi) 國 際 知 名 企 業(yè) 落 戶 鳳 凰 新 城 ， 提 升 鳳凰 新 城 乃 至 唐 山 的 知 名 度 和 美 譽(yù) 度 。 進(jìn) 一 步 簡 化 行 政 審 批 手 續(xù) ， 提 高 辦 事 效 率 和 工 作 效 能 。 重 點(diǎn) 培 養(yǎng) 信 息 服 務(wù) 、 文 化 產(chǎn) 業(yè) 管 理 ， 現(xiàn) 代 物 流 、 金 融 保 險 、 各類 中 介 服 務(wù) 、 服 務(wù) 業(yè) 政 策 與 管 理 ， 以 及 熟 悉 國 際 服 務(wù) 貿(mào) 易 規(guī) 則 等 方 面 的 復(fù)合 型 人 才 ， 不 斷 優(yōu) 化 人 才 隊 伍 結(jié) 構(gòu) 。 不 斷 創(chuàng) 新 黨 風(fēng) 廉 政 工 作 ， 營 造 風(fēng) 清 氣 正 的 良 好 環(huán) 境 ， 堅 持 標(biāo)本 兼 治 、 綜 合 治 理 、 懲 防 并 舉 、 注 重 預(yù) 防 的 方 針 ， 構(gòu) 筑 反 腐 倡 廉 的 思 想 道德 防 線 ， 組 建 “ 廉 政 使 者 ” 隊 伍 ， 推 行 權(quán) 力 運(yùn) 行 監(jiān) 控 模 式 ， 打 造 “ 廉潔新城 、 效 率 新 城 ” ， 提 高 辦 事 效 率 和 服 務(wù) 水 平 。 進(jìn) 一 步 打 開 解 放 思 想 這 個 “ 總閥門 ” ， 使 廣 大 干 部職 工 的 思 想 和 行 動 更 加 符 合 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 的 要 求 。其 發(fā) 展 對 唐 山 加 快 城 市 化 和 城 市 現(xiàn) 代 化 進(jìn) 程 、完 善 城 市 功 能 、 提 升 城 市 品 味 、 提 高 人 民 群 眾 幸 福 指 數(shù) 起 著 重 要 作 用 。 第 一 章 規(guī) 劃 編 制 的 指 導(dǎo) 思 想 一 、 堅 持 以 鄧 小 平 理 論 和 “ 三 個 代 表 ” 重 要 思 想 為 指 導(dǎo) ， 樹 立 和 落 實(shí)科 學(xué) 發(fā) 展 觀 ， 全 面 貫 徹 黨 的 十 七 大 精 神 和 中 央 、 省 、 市 一 系 列 決 策 部 署 ，高 度 重 視 區(qū) 域 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 統(tǒng) 籌 考 慮 區(qū) 域 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 、 生 態(tài) 環(huán) 境 保 護(hù) 。 以 鳳 凰 新 城 功 能 定 位 為 指 導(dǎo) ， 追 求 鳳凰 新 城 整 體 發(fā) 展 和 產(chǎn) 業(yè) 發(fā) 展 的 和 諧 ，追 求 理 念 創(chuàng) 新 、思 路 突 破 和 規(guī) 劃 超 前 ，保 證 規(guī) 劃 編 制 的 科 學(xué) 性 、 合 理 性 、 可 行 性 和 前 瞻 性 。 京 津 冀 交 通 一 體 化 建 設(shè) 、 京 津 唐 高 新 技 術(shù) 產(chǎn) 業(yè) 走 廊 建 設(shè) 、首 鋼 煉 鋼 產(chǎn) 業(yè) 向 曹 妃 甸 工 業(yè) 區(qū) 轉(zhuǎn) 移 等 ， 都 在 穩(wěn) 步 推 進(jìn) 。目 前 ， “ 四 點(diǎn) 一 帶 ” 項 目 聚 集 步 伐 加 快 。 二 、 唐 山 灣 “ 四 點(diǎn) 一 帶 ” 開 發(fā) 戰(zhàn) 略 正 在 全 速 推 進(jìn) 唐山灣 (四 點(diǎn) 一 帶 )地 區(qū) 涉 及 唐 山 南 部 沿 海 現(xiàn) 有 9 個 行 政 區(qū) 域 ， 行 政 區(qū) 劃 面 積 5592 平 方 公 里 。 環(huán) 渤 海 地 區(qū) 各 種 要 素 空 間 配 合 較 好 ， 人 口 和 城鎮(zhèn) 分 布 相 對 密 集 ， 工 業(yè) 基 礎(chǔ) 雄 厚 ， 是 當(dāng) 前 我 國 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 重 要 核 心 區(qū) ， 也是 今 后 幾 個 最 具 發(fā) 展 潛 力 的 地 區(qū) 之 一 。 