【正文】 （）一般不符合通常表現(xiàn)為：——個(gè)別的、偶然的、孤立的、人為錯(cuò)誤；——對系統(tǒng)不構(gòu)成嚴(yán)重影響，不會(huì)造成嚴(yán)重能源影響；——對體系有效性而言是一個(gè)次要問題。其中，不符合的部分會(huì)以不符合項(xiàng)報(bào)告的形式體現(xiàn)出來，發(fā)現(xiàn)問題的內(nèi)審員要寫出不符合報(bào)告，對發(fā)現(xiàn)問題的事實(shí)描述清楚，填寫在《能源管理體系內(nèi)部審核不符合報(bào)告》上（示例見表）。. 現(xiàn)場審核內(nèi)審員根據(jù)任務(wù)分工開展審核，通過交談、查記錄、看現(xiàn)場以及科學(xué)合理的抽樣，收集與審核目的相關(guān)的證據(jù)信息，進(jìn)行評價(jià)和驗(yàn)證。檢查表具有以下作用：（）明確審核重點(diǎn)，按照內(nèi)審計(jì)劃要求，確保審核的內(nèi)容沒有遺漏；（）使內(nèi)審員明確審核目標(biāo)，保證審核按計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行，保持審核過程思路清晰，避免偏離審核方向；（）減少或避免審核的偏見，保持審核的節(jié)奏和連續(xù)性；（）審核記錄可實(shí)現(xiàn)追溯；（）保證審核不流于形式，所提問題有的放矢，體現(xiàn)審核的正規(guī)性和專業(yè)性。從內(nèi)容上說，審核的范圍可以包括：（）能源管理體系的組織機(jī)構(gòu)是否與所進(jìn)行的管理活動(dòng)相適應(yīng)；（）能源管理體系各項(xiàng)要求實(shí)施運(yùn)行的符合性和有效性；（）有關(guān)規(guī)章制度、運(yùn)行控制要求、能源管理實(shí)施方案等的執(zhí)行情況；（）記錄是否完整、規(guī)范、清晰等。內(nèi)審的主要流程包括：前期策劃準(zhǔn)備（制定內(nèi)審計(jì)劃、內(nèi)審方案和內(nèi)審檢查表）——實(shí)施現(xiàn)場審核——向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)內(nèi)審結(jié)果——編制內(nèi)審報(bào)告——后續(xù)糾正措施。 內(nèi)審員需要具備內(nèi)審資格。表內(nèi)審和監(jiān)測的區(qū)別內(nèi) 容內(nèi) 審監(jiān) 測范 圍對能源管理體系全面檢查，包括管理和利用過程、體系文件的執(zhí)行、資源配置、職責(zé)履行和改進(jìn)情況等能源利用的具體過程和環(huán)節(jié)目 的評價(jià)能源管理體系實(shí)施運(yùn)行的符合性、有效性，根據(jù)評價(jià)結(jié)果，提出改進(jìn)機(jī)會(huì)對能源利用過程進(jìn)行有效監(jiān)控，確保運(yùn)行狀態(tài)符合要求執(zhí)行者內(nèi)部審核人員或外部專家負(fù)責(zé)能源利用控制過程的人員，如主要用能設(shè)備操作人員及管理人員時(shí)間、頻次規(guī)定的時(shí)間間隔，可采用集中式或滾動(dòng)式與能源利用過程同步，即時(shí)、連續(xù)、日常方 法通過交談、查記錄、看現(xiàn)場的方式，評價(jià)能源管理體系整體運(yùn)行狀況通過查運(yùn)行記錄、看現(xiàn)場或驗(yàn)證的方式，評價(jià)對能源利用過程的控制情況形成記錄檢查表、內(nèi)審報(bào)告、不符合報(bào)告、糾正措施記錄等運(yùn)行檢查記錄等公共機(jī)構(gòu)需建立審核組，制定詳細(xì)的內(nèi)審方案，明確規(guī)定內(nèi)審的具體流程要求，內(nèi)審結(jié)果需要向最高管理者匯報(bào)。為確保評價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性與公正性，在自評的基礎(chǔ)上，公共機(jī)構(gòu)可通過委托具備資質(zhì)的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)開展評價(jià)工作。評價(jià)頻次取決于以往的合規(guī)性情況、所涉及具體法律法規(guī)要求等因素。在實(shí)施合規(guī)性評價(jià)時(shí)，遵循國家法律、專項(xiàng)法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)等的先后順序。分析包括：符合性評價(jià)、合規(guī)性評價(jià)、能源績效評價(jià)、評估能源目標(biāo)和指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度等。