【正文】 體系工程建設(shè)過程。2）充分利用資源，避免重復(fù)投資、過度投資智慧城市建設(shè)不是另起爐灶，而應(yīng)當(dāng)在條件允許的情況下（甚至創(chuàng)造條件），復(fù)用城市已有的信息化建設(shè)成果和資源，一方面可以節(jié)約資源，另外一方面也是信息資源整合的需要，同時，還能夠加快智慧城市的整體建設(shè)步伐，實現(xiàn)平滑過渡。智慧城市的建設(shè)內(nèi)容繁多，涉及到政府服務(wù)、市民服務(wù)、商業(yè)服務(wù)等方面，在政府財政資金有限的情況下，需要引入市場機制，吸引資本參與；通過市場化運作方式，形成多方參與的建設(shè)局面，最終實現(xiàn)共贏。項目的建設(shè)階段要與城市經(jīng)濟社會的發(fā)展階段相匹配，避免過度“超前”建設(shè)，也不能落后于城市發(fā)展的大節(jié)奏，要能夠動態(tài)、長期地支撐城市可持續(xù)發(fā)展。8）保障體系完善智慧城市建設(shè)過程中應(yīng)在組織結(jié)構(gòu)、人才隊伍、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、考核指標(biāo)等方面均需建立一整套完善的保障體系，為智慧城市的建設(shè)實施和長期運營保駕護航。16′～103176。某某地處紅河和南盤江兩大水系的分水嶺，擁有撫仙湖、星云湖及杞麓湖等高原湖泊，復(fù)雜多樣的地形地貌構(gòu)造了某某豐富的旅游資源，以撫仙湖、秀山、通海古城、哀牢山紅河谷、聶耳文化、帽天山等世界級、國家級資源為基礎(chǔ)，某某市旅游開發(fā)正朝著綜合化、多樣化、精品化方向發(fā)展，呈現(xiàn)出人文景觀和自然山水景觀交相輝映、綜合發(fā)展的良好局面。作為滇中城市經(jīng)濟圈“一區(qū)、兩帶、四城、多點”空間布局的有機組成部分，某某將成為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要支撐點和中國西部重要經(jīng)濟聚集區(qū)。某某市先后獲得“國家園林城市”、“國家衛(wèi)生城市”、“中國十佳休閑宜居生態(tài)城市”、“中國十佳和諧發(fā)展城市”、“省級文明城市”等殊榮，連續(xù)4年入選中國最安全城市。某某的鐵、銅、磷、鎳及蛇紋石等資源儲量位居省內(nèi)前列，高品位磷礦、鎳礦儲量居全國第二，鐵礦資源占全省40%以上的份額。圍繞機械制造、生物醫(yī)藥、新材料、電子信息產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，一批起點高、規(guī)模大、行業(yè)集中、帶動力強，且在區(qū)域乃至國內(nèi)具有重要地位的新項目將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級的重要動力。%。率先通過通過國家測繪地理信息局“數(shù)字某某”地理空間框架驗收，在云南率先完成“數(shù)字鄉(xiāng)村”工程，率先首批獲得國家“信息消費”“信息惠民”試點，率先獲得“寬帶鄉(xiāng)村”試點。圍繞建設(shè)區(qū)域性中心城市目標(biāo)和中心城區(qū)“一城四點”空間布局，延續(xù)歷史文脈，統(tǒng)籌地上地下，規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、市場運作，抓好工業(yè)園區(qū)和城市綜合體建設(shè)，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套，統(tǒng)籌推進新區(qū)開發(fā)和舊城改造。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，以交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，第三章 某某市智慧城市建設(shè)現(xiàn)狀及需求分析（需要核對是否符合實際）某某因具有較好的基礎(chǔ)條件和較強的產(chǎn)業(yè)支撐，被列為2014年度第三批國家智慧城市試點，當(dāng)前建設(shè)智慧城市適逢其時，它不僅是一塊“金字招牌”，更有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、創(chuàng)新社會治理、改善民計民生和推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。2015年4月9日，國家住建部、科技部正式公布2014年度國家智慧城市試點名單，確定84個城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）為國家智慧城市2014年度新增試點，某某市名列其中。