【正文】 際識(shí)別過(guò)程中需結(jié)合各用能單位特點(diǎn)進(jìn)行，以確保完整性和有效性。第二節(jié) 能源評(píng)審能源評(píng)審是公共機(jī)構(gòu)對(duì)自身能源利用和能源消耗等能源管理情況進(jìn)行全面梳理和分析的過(guò)程，是策劃能源管理工作的重要手段。能源評(píng)審的主要任務(wù)是收集、分析能源統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，識(shí)別重點(diǎn)用能區(qū)域和環(huán)節(jié)，對(duì)重點(diǎn)用能區(qū)域和主要用能設(shè)施設(shè)備的能耗情況、能效水平進(jìn)行分析，確定改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)，挖掘節(jié)能潛力。公共機(jī)構(gòu)首次建立能源管理體系所進(jìn)行的能源評(píng)審稱(chēng)之為初始能源評(píng)審。已經(jīng)建立能源管理體系的單位，可以在開(kāi)展內(nèi)部審核時(shí)同步進(jìn)行能源評(píng)審。需要時(shí)，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。當(dāng)發(fā)生能源種類(lèi)變更、重點(diǎn)用能區(qū)域改變、設(shè)備設(shè)施更新、控制系統(tǒng)升級(jí)等重大變化時(shí)，公共機(jī)構(gòu)需要重新進(jìn)行能源評(píng)審。能源評(píng)審具體流程如下：．確定評(píng)審范圍。為確保評(píng)審的內(nèi)容全面，收集的信息和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、完整，評(píng)審前需確定能源評(píng)審的范圍。評(píng)審范圍要覆蓋與能源管理體系運(yùn)行相關(guān)的部門(mén)和區(qū)域，包括主要工作區(qū)域、主要用能設(shè)備設(shè)施、后勤輔助系統(tǒng)等。. 組成評(píng)審組。能源評(píng)審小組一般由管理者代表、財(cái)務(wù)、基建、能源采購(gòu)、能源設(shè)備運(yùn)行管理等與能源管理相關(guān)的部門(mén)人員組成，包括建筑、供暖通風(fēng)空調(diào)、供配電、能源計(jì)量等專(zhuān)業(yè)人員組成。評(píng)審前，明確評(píng)審小組的職責(zé)分工及能源評(píng)審工作進(jìn)度。需要時(shí)，可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。. 評(píng)審前準(zhǔn)備。能源評(píng)審前要做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作，制定評(píng)審計(jì)劃，準(zhǔn)備好評(píng)審用記錄表格，并確定需要收集的的信息和數(shù)據(jù)，必要時(shí)配備相關(guān)的測(cè)試設(shè)備。能源評(píng)審收集的信息和數(shù)據(jù)可以包括但不限于以下內(nèi)容：（）相關(guān)的法律法規(guī)、政策及其他要求；（）現(xiàn)階段能源管理的組織結(jié)構(gòu)及職責(zé)分配情況；（）主要用能設(shè)備、設(shè)施的運(yùn)行管理規(guī)定及其他能源管理制度，包括主要用能區(qū)域、用能設(shè)備清單，在用的淘汰設(shè)備清單，設(shè)備節(jié)能操作規(guī)程等；（）本單位使用的能源種類(lèi)；（）能源的采購(gòu)和消耗臺(tái)賬，包括能源消耗定額及用電、用熱、用水、用氣等情況；（）能源計(jì)量網(wǎng)絡(luò)和能源流向示意圖；（）現(xiàn)有計(jì)量器具配置及校準(zhǔn)情況；（）主要用能設(shè)備的能效和能耗情況；（）余能利用情況；（）建筑結(jié)構(gòu)基本情況；（）能源消耗的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)；（）本單位綜合能耗、單位建筑面積綜合能耗等分析數(shù)據(jù)；（）近期的能源審計(jì)報(bào)告；（）節(jié)能工作總結(jié)或能源利用狀況報(bào)告。. 