按照規(guī)定定期檢定或校準(zhǔn)監(jiān)測設(shè)備，并保存記錄 。監(jiān)測的方式包括目測、實(shí)測、檢查、巡視、記錄關(guān)鍵參數(shù)等。．制定相關(guān)的監(jiān)測計(jì)劃并加以實(shí)施。表 商場中央空調(diào)系統(tǒng)變水溫調(diào)節(jié)改造前后對照表示例日期冷水溫度設(shè)定值（℃）平均耗電功率（）運(yùn)行小時(shí)數(shù)（）耗電量（）節(jié)電率注：月日和月日天氣相當(dāng)，室內(nèi)人流量相當(dāng)，空調(diào)負(fù)荷相當(dāng)。. 已經(jīng)確定的能源績效參數(shù)，例如人均能耗、人均水耗、單位建筑面積能耗、重點(diǎn)用能設(shè)備設(shè)施的運(yùn)行參數(shù)、能源消耗情況等，如表示例，某商場根據(jù)冷負(fù)荷需求變化，對中央空調(diào)采取變水溫調(diào)節(jié)措施后數(shù)據(jù)分析。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)如實(shí)記錄原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，使能耗監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確有效，確保其能體現(xiàn)本單位能源使用和能源消耗的真實(shí)水平，便于開展下一步改進(jìn)規(guī)劃。外部信息交流的方式包括發(fā)布會(huì)、論壇、非正式的討論、網(wǎng)站、電子郵箱、通訊簡報(bào)、年度報(bào)告等，還可以通過印發(fā)宣傳資料等形式進(jìn)行的社會(huì)宣傳。主動(dòng)交流包括：公共機(jī)構(gòu)通過參加會(huì)議的方式與外部相關(guān)方進(jìn)行信息交流；通過電子郵件、電話等方式向各級(jí)節(jié)能主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、其他公共機(jī)構(gòu)等尋求能源管理的信息；主動(dòng)收集節(jié)能新技術(shù)、最佳能源管理實(shí)踐等。內(nèi)部信息溝通的方式主要有：會(huì)議、公告欄、論壇、簡報(bào)、意見箱、網(wǎng)絡(luò)等。公共機(jī)構(gòu)應(yīng)確保通過培訓(xùn)、宣傳、實(shí)行能源管理崗位責(zé)任制并進(jìn)行考核激勵(lì)等，使相關(guān)人員提高對能源管理體系的理解和認(rèn)識(shí)，清楚個(gè)人及崗位在能源管理體系中的作用、職責(zé)和權(quán)限，提高節(jié)能意識(shí)和從事節(jié)能工作的主觀能動(dòng)性。培訓(xùn)效果的評價(jià)方式由公共機(jī)構(gòu)自己確定，一般采取能力考核、獲取證書和業(yè)績評定等方式。按計(jì)劃開展培訓(xùn)，要有相關(guān)的記錄。對重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備的工作人員，可重點(diǎn)進(jìn)行專業(yè)技術(shù)知識(shí)的培訓(xùn)，包括：崗位資格證書培訓(xùn)；針對曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過的問題開展討論，分析經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)；分享最佳實(shí)踐的成果，學(xué)習(xí)節(jié)能新技術(shù)，嘗試改進(jìn)用能設(shè)備操作方法的可行性；能源計(jì)量方法及其重要性培訓(xùn)；領(lǐng)會(huì)與能源管理體系有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、國家及地方政府的政策要求等內(nèi)容。二、培訓(xùn)及效果要求公共機(jī)構(gòu)可以對重點(diǎn)用能系統(tǒng)和設(shè)備的工作人員、辦公人員、服務(wù)人員等開展不同形式的培訓(xùn)，提高整體節(jié)能意識(shí)、管理水平和技術(shù)能力。與主要能源使用相關(guān)的人員包括能源管理人員和設(shè)備操作人員等。不得采購國家、地方政府明令淘汰的用能產(chǎn)品、設(shè)備和服務(wù)。能源采購過程主要從以下幾方面進(jìn)行管理控制:制定能源采購規(guī)范,根據(jù)采購的具體內(nèi)容明確采購要求，明確采購合同，包括價(jià)格、付費(fèi)方式等；制定采購能源的計(jì)量檢驗(yàn)管理辦法，對負(fù)責(zé)能源計(jì)量和檢驗(yàn)的人員、儀器設(shè)備、計(jì)量驗(yàn)證方法、記錄等進(jìn)行有效管理；制定采購能源貯存、分配的管理辦法；對所采購能源的品質(zhì)和數(shù)量進(jìn)行驗(yàn)證并保持記錄。