二 、 堅 持 高 起 點(diǎn) 、 高 標(biāo) 準(zhǔn) 的 規(guī) 劃 理 念 ， 力 求 規(guī) 劃 內(nèi) 容 與 發(fā) 展 導(dǎo) 向 、 產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 體 系 與 空 間 布 局 的 協(xié) 調(diào) 性 ， 跟 蹤 產(chǎn) 業(yè) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 的 現(xiàn) 代 趨 勢 ， 充 分 體現(xiàn) 鳳 凰 新 城 走 向 國 際 化 、 參 與 產(chǎn) 業(yè) 分 工 與 競 爭 的 戰(zhàn) 略 要 求 。 規(guī) 劃 編 制 以 《 唐 山 市 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 十 一 五 規(guī) 劃 》 、 《 唐 山 市 總 體 規(guī)劃 》、《 唐 山 土 地 利 用 總 體 規(guī) 劃 》 、《 唐 山 市 鳳 凰 新 城 總 體 規(guī) 劃 (草案 )》、《 唐 山 市 住 房 建 設(shè) 規(guī) 劃 》 、 《 唐 山 科 學(xué) 發(fā) 展 促 進(jìn) 條 例 》 、 《 唐 山 市 科 學(xué) 發(fā)展 主 導(dǎo) 產(chǎn) 業(yè) 投 資 指 導(dǎo) 目 錄 》 等 為 參 考 和 依 據(jù) 。 鳳凰新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 (2020 年～ 2020 年 ) (草案 ) 編制單位：鳳凰新城管理委員會 二 00 九 年六月 前 言 根 據(jù) 《 唐 山 市 國 民 經(jīng) 濟(jì) 和 社 會 發(fā) 展 第 十 一 個 五 年 規(guī) 劃 》的 要 求 ，唐山 市 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 要 以 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 統(tǒng) 領(lǐng) 經(jīng) 濟(jì) 社 會 發(fā) 展 全 局 ， 充 分 發(fā) 揮 支 柱產(chǎn) 業(yè) 、 經(jīng) 濟(jì) 區(qū) 位 、 自 然 資 源 和 現(xiàn) 代 化 港 口 的 優(yōu) 勢 ， 深 入 實(shí) 施 科 教 興 市 、 外向 帶 動 、 城 市 化 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 四 大 主 體 戰(zhàn) 略 ， 大 力 優(yōu) 化 經(jīng) 濟(jì) 結(jié) 構(gòu) ， 轉(zhuǎn) 變 增長 方 式 ， 推 進(jìn) 自 主 創(chuàng) 新 ， 完 善 體 制 機(jī) 制 ， 加 快 提 升 綜 合 競 爭 力 ， 促 進(jìn) 人 的全 面 發(fā) 展 ， 提 高 人 民 生 活 水 平 ， 推 進(jìn) 文 明 和 諧 唐 山 建 設(shè) ， 實(shí) 現(xiàn) 更 快 更 好 發(fā)展 ， 為 提 前 實(shí) 現(xiàn) 全 面 建 設(shè) 小 康 社 會 、 建 設(shè) 現(xiàn) 代 化 沿 海 大 城 市 的 宏 偉 目 標(biāo) 奠定 堅 實(shí) 基 礎(chǔ) 。 (八 )創(chuàng) 優(yōu) 爭 先 ， 推 進(jìn) 黨 建 新 突 破 深 入 開 展 創(chuàng) 先 爭 優(yōu) 活 動 ， 深入開展以 “ 爭 創(chuàng) 科 學(xué) 發(fā) 展 示 范 單 位 、爭當(dāng) 科 學(xué) 發(fā) 展 時 代 先 鋒 ” 為 內(nèi) 容 的 “ 雙爭 ” 工 程 ， 以 黨 性 教 育 和 技 能 教 育 為內(nèi)容的 “ 雙育 ” 工 程 ， 努 力 營 造 科 學(xué) 發(fā) 展 、 爭 先 進(jìn) 位 的 濃 厚 氛 圍 。 