現(xiàn)場(chǎng)考察。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)考察，初步了解重點(diǎn)用能區(qū)域和主要用能設(shè)備、設(shè)施的情況及已有管理辦法的效果，人員節(jié)能意識(shí)等。. 制定評(píng)審方案。明確評(píng)審內(nèi)容、評(píng)審方法、評(píng)審時(shí)間、評(píng)審地點(diǎn)、涉及部門(mén)、評(píng)審人員等內(nèi)容，同時(shí)明確對(duì)評(píng)審時(shí)間進(jìn)度安排和材料整理要求。. 實(shí)施評(píng)審。能源評(píng)審包括實(shí)地檢查、文件查閱、座談、數(shù)據(jù)對(duì)比、法律法規(guī)與管理制度對(duì)照、分析匯總資料等環(huán)節(jié)。（）評(píng)審小組依據(jù)評(píng)審計(jì)劃，必要時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，檢查圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫系統(tǒng)的完好情況，條件具備的情況下，可對(duì)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能的傳熱系數(shù)、隔熱性能、氣密性等進(jìn)行抽樣測(cè)試分析，確定能耗情況；（）從能源采購(gòu)開(kāi)始，對(duì)主要用能系統(tǒng)、設(shè)備設(shè)施的用能情況進(jìn)行分析，可包括供暖、通風(fēng)、制冷、照明、供配電等能耗的分析；（）按照能源種類(lèi)，核算綜合能耗、單位面積建筑能耗、年人均能耗等；（）對(duì)比分析不同季節(jié)、氣候情況下的同類(lèi)型能耗數(shù)據(jù)；（）評(píng)價(jià)重點(diǎn)用能系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理制度的合理性，分析已采用節(jié)能措施的節(jié)能效果。．編寫(xiě)能源評(píng)審報(bào)告。評(píng)審小組在匯總分析資料的基礎(chǔ)上，編制能源評(píng)審報(bào)告，根據(jù)分析結(jié)果明確目前的能耗水平和節(jié)能空間，提出管理層面和技術(shù)層面的改進(jìn)建議。能源評(píng)審流程如圖所示。圖 能源評(píng)審流程圖第三節(jié) 建立能源基準(zhǔn)、能源績(jī)效參數(shù)一、建立能源基準(zhǔn)能源基準(zhǔn)反映的是本單位一定時(shí)間段內(nèi)能源利用情況，體現(xiàn)該時(shí)期內(nèi)正常運(yùn)轉(zhuǎn)情況下的能源消耗和能源效率水平，可以是本單位歷史能耗某個(gè)時(shí)間段的平均值。能源基準(zhǔn)是用來(lái)比較能源績(jī)效的定量參考依據(jù)，是確定能源目標(biāo)和能源指標(biāo)的依據(jù)。建立能源基準(zhǔn)需要注意以下幾方面：. 選擇與能源績(jī)效參數(shù)相對(duì)應(yīng)的能源基準(zhǔn)。能源評(píng)審識(shí)別出的主要用能區(qū)域、設(shè)備、過(guò)程和系統(tǒng)均可根據(jù)實(shí)際條件考慮建立能源基準(zhǔn)。. 確定合適的數(shù)據(jù)時(shí)間段，也就是基準(zhǔn)年?；鶞?zhǔn)年可以是一個(gè)年度，前提是基準(zhǔn)年內(nèi)發(fā)生的能耗可以覆蓋本單位的所有類(lèi)型的能耗，且考慮到氣候、季節(jié)、能源種類(lèi)等對(duì)能耗的影響。. 收集和分析數(shù)據(jù)。采集的數(shù)據(jù)至少能覆蓋一個(gè)完整的制冷和供暖周期，盡量參考近幾年的有關(guān)數(shù)據(jù)。. 測(cè)試、驗(yàn)證能源基準(zhǔn)的合理性。