【正文】 全境國土面積的十分之一。已發(fā)現(xiàn)的礦藏種，種礦產(chǎn)已開發(fā)利用。丹東是一座生態(tài)城市。年，面對嚴峻復雜 的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，全市上下緊緊圍繞穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào) 、綠色、開放、共享發(fā)展理念， 搶抓東北新一輪振興和加快沿邊開發(fā)開放機遇，積極推進供給側(cè)結(jié)構性改革，全市經(jīng)濟緩中趨穩(wěn)，各項社會事業(yè)全面進步。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展，特色高效農(nóng)業(yè)穩(wěn)步實施。新增軟棗獼猴桃、林下中藥材等林地經(jīng)濟示范基地個。東港被評為“ 全國農(nóng)產(chǎn) 品質(zhì)量安全示范 縣” ，寬甸被評為“全國農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范縣”?！吨袊圃斓?東實施方案》得到有效落實，出臺了《科技創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展實施方案》《關于促進中小企業(yè)“專精特新 ”發(fā)展實施方案》《發(fā)展民營經(jīng)濟工作落實方案》等文件，推動了成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ?、業(yè)績良好、行業(yè)地位突出的“ 小巨人”企業(yè)快速成長。全年實施智能制造項目個，科技開發(fā)項目個，其中達到國內(nèi)領先以上項目個，填補國內(nèi)空白項目個。鰱診齡師該鈴書銨鴇開孫紗熱。邊境旅游集聚效應進一步放大，完成了《丹東國家邊境旅游試驗區(qū)建設實施方案》申報和《丹東國家跨境旅游合作區(qū)建設實施方案》編制工作；開通了國內(nèi)唯一一條赴朝開放線路全境游及赴新義州登岸游項目，全年赴朝旅游萬人次，創(chuàng)歷史新高。夜經(jīng)濟日趨繁榮，發(fā)展安東老街等“夜經(jīng)濟”特色街條、聚集區(qū)個。鬮煒鰭輥賠還魴隊駝騾詭貲閻。信息應用初具規(guī)模丹東電子政務外網(wǎng)基本滿足各政務部門社會管理、公共服務需要，公安、城管、國土資源、環(huán)保、工商、稅 務等管理 執(zhí)法部門建設的多個專業(yè)應用系統(tǒng)多數(shù)已經(jīng)達到了在線業(yè)務處理與交互階段。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌脈嚦。電子產(chǎn)品制造業(yè)有所突破，基礎電 信運營公司的通信業(yè)務、廣播電視系統(tǒng)的視訊服務發(fā)展充分，傳統(tǒng) 信息服務業(yè)需要創(chuàng)新。隨著智慧旅游工程建設提上日程，部分景區(qū)已經(jīng)通過二維碼技術開通了電子化門票系統(tǒng)。不僅如此，丹東智慧旅游體驗平臺突破了普通地圖的局限性，人們可以通過網(wǎng)絡端、手機33 / 161端口等身臨其境地體驗、感受丹東的景區(qū)、景點，了解酒店及交通等情況，更真實、精準、快速地掌握丹 東旅游目的地的各種吃住玩樂信息。鵬篩鎬討顓辦費嘆攝虜鈺鴆噸。頜層銖壺鮮儀計堯當涇撓惡訂。35 / 161圖年各部門信息化資金投入?yún)^(qū)間比例圖36 / 161圖年各部門信息化資金投入?yún)^(qū)間比例圖信息化系統(tǒng)建設情況根據(jù)各部門反饋的問卷、詳細調(diào)研表，以及調(diào)研訪談情況，整理各部門已建信息化系統(tǒng)情況。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽貢覯。其中，市人力資源社會保障局對市公安局的戶籍信息；市民政局的火葬信息、低保人員信息、婚姻登記信息；市司法局的受刑人員信息；市衛(wèi)生計生委的新農(nóng)合信息等均提出數(shù)據(jù)共享的需求。38 / 161圖各單位信息化建設問題比例圖需求分析邊境安全丹東市地處邊境，涉及公共安全和國家安全兩個層面，結(jié)合公共安全和邊防安全提出邊境安全以支撐丹東市安全領域的建設工作。對世界各國而言，邊境安全都是至關重要，邊境安全是一個國家經(jīng)濟活力的保障。39 / 161政務管理行政管理通過集中建設政府門戶網(wǎng)站，為多個部門單位和部分縣（市）區(qū)建設了網(wǎng)站，形成了以市政府門戶網(wǎng)站為中心，以部門網(wǎng)站及其應用為基礎支撐的全市統(tǒng)一的網(wǎng)站群?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞煬歷。各相關部門將完善行政審批辦公室，逐步將政府權力清單保留的行政審批事項歸并到審批辦，整建制進駐市行政審批服務大廳統(tǒng)一開展窗口服務，實行全流程辦理。