3） 提升生態(tài)環(huán)境宜居水平推進智慧能源專項應(yīng)用，有效跟蹤控制城市建筑物使用能耗；實施智慧環(huán)保工程，保護高原湖泊生態(tài)環(huán)境，探索流域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。. 某某信息化建設(shè)基本情況. 信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況有線寬帶和數(shù)字電視已實現(xiàn)“村村通”，2014年底實現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。作為云南省“寬帶鄉(xiāng)村”試點工程的核心區(qū)， 個億。各部門基本建有自身的數(shù)據(jù)系統(tǒng)，如人口、國土、地理、規(guī)劃、城管、社會保障、醫(yī)療、養(yǎng)老等。 政務(wù)辦公應(yīng)用目前，某某市已完成政府集群網(wǎng)站“”的建設(shè)，重要信息基本能及時更新。 城市管理應(yīng)用目前某某已建成高標(biāo)準(zhǔn)的“數(shù)字化城管”系統(tǒng)，能夠在監(jiān)督網(wǎng)格及369個萬米單元網(wǎng)格內(nèi)進行，協(xié)調(diào)聯(lián)動25個職能部門和單位及時處置。通過一站式受理審批，24小時自助行政服務(wù)模式，全面推行“三集中、三到位”，打造了集成化、規(guī)范化、人性化智慧政務(wù)系統(tǒng)。n 空氣自動監(jiān)控：共有空氣自動監(jiān)測子站2座，實現(xiàn)實時監(jiān)測，分別通過鹽城、某某環(huán)保網(wǎng)向社會實時發(fā)布空氣質(zhì)量指數(shù)（實時AQI），向省環(huán)保廳、鹽城市環(huán)保局平臺傳輸報送空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)?！耙豢ㄍā背青l(xiāng)居民便民服務(wù)系統(tǒng)主要包括兩個部分，一方面全市每個參保人員人手一張“一通卡”（整合農(nóng)業(yè)銀行卡功能及社?？üδ埽?，一方面每個行政村（居）都設(shè)立一家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險便民服務(wù)點（配置“便民寶”POS機）。管理75470人），遠程問診、會診等功能逐步開始啟動。此外，在社會教育方面，建成了某某市黨員干部現(xiàn)代遠程教育中心及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社區(qū)教育中心相關(guān)信息化系統(tǒng)。目前，正在著手建立為老服務(wù)數(shù)據(jù)庫，建立起老年人口信息檔案，制定好服務(wù)規(guī)范管理制度和考核細則。目前，已有400多家商戶進入“百米生活”，覆蓋市區(qū)80%的服務(wù)性行業(yè)以及部分工業(yè)企業(yè)。 第二產(chǎn)業(yè)應(yīng)用建設(shè)某某市按照“一崗雙責(zé)、屬地管理、一票否決”的總要求，積極推進“兩化”融合：1）提升企業(yè)信息化管理水平。指導(dǎo)不銹鋼制品、食品加工、救生器材等終端消費產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)與阿里巴巴、中國制造網(wǎng)等大型商務(wù)網(wǎng)站的合作，利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展商務(wù)貿(mào)易活動，最大限度減少庫存，盤活流動資金，提高運營效率。此外，全市還建立了重點企業(yè)引才用工需求數(shù)據(jù)庫。. 信息資源整合共享程度低信息資源建設(shè)是智慧城市建設(shè)的主要內(nèi)容之一，一方面，某某在既往信息化建設(shè)中確實累積了的一些信息資源，但大多沉淀在各個部門，各家企業(yè)，形成一個個“信息孤島”；另一方面，各部門信息資源建設(shè)力度也還不夠，從前期的智慧城市基礎(chǔ)信息調(diào)查來看，有反饋的部門60%以上還沒有開發(fā)部門級信息資源。因此，智慧某某建設(shè)要取得實質(zhì)性突破，必須攻克信息資源開發(fā)利用的難題。其次，作為智慧某某建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者，某某政府本身的信息化應(yīng)用程度也需要進一步提升，這包括建設(shè)統(tǒng)一的政務(wù)辦公自動化系統(tǒng)，提高行政效能，建設(shè)經(jīng)濟運行監(jiān)測平臺，實現(xiàn)對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的準(zhǔn)確把握以及政策執(zhí)行效果的直觀感知，以及建設(shè)城市運營指揮中心，實現(xiàn)對城市事務(wù)的實時掌控和及時調(diào)度。