年春節(jié)期間，全樓在無人使用的情況下曾停止供暖天，室外溫度為－℃至℃，各樓道和有窗的辦公室降溫只有℃至℃。節(jié)能樓采用了“十字型”的平面和外形設(shè)計(jì)，樓頂對角突出，通風(fēng)效果好。公共機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過程中要進(jìn)行合理的用能評估。在確定節(jié)能改造方案時(shí)，需要充分考慮改造施工過程中對未改造區(qū)域用能的影響。、大力推行電子政務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部信息化建設(shè)，推行無紙化辦公，合理控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，完善電視電話會(huì)議等系統(tǒng)，淘汰耗材量大的傳真機(jī)、打印機(jī)等，推廣使用節(jié)能環(huán)保型辦公材料和再生材料，降低能耗。、三層及以下上下樓不乘坐電梯?？照{(diào)系統(tǒng)運(yùn)行停止時(shí)段，可開啟外窗通風(fēng)換氣。、根據(jù)場館使用期間使用空調(diào)，提前半小時(shí)關(guān)機(jī)。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)，避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。、供暖鍋爐房、空調(diào)機(jī)房的風(fēng)機(jī)、水泵采用自動(dòng)控制變頻調(diào)速等技術(shù)，使設(shè)備處于經(jīng)濟(jì)高效運(yùn)行狀態(tài)，通過智能控制做到實(shí)時(shí)調(diào)整設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)，改善三相電流不平衡、部分負(fù)載功率因數(shù)偏低等現(xiàn)象。多臺(tái)冷卻塔并聯(lián)運(yùn)行時(shí)，充分利用冷卻塔換熱面積，使冷卻塔出水溫度接近室外濕球溫度。、根據(jù)場館建筑負(fù)荷特點(diǎn)有效采取部分負(fù)荷調(diào)控措施，有條件時(shí)空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運(yùn)行。二、暖通空調(diào)系統(tǒng)、場館內(nèi)中央空調(diào)或分體空調(diào)每年夏季啟用和停用的日期，根據(jù)氣候溫度和市政府相關(guān)通知確定，各體育館輔助用房空調(diào)啟用和停用的日期參照執(zhí)行，空調(diào)制冷溫度設(shè)置不低于℃。二、設(shè)備使用管理內(nèi)容設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)期間，對主要用能設(shè)備做好記錄并保存，由值班人員結(jié)合抄表時(shí)間要求進(jìn)行巡視檢查；巡查設(shè)備是否有不正常的震動(dòng)、噪音、過熱、結(jié)露、泄漏等情況發(fā)生，過濾材料是否需要清洗或更換，各種閥門是否動(dòng)作靈活，保溫層是否有損壞，風(fēng)機(jī)皮帶松緊是否合適，儀器儀表是否正常讀數(shù)等。、制定科學(xué)系統(tǒng)的管理制度。對原有外立面的建筑造型、凸窗宜采用相應(yīng)的保溫改造技術(shù)措施。. 供配電系統(tǒng)（）對建筑按照用能系統(tǒng)進(jìn)行分類、分項(xiàng)計(jì)量；對既有建筑結(jié)合節(jié)能改造計(jì)劃，逐步做到電力分區(qū)、分項(xiàng)計(jì)量；（）更新改造老化線路、變電器、電動(dòng)機(jī)等設(shè)備設(shè)施，提高電力系統(tǒng)運(yùn)行效率和安全系數(shù)，降低線損率及其他運(yùn)行損耗；（）在確保重要負(fù)荷安全用電的前提下，調(diào)整供電模式，季節(jié)性負(fù)荷變壓器在過渡季節(jié)時(shí)可考慮合理運(yùn)行方式，減少變壓器的空載損耗，保證變壓器周圍的通風(fēng)散熱；（）監(jiān)測負(fù)荷三相電壓平衡情況，如出現(xiàn)嚴(yán)重不平衡，要對末梢配電系統(tǒng)進(jìn)行相序平衡調(diào)整。. 給排水系統(tǒng)（）開展水平衡測試工作。