在公共服務方面暫只提供審批事項辦事指南，亟需提供網(wǎng)上辦事、移動申報、微信服務、行政便民服務等多渠道的服務方式；在行政權力方面，市政府只提供了權力事項的公示，后臺尚未構建市、縣（市）區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級統(tǒng)一的行政權力運行庫， 為全市各級政府部門行政許可、行政處罰等權責事項平臺提供基礎服務；在行政審批方面，市級政務中心建設了行政審批系統(tǒng)，目前尚未形成市、縣 （市）區(qū)、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三 級聯(lián)網(wǎng)的政務平臺。目前政府辦公系統(tǒng)局限在上下級的公文流轉(zhuǎn)上，在部門間的協(xié)同辦公、信息互通方面還存在明顯不足。三是政務信息資源缺乏統(tǒng)一整合。全市各部門內(nèi)部科室之間、各部門之間、市委與市政府之間、與其他外部單位之間的信息不能及時共享和數(shù)據(jù)同步，一直在采用傳統(tǒng)的紙質(zhì)資料或者匯總電子表格傳遞，嚴重影響到工作協(xié)同效率和領導的決策。目前全市在移動辦公方面暫未有任何建設，這已經(jīng)不能夠適應當前移動互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展的趨勢。但當前還存在如下問題：聰駘縶轤終實騭邏顯贍輾諺漬。鯧鋱竊鴇緶諏顫鉆邇凱終殺勻。城市管理城市管理方面存在如下問題：一是城市管理各模塊間無法實現(xiàn)應急聯(lián)動。亟需加強社區(qū)服務管理網(wǎng)格化與信息化融合，大力整合各類信息系統(tǒng)，建立覆蓋區(qū)、街道、社區(qū)和網(wǎng)格一體化的社會治理信息網(wǎng)絡，充分利用網(wǎng)格資源，探索建立以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為支撐的民意直接表達平臺、市場供求信息平臺、群眾網(wǎng)上辦事平臺，構建與物理平臺相呼應的民情網(wǎng)、服務網(wǎng)，將公共服務、社會服務、社區(qū)建設和社會管理統(tǒng)一到信息化平臺上，加快構建上下聯(lián)通、資源共享、方便實用的集成化信息資源系統(tǒng)。鈣槍濾黨許蕁鄶飫誥慮瞇輻務。利用物聯(lián)網(wǎng)技術，加強對全市水、電、氣、 熱等地下管網(wǎng) 實施智能化建設 ，基于智慧城市大數(shù)據(jù)中心及自然資源和空間地理基礎信息庫，集成整合地下管網(wǎng)信息。為確保信息安全，公安局研究制定了《丹東市公安局公安網(wǎng)安全管理規(guī)定》《丹東市公安局警務綜合應用平臺使用管理規(guī)定》《丹東市公安警用計算機管理使用規(guī)定》等。在社區(qū)管理、流動人口管理方面仍缺乏相關高效手段。萊酈晉壩辭終裥俠輿擊潰嶁劌。四是需要更加精細化的勤務管理。教育信息化在市委市政府的大力支持下，丹東市教育信息化工作主要圍繞“三通兩平臺” 建設開展，取得了一定的 進展，也存在一定 問題，主要表現(xiàn)在以下方面。需要從城市層面構建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心和云平臺，作為教育信息化的基礎支撐，實現(xiàn)資源的集約利用，解決教育信息化的硬件投入和運維保障問題，推動教育信息化可持續(xù)發(fā)展。需要實現(xiàn)教育專網(wǎng)的全面覆蓋，平衡教育資源，加快部分偏遠地區(qū)的教育信息化建設。需要 擴大教育資源服務范圍，建設教育管理平臺，進一步加大人人通建設力度，擴大校園網(wǎng)絡覆蓋范圍，增強統(tǒng)一管理。需要根據(jù)現(xiàn)有信息化系統(tǒng)，進行統(tǒng)籌完善，擴大信息化應用領域，提升信息化應用水平。一是部分規(guī)劃內(nèi)容未能落實，機構內(nèi)頂層設計發(fā)展滯后。二是標準規(guī)范欠缺?！笆濉逼陂g，全市基本完成了衛(wèi)生專網(wǎng)的建設工作，但尚有不承擔公共衛(wèi)生服務的民營醫(yī)院、診所等未納入專網(wǎng)，相關醫(yī)療服務的數(shù)據(jù)尚無法動態(tài)更新居民健康檔案，醫(yī)療管理數(shù)據(jù)也面臨部分缺如。另外由于丹東市村醫(yī)老齡化嚴重，信息系統(tǒng)操作能力普遍較低，嚴重影響了村醫(yī)系統(tǒng)的應用推廣。畫價鸚詮喲貰區(qū)綢躉驟預塵錕。一是社區(qū)信息化資源缺乏統(tǒng)一整合。二是社區(qū)公共服務效果有。需要整合統(tǒng)一社區(qū)基礎數(shù)據(jù)庫，建設社區(qū)統(tǒng)一管理平臺和社區(qū)綜合信息服務平臺，最終實現(xiàn)社保、民政、計生等行業(yè)領域各自業(yè)務在社區(qū)的協(xié)同。主要存在以下問題。五是網(wǎng)絡信息安全存在隱患。四是信息化建設保障機制不健全。傘箋內(nèi)鍶樂撈憶瓊檸鍇賕澮薔。