因此，智慧某某建設(shè)單靠自身信息產(chǎn)業(yè)力量推動是比較困難的，需要大力引進國內(nèi)智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)參與進來，協(xié)作共贏，在建設(shè)過程中，做大做強全市智慧產(chǎn)業(yè)。迄今為止，還沒有進行過一次全市范圍的信息化普查，決策層無法有效掌握整體情況。長期發(fā)展下來，也已經(jīng)形成了某種慣性。從城市信息化的角度來看，大體經(jīng)歷四個階段。. 智慧某某整體需求分析. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求寬帶建設(shè)方面，以提升網(wǎng)絡(luò)的綜合業(yè)務(wù)承載能力為中心，加快建設(shè)基于IPv6的下一代高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，重點提升全市骨干網(wǎng)絡(luò)出口帶寬。加強無線寬帶接入網(wǎng)建設(shè)，持續(xù)提升城市3G網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，加快4G網(wǎng)絡(luò)布局和商用發(fā)展。. 信息資源建設(shè)需求將城市級信息資源開發(fā)建設(shè)作為智慧某某的核心項目來對待，從政務(wù)和公共服務(wù)類信息資源整合共享入手，逐步拓展到外部、商業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用。. 智慧政務(wù)建設(shè)需求全面提升政務(wù)服務(wù)水平是智慧政務(wù)的核心需求，具體需求如下：1）提供統(tǒng)一和集約化的信息基礎(chǔ)設(shè)施。3）提供一個高效的應(yīng)用服務(wù)平臺。4）提供一個長效和可維護的信息服務(wù)體系。其次要推動民生領(lǐng)域關(guān)鍵應(yīng)用信息系統(tǒng)的開發(fā)工作，如通過智慧醫(yī)療有效緩解“看病難、看病貴”，通過智慧教育使居民共享優(yōu)質(zhì)教育資源，通過智能交通系統(tǒng)進一步提高出行的便捷程度，通過智慧生態(tài)和環(huán)保系統(tǒng)建設(shè)，為某某市民提供更加優(yōu)美的生活環(huán)境。建成省級兩化融合示范園區(qū)2個、試點示范企業(yè)30家、智慧企業(yè)8家、智能車間20個。. 某某智慧城市建設(shè)SWOT分析在現(xiàn)有條件的基礎(chǔ)上，智慧某某建設(shè)的一個基本要求就是要在有限資金和目標(biāo)時間內(nèi)實現(xiàn)最大的建設(shè)成果，這就需要將資源和行動投入到智慧城市建設(shè)的強項和有最多機會的地方。未來幾十年，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將同人類社會發(fā)展形成歷史性交匯，工程科技進步和創(chuàng)新將成為推動人類社會發(fā)展的重要引擎。某某位處兩大戰(zhàn)略輻射區(qū)的交匯區(qū)域，在開展智慧某某建設(shè)時要用好用足兩大戰(zhàn)略疊加之下國家和云南省給予的各項支持政策。加快促進信息消費，能夠有效拉動需求，催生新的經(jīng)濟增長點，促進消費升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，已經(jīng)成為國家擴大內(nèi)需，拉動消費的主要手段。智慧某某建設(shè)既要充分運用這些成熟技術(shù)，更要“以業(yè)興產(chǎn)”，將新興信息產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展成為城市的新經(jīng)濟增長極。壯大發(fā)展新特產(chǎn)業(yè)。2) 智慧城市建設(shè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)過去二十多年，我國信息化建設(shè)最主要的一個經(jīng)驗教訓(xùn)就是缺乏各層面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這是直接導(dǎo)致難以復(fù)用、重復(fù)建設(shè)、信息孤島、不能互聯(lián)互通等痼疾的根源。3) 周邊智慧城市建設(shè)發(fā)展迅猛云南省高度重視智慧城市建設(shè)，2013年就提出了“打造蘇南智慧城市群”的總體思路。4) 信息安全問題日益凸顯網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系是智慧城市建設(shè)的基本保障體系，它需要為智慧城市各領(lǐng)域智慧應(yīng)用相關(guān)的物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、終端安全、應(yīng)用安全、數(shù)據(jù)安全和管理安全等。