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力平衡，避免出現(xiàn)不經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況；（）加強(qiáng)管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處可配置熱量調(diào)節(jié)和計(jì)量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。 運(yùn)行管理內(nèi)容各重點(diǎn)用能系統(tǒng)運(yùn)行管理的主要方面為：. 供暖空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)（）嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)空調(diào)室內(nèi)溫度控制的規(guī)定，充分利用自然通風(fēng)，改進(jìn)空調(diào)運(yùn)行管理。. 根據(jù)準(zhǔn)則運(yùn)行和維護(hù)設(shè)施設(shè)備、用能系統(tǒng)及其過程。一、運(yùn)行管理要求. 建立和設(shè)置主要能源使用有效運(yùn)行和維護(hù)的準(zhǔn)則。示例見表 大學(xué)能源管理體系記錄管理制度大學(xué)按照能源管理體系的要求，其后勤集團(tuán)對自身的用能情況和用能設(shè)施定期開展檢查和測量活動(dòng)，并以電子記錄和紙質(zhì)記錄兩種方式記錄檢查和測量的過程與結(jié)果并存檔，記錄的內(nèi)容主要包括：. 月度的電耗、水耗記錄（與財(cái)務(wù)記錄相對應(yīng)）；. 用水設(shè)施點(diǎn)巡檢記錄；. 用電設(shè)施點(diǎn)巡檢記錄；. 用電設(shè)施保養(yǎng)與維護(hù)記錄；. 用水設(shè)施保養(yǎng)維護(hù)記錄；. 用電與用水設(shè)施分布與配置的更新記錄。.明確已經(jīng)確認(rèn)和保存的記錄不可更改。第三節(jié) 記錄管理在進(jìn)行能源管理的具體活動(dòng)中，公共機(jī)構(gòu)為了證實(shí)本單位建立和運(yùn)行的能源管理體系符合要求，也為了證實(shí)能源績效效果，需要做必要的記錄，保證記錄清楚、標(biāo)識(shí)明確、具有可追溯性，并對這些記錄進(jìn)行有效管理。. 廢止處置。. 發(fā)放。當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，要對文件進(jìn)行評審和更新：（）國家相關(guān)政策發(fā)生較大變化，有關(guān)法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)更新，公共機(jī)構(gòu)的內(nèi)部主要用能設(shè)備更新、工作區(qū)域及工作內(nèi)容發(fā)生較大調(diào)整時(shí)；（）當(dāng)出現(xiàn)重大能源事故等情況時(shí)；（）定期評審。編寫體系文件要求結(jié)合本單位規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和能源管理體系要求，做到內(nèi)容全面、表述清楚、層次分明、要求明確，關(guān)注文件的關(guān)聯(lián)性。不是本單位制定的、與本單位能源管理體系有關(guān)的文件和要求，如國家或地方相關(guān)的法律法規(guī)、政策，標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及其他要求文件，合理用能評估報(bào)告、主要耗能設(shè)備說明書等。如中央空調(diào)運(yùn)行控制規(guī)定、能源評審制度 、能耗統(tǒng)計(jì)制度等。能源管理體系所需的各層級(jí)文件的規(guī)劃由管理者代表負(fù)責(zé)，并組織能源管理體系工作小組成員和相關(guān)部門協(xié)作編制完成。.統(tǒng)計(jì)夏季運(yùn)行能耗數(shù)據(jù)，與上年度數(shù)據(jù)進(jìn)行比較分析，確認(rèn)節(jié)能效果，月完成，.根據(jù)實(shí)施效果，修訂完善運(yùn)行操作規(guī)程，月完成。建議在離心機(jī)組啟動(dòng)一段時(shí)間后，根據(jù)冷卻水溫度和溫差來判斷是否需要開啟螺桿機(jī)組。措施與方法.正常情況下首先開動(dòng)一臺(tái)離心機(jī)，再根據(jù)供回水的溫度和溫差來判斷是否需要加開設(shè)備，一般是加開螺桿機(jī)。能源管理實(shí)施方案包括項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、設(shè)計(jì)方案、施工方案、技術(shù)方案和管理措施等，具體內(nèi)容可包括：. 明確責(zé)任部門、人員及其職責(zé)；. 