在收集和分析數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，初步確定本單位的能源基準(zhǔn)，并依據(jù)國(guó)家或地方政府規(guī)定的合理用能要求，進(jìn)一步驗(yàn)證、評(píng)審本單位的能源基準(zhǔn)，. 出現(xiàn)以下情況時(shí)，需對(duì)能源基準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整。 ——能源種類(lèi)變化； ——用能區(qū)域大幅增加或減少； ——用能人數(shù)大幅增加或減少； ——用能過(guò)程、系統(tǒng)發(fā)生重大變化； ——其他可能顯著帶來(lái)用能變化的情況。確定能源基準(zhǔn)流程見(jiàn)圖圖 確定能源基準(zhǔn)流程圖制定能源基準(zhǔn)，并依據(jù)能源基準(zhǔn)確定能源目標(biāo)（見(jiàn)第四節(jié)）的示例見(jiàn)表表 某大學(xué)能源基準(zhǔn)制定示例某大學(xué)推行能源管理體系，現(xiàn)在已知年的能源消耗數(shù)據(jù)，要確定能源基準(zhǔn)并制定年的能源目標(biāo)。其前三年歷史能耗數(shù)據(jù)為：指標(biāo)名稱(chēng)用水（萬(wàn)噸）用電（萬(wàn)千瓦時(shí)）學(xué)生人數(shù)（萬(wàn)人）生均綜合水耗（噸在校生數(shù)年）生均綜合電耗（千瓦時(shí)在校生數(shù)年）在制定年能源目標(biāo)時(shí)，依據(jù)的能源基準(zhǔn)可以是年的能耗數(shù)據(jù)，也可以是年年的平均值。考慮到學(xué)校經(jīng)費(fèi)有增長(zhǎng)，而在校生人數(shù)卻基本不變的情況，對(duì)用電的消耗指標(biāo)做適度上調(diào)。分別確定的能源基準(zhǔn)、能源目標(biāo)為：指標(biāo)名稱(chēng)能源基準(zhǔn)（年平均值）能源標(biāo)值能源基準(zhǔn)（能耗數(shù)值）能源標(biāo)值用水（萬(wàn)噸）用電（萬(wàn)千瓦時(shí)）人均綜合水耗（噸在校生數(shù)年）人均綜合電耗（千瓦時(shí)在校生數(shù)年）二、確定能源績(jī)效參數(shù)能源績(jī)效參數(shù)是由本單位確定的、可量化能源績(jī)效的數(shù)值或量度，反映了本單位的能源績(jī)效狀況。能源績(jī)效參數(shù)應(yīng)根據(jù)本單位能源績(jī)效及監(jiān)測(cè)能源績(jī)效的要求來(lái)確定。能源績(jī)效參數(shù)與主要用能設(shè)備、設(shè)施、用能系統(tǒng)的能源績(jī)效水平密切相關(guān)，通過(guò)對(duì)能源績(jī)效參數(shù)的檢查和測(cè)量，實(shí)時(shí)掌握主要用能區(qū)域和設(shè)備的能源績(jī)效水平，確保能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。當(dāng)能源管理活動(dòng)發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)更新能源績(jī)效參數(shù)。能源績(jī)效參數(shù)確定和更新的方法需予以記錄，形成文件并定期評(píng)審。. 能源績(jī)效參數(shù)的表示形式。能源績(jī)效參數(shù)可由簡(jiǎn)單的量值、比率或更為復(fù)雜的模型表示。（）直接測(cè)量的能源績(jī)效參數(shù)，包括重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的參數(shù)等。如鍋爐的主蒸汽壓力及溫度等；（）用比率表示的能源績(jī)效參數(shù)，包括重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率。如表示天然氣蒸汽鍋爐生產(chǎn)單位合格蒸汽耗氣量，也可以是模型計(jì)算獲得的參數(shù)。. 