積 極 吸引 國 內(nèi) 外 高 層 次 人 才 參 與 我 區(qū) 發(fā) 展 和 建 設(shè) ， 為 鳳 凰 新 城 發(fā) 展 構(gòu) 建 起 強(qiáng) 有 力的 人 才 支 撐 體 系 。 (五 )科 學(xué) 發(fā) 展 ， 保 障 持 久 新 動 力 在 鳳 凰 新 城 建 設(shè) 中 采 用 和 推 廣 河 北 理 工 大 學(xué) 輕 工 學(xué) 院 的 超 低 能 耗建 筑 模 式 、 梧 桐 大 道 的 節(jié) 能 節(jié) 材 模 式 、 宏 揚(yáng) 香 木 林 的 城 市 集 雨 收 集 模 式 鷺港 小 區(qū) 的 供 熱 改 革 與 建 筑 節(jié) 能 模 式 、 市 檢 察 院 偵 查 指 揮 中 心 的 太 陽 能 發(fā) 電模 式 以 及 鳳 凰 世 嘉 和 梧 桐 大 道 創(chuàng) 新 “ 第 五 立 面 ” 綠 化 模 式 等 ， 利 用 創(chuàng) 新 理念 、 高 科 技 手 段 保 證 鳳 凰 新 城 能 夠 低 碳 環(huán) 保 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。 (四 )提 質(zhì) 提 速 ， 創(chuàng) 新 服 務(wù) 新 機(jī) 制 加 快 建 設(shè) 資 源 節(jié) 約 型 、 環(huán) 境 友 好 型 社 會 ， 提 高 生 態(tài) 文 明 建 設(shè) 水 平 。 (三 )廣 開 渠 道 ， 拓 展 招 商 新 局 面 首先 ， 研 究 出 臺 相 關(guān) 政 策 及 激 勵 獎 勵 機(jī) 制 ，大 招 商 ，招 大 商 ，主 動與 國 際 、 國 內(nèi) 的 大 集 團(tuán) 、 大 財 團(tuán) ， 大 商 社 、 大 企 業(yè) 等 對 接 洽 談 ， 盡 快 和 有協(xié) 議 和 意 向 的 單 位 牽 手 ，使 其 盡 早 落 戶 鳳 凰 新 城 ，擴(kuò) 大 實(shí) 際 利 用 外 資 數(shù) 額 ，完 成 更 大 突 破 。 通 過 多 種 宣 傳 途 徑 和 平 臺 ， 廣 泛宣 傳 加 快 鳳 凰 新 城 中 央 商 務(wù) 區(qū) 建 設(shè) 和 發(fā) 展 的 重 要 意 義 ， 全 面 提 升 在 國 內(nèi) 、國 際 的 認(rèn) 知 度 ， 凝 聚 社 會 各 界 的 力 量 ， 積 極 努 力 在 全 社 會 形 成 廣 泛 重 視 、參 與 、 發(fā) 展 和 建 設(shè) 鳳 凰 新 城 良 好 局 面 ， 形 成 全 社 會 關(guān) 心 、 支 持 、 參 與 建 設(shè)鳳 凰 新 城 的 強(qiáng) 大 合 力 。 (七 )啟 動 城 市 管 理 職 能 ， 提 供 優(yōu) 質(zhì) 服 務(wù) 體 系 針 對 鳳 凰 新 城 區(qū) 域 內(nèi) 市 民 陸 續(xù) 入 住 新 居 的 實(shí) 際 ，采 用 國 內(nèi) 國 際 最 先進(jìn) 的 管 理 模 式 、 完 備 的 管 理 理 念 和 體 系 ， 強(qiáng) 力 完 善 新 城 的 城 市 管 理 職 能 ，體現(xiàn) “ 無 處 不 精 心 ， 無 處 不 精 細(xì) ， 無 處 不 精 美 ， 無 處 不 精 彩 ” 的數(shù)字化城市 管 理 系 統(tǒng) 建 設(shè) ， 凸 顯 鳳 凰 新 城 特 色 。 堅 持 以 國 際 化 帶 動 、 市 場 化 促 進(jìn) 、 信 息 化 支 撐和 法 制 化 保 障 ， 實(shí) 現(xiàn) 鳳 凰 新 城 二 、 三 產(chǎn) 業(yè) 融 合 互 動 、 現(xiàn) 代 服 務(wù) 業(yè) 與 先 進(jìn) 制造 業(yè) 協(xié) 調(diào) 發(fā) 展 ， 大 幅 度 提 高 鳳 凰 新 城 服 務(wù) 環(huán) 渤 海 、 服 務(wù) 京 津 冀 的 能 力 和 水平。 市 委 八 屆 七 次全 會 提 出 要 以 項 目 建 設(shè) 為 抓 手 ， 大 力 推 進(jìn) 現(xiàn) 代 產(chǎn) 業(yè) 體 系 建 設(shè) 。