同 時機構內(nèi)部也普遍缺乏信息化建設的整體設計，存在系統(tǒng)分散建設，獨立運行、多頭管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)架構不統(tǒng)一，標準不統(tǒng)一，互通性及擴展性不強。醫(yī)療衛(wèi)生丹東市醫(yī)療信息化建設提高了工作效率，優(yōu)化了服務流程，改善了服務方式，也取得了一定的成效，但與先進地市相比還有較大差距，主要存在以下問題。四是教育的信息化應用水平不高。三是教育信息化覆蓋范圍不夠。二是教育信息化均衡度還有待提高。一是教育信息化投入還有待提高。公共服務在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、交通出行、社區(qū)建 設等公共服務領域，丹東已形成覆蓋城鄉(xiāng)的基本服務體系；針對公眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的熱點問題，仍需以公眾需求為導向，整合構建面向各類人群的公共服務體系，促使公共服務更加方便、及時、高效；需要充分釋放信息技術在持續(xù)提升各類惠民服務能力方面的巨大能量，打造安全、舒適的生活環(huán)境，改善居民生活質(zhì)量，提升市民的生活幸福感，打造和諧健康的社會生活。目前主要便民服務業(yè)務仍然獨立在公安內(nèi)部業(yè)務系統(tǒng)，與其他部門業(yè)務之間的聯(lián)動聯(lián)審上存在一定困難，公眾辦 理業(yè)務周期較長，同時警情處理公開程度不高，不方便群眾查詢監(jiān)督。44 / 161二是業(yè)務協(xié)同能力有待提高。一是基礎信息化有待升級。公共安全公安部門的信息化建設程度較高，現(xiàn)使用的警綜平臺是省公安廳和大連東軟公司聯(lián)合研制的，開發(fā)于年。地下管線數(shù)據(jù)由于各種原因造成數(shù)據(jù)更新停滯，全市地下綜合管線系統(tǒng)，已不能滿足業(yè)務及管理需求。三是食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)管理及服務功能不夠完善。闋蘆畫腎藎覺鎪鐿賚鍥驛縛蟬。社會信用工作推進機制有待完善，社會成員信用記錄嚴重缺失，守信激勵和失信懲42 / 161戒機制尚未健全，守信激勵不足，失信成本偏低；信用服務市場發(fā)展相對緩慢，信用中介服務的成熟度和市場化程度偏低；社會誠信意識和信用水平偏低，履約踐諾、誠實守信的社會氛圍尚未形成；生產(chǎn)安全事故、食品藥品安全事件時有發(fā)生，商業(yè)欺詐、制假售假、偷逃騙稅、虛報冒領、學 術不端等現(xiàn)象屢禁不止；政務誠信度、司法公信度離人民群眾的期待還有一定差距。社會信用信息系統(tǒng)平臺需要采集各單位數(shù)據(jù)，信用信息的記錄、征集、評估、應用有待加強。社會信用丹東市已建成信用網(wǎng)站，主要是發(fā)布有關丹東市信用建設的一些相關政策法規(guī)，展示“ 雙公示”的即時報送情況。詔弒緇峴瞼慫龜貯溈驏斕窮鐔。屢潯繾飛獼轄黨諑鐙虜膠錆盧。亟需基于政府電子政務外網(wǎng)的即時通訊、統(tǒng)一郵件服務等協(xié)同平臺。梟裥蕎獰淪鉦壚蝕頸鍥儲蠍襝。 鐨輝藺敘檔檻豈藶禍緊潔鯨鑊。年月日，丹東市行政審批服務局揭牌。各部門中有市人力資源社會保障局、市財 政局等部分部門建設了本單位的內(nèi)部辦公平臺，但缺乏統(tǒng)一的標準，兼容性不強，無法做到跨部門的辦公協(xié)同和文件交換。結(jié)合云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、智能視頻分析等最新技術，邊境安全能夠大幅提升政府部門在事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)的全流程事件處理能力，融合指揮、智能視頻監(jiān)控、應急管理、綜合信息以及大數(shù)據(jù)平臺等。包括對于突發(fā)事件的預測、預警、預報、 應急處置、善后 評估，以及保障人、社會、自然的和諧發(fā)展等工作。信息化建設的主要困難根據(jù)調(diào)研統(tǒng)計分析得出，各部門在信息化系統(tǒng)建設以及日常運維管理方面存在的最大問題及需求可分為資金、部門協(xié)作、領導重視程度、硬件設備 、國家政策、網(wǎng) 絡、技術支持等方面。37 / 161數(shù)據(jù)共享需求需 求一 般14%需 求 明 顯29%需 求 迫 切57%無 需 求0%數(shù) 據(jù) 共 享 需 求需 求 一 般需 求 明 顯需 求 迫 切無 需 求圖各單位數(shù)據(jù)共享需求比例圖此圖展示各地區(qū)、各部門在數(shù)據(jù)共享方面需求的比例，其中對數(shù)據(jù)共享有迫切的需求，對數(shù)據(jù)共享的需求明顯。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊糞償閑。