確定能源績(jī)效參數(shù)的步驟為：（）確認(rèn)本單位的能源績(jī)效改進(jìn)要求；（）利用能源評(píng)審結(jié)果，初步確定各重點(diǎn)用能區(qū)域、設(shè)備的能源績(jī)效參數(shù)，并對(duì)這些能源績(jī)效參數(shù)進(jìn)行匯總；（）結(jié)合能源績(jī)效的改進(jìn)要求，確認(rèn)能源績(jī)效參數(shù)；（）根據(jù)用能系統(tǒng)的變化，對(duì)能源績(jī)效參數(shù)進(jìn)行更新。能源績(jī)效參數(shù)的設(shè)置包括管理層面和運(yùn)行層面，管理層面的能源績(jī)效參數(shù)通常與主要能源使用的控制有關(guān)；運(yùn)行層面的能源績(jī)效參數(shù)與設(shè)備設(shè)施運(yùn)行控制等有關(guān)。管理層面和控制層面制定能耗績(jī)效參數(shù)示例分別見(jiàn)表和表 某大學(xué)在管理層面制定的能耗能源績(jī)效參數(shù)示例地點(diǎn)績(jī)效參數(shù)基準(zhǔn)值目標(biāo)值備注老校區(qū)人均電耗在校生數(shù)年在校生數(shù)年每千萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，單位綜合電耗定額的修正系數(shù)為，不足千萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，單位綜合電耗定額不修正。經(jīng)費(fèi)億億新校區(qū)人均電耗在校生數(shù)年在校生數(shù)年經(jīng)費(fèi)億億表 某大學(xué)在供暖運(yùn)行控制方面制定的針對(duì)鍋爐的能源績(jī)效參數(shù)鍋爐能源績(jī)效參數(shù)績(jī)效參數(shù)基準(zhǔn)值目標(biāo)值排煙溫度176?！?76。鍋爐氧量≤灰渣可燃物≤第四節(jié) 制定能源目標(biāo)、能源指標(biāo)能源目標(biāo)和能源指標(biāo)是公共機(jī)構(gòu)依據(jù)能源方針制定的本單位需要實(shí)現(xiàn)的能源管理目標(biāo)，覆蓋本單位相關(guān)職能部門(mén)、主要過(guò)程或設(shè)施等層面，并以文件形式發(fā)布。能源指標(biāo)是由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，是指為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，需要規(guī)定的具體的、可量化的績(jī)效要求，可適用于整個(gè)用能單位或其局部。能源目標(biāo)和能源指標(biāo)是在符合能源方針的基礎(chǔ)上制定的，是具體的、可測(cè)量的、可以實(shí)現(xiàn)的。建立和評(píng)審能源目標(biāo)、能源指標(biāo)時(shí)，公共機(jī)構(gòu)需要考慮在能源評(píng)審中識(shí)別出的法律法規(guī)和其他要求、主要能源使用方式和種類(lèi)以及改進(jìn)能源績(jī)效的機(jī)會(huì)。同時(shí)也要考慮財(cái)務(wù)、工作保障條件、可選擇的技術(shù)以及相關(guān)方的意見(jiàn)。能源目標(biāo)反映公共機(jī)構(gòu)整體能源利用水平，涵蓋全部日常管理活動(dòng)，如人均綜合能耗具體要求、單位面積綜合能耗具體要求等；在不同用能區(qū)域、系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備等層次上可將能源目標(biāo)分解為能源指標(biāo)，如學(xué)校生均電耗、某體育館夏季游泳池水耗等。具體示例見(jiàn)和客觀(guān)情況發(fā)生變化，特別是主要能源使用情況變更時(shí)，公共機(jī)構(gòu)需更新或調(diào)整能源目標(biāo)和指標(biāo)，以適應(yīng)變化的要求。能源評(píng)審過(guò)程中的數(shù)據(jù)分析和其他信息可用來(lái)確定、改進(jìn)能源目標(biāo)和指標(biāo)。公共機(jī)構(gòu)需規(guī)定相應(yīng)的統(tǒng)計(jì)計(jì)算方法、考核準(zhǔn)則等，并制定實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度要求。