明確節(jié)能措施，預(yù)計(jì)節(jié)能效果，并確定驗(yàn)證方法；. 明確采用的技術(shù)方法、施工方法和實(shí)施過程中需注意的問題；. 確定需要的資源，包括人力、物力和財(cái)力等；. 明確時(shí)間進(jìn)度安排；. 明確按確定的驗(yàn)證方法進(jìn)行驗(yàn)證。公共機(jī)構(gòu)可根據(jù)自身特點(diǎn)，參考本單位系統(tǒng)內(nèi)的最佳節(jié)能實(shí)踐，制定能源管理實(shí)施方案。表 某高校能源目標(biāo)示例名稱目標(biāo)名稱單位年度控制目標(biāo)某高校單位建筑面積能耗下降率年人均能耗年表某高校能源指標(biāo)示例指標(biāo)名稱能源指標(biāo)人均耗電量度電天然氣消耗量立方米平方能源目標(biāo)反映公共機(jī)構(gòu)整體能源利用水平，涵蓋全部日常管理活動(dòng)，如人均綜合能耗具體要求、單位面積綜合能耗具體要求等；在不同用能區(qū)域、系統(tǒng)、設(shè)施、設(shè)備等層次上可將能源目標(biāo)分解為能源指標(biāo)，如學(xué)校生均電耗、某體育館夏季游泳池水耗等。能源指標(biāo)是由能源目標(biāo)產(chǎn)生的，是指為實(shí)現(xiàn)能源目標(biāo)，需要規(guī)定的具體的、可量化的績效要求，可適用于整個(gè)用能單位或其局部。年在校生數(shù)管理層面和控制層面制定能耗績效參數(shù)示例分別見表和表 某大學(xué)在管理層面制定的能耗能源績效參數(shù)示例地點(diǎn)績效參數(shù)基準(zhǔn)值目標(biāo)值備注老校區(qū)人均電耗在校生數(shù)如鍋爐的主蒸汽壓力及溫度等；（）用比率表示的能源績效參數(shù)，包括重點(diǎn)用能設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行效率。能源績效參數(shù)確定和更新的方法需予以記錄，形成文件并定期評審。年）二、確定能源績效參數(shù)能源績效參數(shù)是由本單位確定的、可量化能源績效的數(shù)值或量度，反映了本單位的能源績效狀況。年）在制定年能源目標(biāo)時(shí)，依據(jù)的能源基準(zhǔn)可以是年的能耗數(shù)據(jù)，也可以是年年的平均值。 ——能源種類變化； ——用能區(qū)域大幅增加或減少； ——用能人數(shù)大幅增加或減少； ——用能過程、系統(tǒng)發(fā)生重大變化； ——其他可能顯著帶來用能變化的情況。. 收集和分析數(shù)據(jù)。建立能源基準(zhǔn)需要注意以下幾方面：. 選擇與能源績效參數(shù)相對應(yīng)的能源基準(zhǔn)。評審小組在匯總分析資料的基礎(chǔ)上，編制能源評審報(bào)告，根據(jù)分析結(jié)果明確目前的能耗水平和節(jié)能空間，提出管理層面和技術(shù)層面的改進(jìn)建議。. 實(shí)施評審。. 現(xiàn)場考察。需要時(shí)，可聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。評審范圍要覆蓋與能源管理體系運(yùn)行相關(guān)的部門和區(qū)域，包括主要工作區(qū)域、主要用能設(shè)備設(shè)施、后勤輔助系統(tǒng)等。需要時(shí)，可聘請專業(yè)人員或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)助進(jìn)行。第二節(jié) 能源評審能源評審是公共機(jī)構(gòu)對自身能源利用和能源消耗等能源管理情況進(jìn)行全面梳理和分析的過程，是策劃能源管理工作的重要手段。如：《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》等。一、明確法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的步驟明確法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的主要步驟包括建立渠道、收集獲取、識(shí)別評價(jià)、貫徹實(shí)施和定期評審。策劃要與能源方針保持一致。根據(jù)本單位管理水平的提高、能源績效的成果、相關(guān)法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)要求的更新、各級(jí)政府政策要求的發(fā)展等變化對能源方針進(jìn)行必要的更新，以適應(yīng)不斷變化的內(nèi)外部環(huán)境、達(dá)到持續(xù)改進(jìn)的目的。、能源方針為能源目標(biāo)、指標(biāo)的制定和評審提供框架。能源管理體系工作小組授權(quán)書為加強(qiáng)我院能源管理工作，有效運(yùn)行