南京、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江等蘇南城市憑借雄厚的經(jīng)濟實力，先于全省部署，較早開始了智慧城市建設(shè)；蘇北蘇中城市也不甘落后，徐州、揚州、泰州、南通等城市先后推出了各自的智慧城市建設(shè)計劃，全省智慧城市建設(shè)高潮正在來臨。事實上，目前還沒有形成國家層面統(tǒng)一的智慧城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。而要在保持經(jīng)濟發(fā)展基本平穩(wěn)的前提下實現(xiàn)這一調(diào)整，就要充分應(yīng)用新技術(shù)、新方法、新手段。其中之一就是“以轉(zhuǎn)型升級為首要任務(wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。4) 物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)發(fā)展成熟新一輪科技變革和產(chǎn)業(yè)革命的一個關(guān)鍵驅(qū)動力就是新一代信息技術(shù)的發(fā)展成熟。3) 國家大力發(fā)展包括信息消費在內(nèi)的國內(nèi)消費近年來，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，不斷激發(fā)新的消費需求，成為日益活躍的消費熱點。因此，智慧某某建設(shè)應(yīng)當(dāng)也必須抓住這樣的歷史性機遇，借力時代浪潮搶入發(fā)展快車道。. 智慧某某發(fā)展的機遇1) 新一輪科技變革和第三次工業(yè)革命浪潮以信息技術(shù)為核心、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等交叉融合正在引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。智慧產(chǎn)業(yè)方面，發(fā)展壯大互聯(lián)網(wǎng)平臺經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，加快發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、集成電路、北斗導(dǎo)航等新興智慧產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)公共平臺，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)、研發(fā)一批高端智能產(chǎn)品、培育一批知名自主品牌、打造一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)，不斷提升智慧產(chǎn)業(yè)核心競爭力。通過包括通信服務(wù)、信息終端產(chǎn)品、互聯(lián)網(wǎng)流量、軟件服務(wù)和社會公共服務(wù)增值等多個渠道豐富信息消費內(nèi)容，在提升公共服務(wù)信息化水平的同時擴大內(nèi)需、拉動某某本地經(jīng)濟增長。這一方面取決于管理制度的完善、管理手段的完備和對管理本身的技術(shù)支撐，另一方面，也取決于人員的配備和運維體系的建立。其中，通過整合各部門數(shù)據(jù)信息，建設(shè)基礎(chǔ)信息庫，并提供對外服務(wù)，實現(xiàn)某某市基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享平臺的服務(wù)功能。2）提供一個安全可靠的信息資源存儲中心。平臺方面，需要建立城市公共信息平臺，實現(xiàn)對信息資源的編目管理，實現(xiàn)全市數(shù)據(jù)的整合和共享，實現(xiàn)與主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的系統(tǒng)級對接。數(shù)據(jù)中心方面，在城東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)基于云計算的綠色數(shù)據(jù)中心。加快城鄉(xiāng)數(shù)字電視向高清、互動電視升級換代，扎實推進全市“三網(wǎng)融合”工作。從某某信息化建設(shè)的現(xiàn)狀和主要問題來看，整體上處于“E化”和“U化”之間的第二個發(fā)展階段，下一步主要是夯實“U化”基礎(chǔ)，向“I化”及第三、四階段邁進。. 某某信息化發(fā)展階段分析總體來看，信息化發(fā)展至今已經(jīng)歷三個階段，即從E化到U化再到I化。同時，對財政資金建設(shè)的信息化項目缺乏有效業(yè)務(wù)監(jiān)管和技術(shù)統(tǒng)籌，信息化投入通常都被納入項目基建投入合并計算，還沒有對信息化投入情況進行專項分類管理，比較容易出現(xiàn)重復(fù)投資、過度投資等問題。. 