表 某高校能源目標(biāo)示例名稱(chēng)目標(biāo)名稱(chēng)單位年度控制目標(biāo)某高校單位建筑面積能耗下降率年人均能耗年表某高校能源指標(biāo)示例指標(biāo)名稱(chēng)能源指標(biāo)人均耗電量度電天然氣消耗量立方米平方年供暖用熱量平方年說(shuō)明：高校根據(jù)規(guī)模及實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目多少等影響因素能耗情況的差異性較大，本示例未界定具體分類(lèi)，因此能源指標(biāo)示例僅供參考。第五節(jié) 制定能源管理實(shí)施方案能源管理實(shí)施方案是公共機(jī)構(gòu)為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)和指標(biāo)，針對(duì)主要能源使用情況，制定的切實(shí)可行的行動(dòng)和對(duì)策。公共機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身特點(diǎn)，參考本單位系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實(shí)踐，制定能源管理實(shí)施方案。能源管理實(shí)施方案分為技術(shù)方案和管理方案，可以以一個(gè)或多個(gè)文件的形式發(fā)布。能源管理實(shí)施方案示例見(jiàn)表。能源管理實(shí)施方案的控制可納入用能單位的項(xiàng)目管理流程。能源管理實(shí)施方案包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案、技術(shù)方案和管理措施等，具體內(nèi)容可包括：. 明確責(zé)任部門(mén)、人員及其職責(zé)；. 明確節(jié)能措施，預(yù)計(jì)節(jié)能效果，并確定驗(yàn)證方法；. 明確采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過(guò)程中需注意的問(wèn)題；. 確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；. 明確時(shí)間進(jìn)度安排；. 明確按確定的驗(yàn)證方法進(jìn)行驗(yàn)證。用能單位要做好能源管理實(shí)施方案落實(shí)情況的記錄，一般包括實(shí)施進(jìn)度完成情況和節(jié)能效果實(shí)現(xiàn)情況等。當(dāng)預(yù)計(jì)不能按照原計(jì)劃完成時(shí)，要及時(shí)對(duì)方案進(jìn)行調(diào)整，并評(píng)價(jià)方案的實(shí)施效果。表 某行政機(jī)關(guān)年制定的能源管理實(shí)施方案方案名稱(chēng)優(yōu)化中央空調(diào)控制方案類(lèi)型管理類(lèi)制定部門(mén)時(shí)間后勤管理處年月責(zé)任部門(mén)職責(zé)后勤管理處作為責(zé)任部門(mén)負(fù)責(zé)方案的制定和組織實(shí)施，能源管理體系工作小組負(fù)責(zé)方案的評(píng)估論證，管理者代表負(fù)責(zé)方案的審核，最高管理者負(fù)責(zé)方案的批準(zhǔn)。措施與方法.正常情況下首先開(kāi)動(dòng)一臺(tái)離心機(jī)，再根據(jù)供回水的溫度和溫差來(lái)判斷是否需要加開(kāi)設(shè)備，一般是加開(kāi)螺桿機(jī)。.由于螺桿機(jī)組在冷卻水溫度很低情況下不能正常啟動(dòng)，所以每次開(kāi)機(jī)首先開(kāi)啟離心機(jī)。.每年開(kāi)啟空調(diào)的時(shí)間為至月份，過(guò)渡季節(jié)只需要開(kāi)一臺(tái)離心機(jī)，.夏季開(kāi)啟臺(tái)離心機(jī)或者臺(tái)離心機(jī)加臺(tái)螺桿機(jī)，開(kāi)啟臺(tái)離心機(jī)和臺(tái)螺桿機(jī)的時(shí)間非常少，年累計(jì)不到一個(gè)月的時(shí)間。.有一臺(tái)離心機(jī)基本上作為備用。