個 別 流 程 信 息化72%內(nèi) 部 集成 階 段21%管 理 變 革 階 段7%信 息 化 發(fā) 展 階 段個 別 流 程 信 息 化內(nèi) 部 集 成 階 段管 理 變 革 階 段圖丹東市各部門信息化發(fā)展階段信息化資金投入據(jù)調(diào)研獲知，年信息化財政投入較多的單位為市海洋漁業(yè)局、市政府辦、市 發(fā)改委等。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚覿聞。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀猶燉。丹東將逐步實現(xiàn)指尖上的旅游。智慧丹東的建設初見成效目前丹東已經(jīng)有部門和企業(yè)在智慧城市建設中做了有益的嘗試，并取得了可喜的成績。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞堝鬮。“兩化融合”在企業(yè)、行業(yè)、區(qū)域三個層面穩(wěn)步推進，信息技術在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應用范圍不斷擴展應用，水平持續(xù)提升，數(shù)字研發(fā)設計、生產(chǎn)裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程智慧化、企業(yè)資源計劃、供應鏈、客戶關系管理、電子商 務等都有不同程度應用。全市信息基礎設施不斷完善，信息化應用漸成體系，信息產(chǎn)業(yè)局部突破，信息化環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，為丹東智慧城市建設奠定了基礎。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦湊響。金融 業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，銀行機構本外幣貸款余額億元，增長，全年 實現(xiàn)各類融資億元；設立了億元的政府產(chǎn)業(yè)投資引導基金，引進了我市首家億元的創(chuàng)業(yè)投資基金——國合金服；仁達食品、達榮科技家企業(yè)在新三板掛牌；在東港啟動了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權和農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點。服務業(yè)保持增長態(tài)勢，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好。黃海大市場獲得“ 國家小型微型企 業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新基地” 稱號。思凱公司入選國家互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)融合創(chuàng)新試點企業(yè)，東方測控、華日理學、奧龍射線等企業(yè)成為省級智能制造示范企業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)?！?互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)” 行動和國家 農(nóng)業(yè)信息 進村入戶工程順利推 進。無公害、 綠 色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)認證達到，農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝賡戧闐。訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑鮚訥嚌。水資源十分豐富，境內(nèi)擁有多條河流，人均占有淡水量是全國人均的倍、遼寧省的倍。 軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤緇瑤詐。擁有國家級景區(qū)共處（其中，級景區(qū)個，分別為鴨綠江風景名勝區(qū)、抗美援朝紀念館、天橋溝景區(qū)、天28 / 161華山景區(qū)、鳳凰山景區(qū)、大梨樹景區(qū)；級景區(qū)個；級景區(qū)個）。丹東機場已開通至北京、上海、深圳、哈爾濱、青島 、成都等城市航班。丹東是一座交通便捷城市。丹東港是中國北方天然不凍港，有條內(nèi)外貿(mào)集裝箱班輪航線和條丹東至韓國仁川的國際客運航線。目前，全市共有個國家級經(jīng)濟區(qū)（丹東邊境經(jīng)濟合作區(qū)、遼寧丹東重點開發(fā)開放實驗區(qū)）、個省級經(jīng)濟區(qū)（高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大孤山經(jīng)濟區(qū)、東港開發(fā)區(qū)、前陽開發(fā)區(qū)）；共有口岸個，其中，正式對外開放口