信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一管理全市信息化建設(shè)長期以來缺乏統(tǒng)籌，政府機關(guān)之間、企業(yè)之間、行業(yè)之間在信息化建設(shè)時往往自我封閉、各自為政、重復(fù)建設(shè)，缺乏統(tǒng)一的管理平臺。. 信息化產(chǎn)業(yè)促進效果有限電子信息產(chǎn)業(yè)是某某的支柱性產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年發(fā)展，產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，基本形成了以開發(fā)區(qū)、城東新區(qū)為主戰(zhàn)場，優(yōu)勢資源集聚，產(chǎn)業(yè)分工體系合理、特色鮮明、相互合作、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。. 信息化應(yīng)用整體程度不高首先，全市信息化正由初級應(yīng)用向深化應(yīng)用方向轉(zhuǎn)變，跨行業(yè)、跨部門的業(yè)務(wù)協(xié)同正在起步，但直接面向企業(yè)和民眾的在線互動應(yīng)用還不夠豐富和完善。而且，整體信息資源共享程度也比較低，現(xiàn)有信息資源僅僅起到服務(wù)于事務(wù)處理的基礎(chǔ)作用，在決策支持方面應(yīng)用不多，在數(shù)據(jù)挖掘綜合應(yīng)用方面則還沒有起步，大數(shù)據(jù)的獨特價值完全發(fā)揮不出來。四是地道某某電子商務(wù)有限公司等一批電商服務(wù)企業(yè)已經(jīng)落戶，招聘鎮(zhèn)村級代理50多人，并先后在三倉、許河、梁垛等鎮(zhèn)開展電子商務(wù)培訓(xùn)工作，可以為某某農(nóng)產(chǎn)品提供網(wǎng)上交易洽談的商務(wù)合作。市中心企業(yè)服務(wù)中心整合資源，與新政務(wù)中心同步開放。平臺建設(shè)的硬件、軟件投入，可納入企業(yè)技改設(shè)備投入考核，并適當(dāng)提高獎勵標(biāo)準(zhǔn)。主要包括：1）全面完善“四電合一”（電視、電臺、電話、電腦）服務(wù)平臺，并建成了覆蓋全市的“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線；2）農(nóng)業(yè)視頻會議系統(tǒng)巳覆蓋全市鄉(xiāng)村；3）物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到各農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，為全市設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)決策、指揮和調(diào)度提供參考，很好地宣傳和推廣了農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)；4）市場價格服務(wù)實現(xiàn)雙向聯(lián)動，為農(nóng)民提供了第一手價格資料。社區(qū)服務(wù)方面，2015年4月，來自深圳的“百米生活”成功落戶城東新區(qū)，為消費者和商家之間提供信息互通和深度服務(wù)的聯(lián)接，打造社區(qū)型O2O電商平臺。老年人通過熱線電話點單，中心按照老年人的需求，委派服務(wù)單位和個人上門為老年人提供服務(wù)。 教育管理服務(wù)某某已完成校互動平臺（校訊通）的推廣應(yīng)用，同時，按照國家統(tǒng)一部署和要求，已建成教育城域網(wǎng)、“三通兩平臺工程”，并且在云南省牽頭下完成了“教育信息化公共服務(wù)平臺”的建設(shè)工作。 醫(yī)療衛(wèi)生管理某某市衛(wèi)生局印發(fā)了《某某市基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化項目實施方案》，對全市各衛(wèi)生醫(yī)療單位的信息化工作提出了統(tǒng)一要求和具體指導(dǎo)。通過實時監(jiān)控畫面，及時發(fā)現(xiàn)問題，啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，第一時間處置到位。經(jīng)調(diào)研，目前，某某已先后建成智能環(huán)保監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、“一卡通”便民服務(wù)系統(tǒng)、衛(wèi)生信息化平臺、教育信息平臺、虛擬養(yǎng)老院（養(yǎng)老信息服務(wù)中心）等面向民生領(lǐng)域的信息化應(yīng)用系統(tǒng)，具體情況如下： 生態(tài)環(huán)境保護