建議在離心機(jī)組啟動(dòng)一段時(shí)間后，根據(jù)冷卻水溫度和溫差來(lái)判斷是否需要開(kāi)啟螺桿機(jī)組。資源及工作需求制定合理的機(jī)組開(kāi)啟操作規(guī)程，健全計(jì)量?jī)x表，定期檢定儀表，健全運(yùn)行記錄，定期統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)預(yù)計(jì)節(jié)能效果略時(shí)間進(jìn)度安排.分析統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，形成月夏季運(yùn)行能耗基準(zhǔn)，月完成。.完善修訂機(jī)組夏季運(yùn)行規(guī)程，月完成。.夏季按照新的運(yùn)行規(guī)程運(yùn)行機(jī)組并進(jìn)行測(cè)試，月至月。.統(tǒng)計(jì)夏季運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)，與上年度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)節(jié)能效果，月完成，.根據(jù)實(shí)施效果，修訂完善運(yùn)行操作規(guī)程，月完成。方案效果驗(yàn)證能源管理體系工作小組會(huì)同后勤管理處監(jiān)督方案實(shí)施的進(jìn)程及效果，組織機(jī)組運(yùn)行測(cè)試，核算和確認(rèn)節(jié)能效果，對(duì)機(jī)組運(yùn)行操作規(guī)程進(jìn)行審核。審核批準(zhǔn)略第四章 文件制定第一節(jié) 文件要求公共機(jī)構(gòu)需要根據(jù)能源管理體系實(shí)施的需要編制必要的能源管理體系文件，為運(yùn)行能源管理體系提供依據(jù)和指導(dǎo)，保障能源管理體系的有效實(shí)施。文件的形式可以是電子的或紙質(zhì)的，可以以圖表、照片等多種形式表述。能源管理體系所需的各層級(jí)文件的規(guī)劃由管理者代表負(fù)責(zé)，并組織能源管理體系工作小組成員和相關(guān)部門(mén)協(xié)作編制完成。能源管理體系文件包括以下方面：．本單位能源管理體系的范圍和能耗核算邊界。. 能源方針、能源目標(biāo)、能源指標(biāo)和能源管理實(shí)施方案。. 本單位能源管理制度、節(jié)能操作規(guī)程等。如中央空調(diào)運(yùn)行控制規(guī)定、能源評(píng)審制度 、能耗統(tǒng)計(jì)制度等。 ．表格、記錄等。記錄包括能耗月度統(tǒng)計(jì)以及季報(bào)、年報(bào)和定期分析報(bào)告等。．外來(lái)文件。不是本單位制定的、與本單位能源管理體系有關(guān)的文件和要求，如國(guó)家或地方相關(guān)的法律法規(guī)、政策，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求文件，合理用能評(píng)估報(bào)告、主要耗能設(shè)備說(shuō)明書(shū)等。能源管理體系文件的數(shù)量和繁簡(jiǎn)取決于公共機(jī)構(gòu)能源消耗的類(lèi)型、規(guī)模和方式，能源利用過(guò)程的復(fù)雜程度等因素。第二節(jié) 文件管理公共機(jī)構(gòu)要對(duì)能源管理體系文件的編制、批準(zhǔn)、發(fā)放、標(biāo)識(shí)、使用、更改、作廢和重新評(píng)審等過(guò)程做出明確規(guī)定，對(duì)文件進(jìn)行管理，保障能源管理體系有效運(yùn)行。一、確定文件結(jié)構(gòu)和編寫(xiě)要求在進(jìn)行能源評(píng)審、全面分析本單位能源利用現(xiàn)狀和明確現(xiàn)有能源管理文件的基礎(chǔ)上，確定需要新制定或需要修改完善的具體文件類(lèi)別，明確文件章節(jié)設(shè)置、編寫(xiě)內(nèi)容、編寫(xiě)人員、時(shí)間進(jìn)度等要求。編寫(xiě)體系文件要求結(jié)合本單位規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源管理體系要求，做到內(nèi)容全面、表述清