同 時 ，加 快 鳳 凰 新 城 創(chuàng) 新 基 地 的 招 商 引 資 力 度 ，力 爭 到 2020年 ， 進(jìn) 駐 創(chuàng) 新 基 地 的 信 息 服 務(wù) 業(yè) 項 目 達(dá) 到 10 個以上。 (五 )圍 繞 信 息 化 建 設(shè) ， 大 力 發(fā) 展 信 息 服 務(wù) 業(yè) 規(guī) 劃 布 局 ： 以 工 業(yè) 信 息 化 改 造 和 社 會 信 息 化 建 設(shè) 為 重 點(diǎn) ， 吸 引 和 資 助大 學(xué) 、 研 究 院 、 國 家 重 點(diǎn) 實(shí) 驗 室 以 及 中 央 各 部 委 所 屬 的 科 研 機(jī) 構(gòu) 等 標(biāo) 志 性科 研 機(jī) 構(gòu) 進(jìn) 駐 鳳 凰 新 城 創(chuàng) 新 基 地 ； 支 持 和 鼓 勵 企 業(yè) 設(shè) 立 研 發(fā) 中 心 ， 鼓 勵 其研 發(fā) 成 果 實(shí) 現(xiàn) 產(chǎn) 業(yè) 化 ； 重 點(diǎn) 加 快 鳳 凰 新 城 國 家 大 學(xué) 科 技 園 建 設(shè) 和 創(chuàng) 新 基 地建 設(shè) 。 吸 納 近 25 萬人入 住 鳳 凰 新 城 ， 為 轄 區(qū) 內(nèi) 第 三 產(chǎn) 業(yè) 的 良 性 發(fā) 展 提 供 支 撐 。 (三 )打 造 精 品 宜 居 住 區(qū) ， 吸 納 住 區(qū) 人 口 規(guī) 劃 布 局 ： 以 建 設(shè) 極 具 成 長 活 力 和 發(fā) 展 潛 力 的 現(xiàn) 代 化 、 標(biāo) 志 性 的 未 來之城、幸福之城、文明之城、和諧之城為目標(biāo)；按照聚集 40萬 人 口 的 總 體規(guī) 劃 要 求 ， 以 “ 新 都 市 主 義 ” 和 “ 精 明 增 長 ” 等 先 進(jìn) 思 想 為 指 導(dǎo) ， 建 筑 形態(tài) 區(qū) 別 于 老 城 區(qū) ， 在 傳 統(tǒng) 意 義 上 的 居 住 區(qū) 、 小 區(qū) 、 組 團(tuán) 的 基 礎(chǔ) 上 ， 引 入 了街區(qū) (block)的 概 念 ，強(qiáng) 力 推 進(jìn) 鳳 凰 新 城 高 端 商 住 項 目 開 發(fā) ；同 時 ，加 快 鳳凰 新 城 區(qū) 域 內(nèi) 14 個 行 政 村 的 平 改 進(jìn) 程 ， 提 速 鳳 凰 新 城 城 鎮(zhèn) 化 率 ， 2020 年力爭達(dá)到 60%以上。 在 發(fā) 展 定 位 上 ， 認(rèn) 真 分 析 自 身 發(fā) 展 優(yōu) 勢 ， 堅 持 走 特 色 化 、 差 異 化 、 多樣 化 、 品 牌 化 之 路 ， 以 科 技 創(chuàng) 新 與 文 化 創(chuàng) 意 “ 雙 輪 驅(qū) 動 ” 促 進(jìn) 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 ，全 面 提 升 整 個 城 市 的 文 化 內(nèi) 涵 和 文 化 品 位 。 力爭在 2020 年 發(fā) 展 物 流 企 業(yè) 5 家 以 上 ， 2020 年達(dá)到 20 家。 力 爭 到 “ 十二五 ” 末 ， 鳳 凰 新 城 的 商 貿(mào)服 務(wù) 業(yè) (含 商 業(yè) 綜 合 體 及 商 住 商 業(yè) 部 分 )項 目 由 2020 年的 16個 發(fā) 展 到 40個以 上 ，項 目 投 資 額 由 2020 年的 140 億 元 發(fā) 展 到 400億 元 以 上 ；引 資 國 內(nèi) 外知 名 商 業(yè) 企 業(yè) 30 家 以 上 。 酒 店 服 務(wù) 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃 布 局 ： 在 鳳 凰 新 城 中 央 商 務(wù) 區(qū) 內(nèi) ， 沿 長 寧 道 、 友 誼 路 、 環(huán) 城 水 系和 鳳 凰 新 城 中 心 廣 場 布 局 高 檔 星 級 酒 店 ， 重 點(diǎn) 引 進(jìn) 國 內(nèi) 外