【正文】 用，設(shè)“賢良方正科” 。 孝廉：漢武帝時設(shè)立的察舉考試的一種科目，孝廉是孝順父母、辦事廉正的意思。孝廉是察舉制?？浦凶钪饕?、最重要的科目。漢武帝時﹐采納董仲舒的建議于元光元年（前134年）下詔郡國每年察舉孝者﹑廉者各一人。不久﹐這種察舉就通稱為舉孝廉﹐并成為漢代察舉制中最為重要的歲舉科目，“名公巨卿多出之”﹐是漢代政府官員的重要來源。 孝廉舉至中央后﹐按制度并不立即授以實(shí)職﹐而是入郎署為郎官﹐承擔(dān)宮廷宿衛(wèi)﹐目的是使之“觀大臣之能”﹐熟悉朝廷行政事務(wù)。然后經(jīng)選拔﹐根據(jù)品第結(jié)果被任命不同的職位，如地方的縣令﹑長﹑相﹐或中央的有關(guān)官職。一般情況下，舉孝廉者都能被授與大小不一的官職。 漢順帝陽嘉元年（132年）﹐根據(jù)尚書令左雄的建議﹐規(guī)定應(yīng)孝廉舉者必須年滿四十歲﹔同時又制定了“諸生試家法﹑文吏課箋奏”這一重要制度﹐即中央對儒生出身的孝廉﹐要考試經(jīng)術(shù)﹐文吏出身的則考試箋奏。從此以后﹐歲舉這一途徑就出現(xiàn)了正規(guī)的考試之法﹐孝廉科因而也由一種地方長官的推薦制度﹐開始向中央考試制度過渡。 明經(jīng)：漢代出現(xiàn)的選舉科目之一﹐至宋神宗時廢。被推舉者須明習(xí)經(jīng)書﹐故以明經(jīng)為名。這一科目似始於武帝時。明經(jīng)由郡國或公卿推舉﹐被舉出後須通過射策以確定等第而得官。 茂才：又作茂材，是漢代的另一種察舉?？?，西漢時原作秀才，到東漢時因避光武帝劉秀的諱而改為茂才。茂者，美也。茂才者，有美才之人也，即優(yōu)秀人才。 《漢書》記載，武帝元封五年（公元前106年），因感朝廷里文臣武將缺乏，急須選拔新的人才，乃下詔令各州郡察舉吏民中有“茂才異等”之士，舉薦給朝廷。開始察舉茂才只是特舉而非?？啤＝ㄎ涫辏ü?6年）光武帝下詔令三公、光祿、御史、州牧等歲舉茂才各一人，從此茂才由特舉變成了歲舉常科，成為僅次于孝廉的一種察舉科目。 文學(xué)：詩賦。 “征辟”即“征召”和“辟除”，前者指皇帝召請德高望重的名士入朝與政，后者指各級政府主管官員自辟僚屬。 古代考試內(nèi)容： 在古代中國兩千多年的考試史中，古人幾乎嘗試過各種可能想到的考試內(nèi)容。 從西漢到南北朝的察舉時代，以推薦為主，考試還只是一種輔助手段。那時的考試內(nèi)容有兩項(xiàng)：讀書人考試經(jīng)學(xué)，在朝官吏考試章奏。此后薦選時代的考試內(nèi)容變化不多。 到了以考選為主的科舉時代，舊的考試內(nèi)容被逐漸豐富。唐朝進(jìn)士錄取以詩賦為重，從而促成了唐詩的空前繁榮。到了宋元兩朝，經(jīng)義逐漸取代詩賦成為一種主要的考試內(nèi)容。明、清科舉考試分量和難度都有所增加，八股文作為一種考試的文體格式逐漸發(fā)展定型。 總之，中國古代選舉考試的主要內(nèi)容不外乎經(jīng)學(xué)（家法、帖經(jīng)墨義，經(jīng)疑、經(jīng)義）與文學(xué)（詩賦）。在察舉時代，經(jīng)學(xué)、文學(xué)分途；科舉時代，兩者漸漸合一。 考試方法：對策和射策。對策即現(xiàn)在的命題考試，所有考生回答同樣的問題；射策是抽簽考試，考生的試題各不相同。 察舉制是中國最早，也是世界上最早的正規(guī)的官吏錄用考試制度。 科舉制的創(chuàng)立與完善（公元606年—公元1905年） 隋朝的科舉情況 隋朝（公元581年——公元618年）建立后，廣大中小地主的勢力得到加強(qiáng)，要求做官參政的愿望也愈加強(qiáng)烈。科舉制度不但能滿足這種愿望，而且能更廣泛地發(fā)掘、籠絡(luò)人才，因此成為政府選拔官吏的方式之一 。隋朝大業(yè)二年（公元606年）科舉制創(chuàng)立，規(guī)定用定期統(tǒng)一考試的方法選取進(jìn)士，此舉標(biāo)志著考試錄用制度的正式誕生。 唐朝的科舉情況 唐朝（公元618年——公元907年）科舉制度開始系統(tǒng)和完善起來。 在政府各級學(xué)館學(xué)習(xí)的生徒和不在學(xué)館的普通讀書人都可參加科舉，此外還有現(xiàn)任官員參加的科考等?？婆e考試中，常見的科目有進(jìn)士、明經(jīng)、明法、明字、明算、一史、三史、開元禮、道舉等科，稍后又開設(shè)了制舉和武舉。 宋朝的科舉情況 宋朝（公元960年——公元1279年）科舉制度有了進(jìn)一步的變化、發(fā)展。 科舉考試中，常見的科目有進(jìn)士科、制科、詞科、明經(jīng)、三史、明法、童子、武舉以及“三舍法”取士等。 宋朝進(jìn)士、明經(jīng)等科考試一般分為州試、省試、殿試三級。省試、殿試通過以后，朝廷便立即授予考生官職。 元朝的科舉情況 元朝（公元1279年——公元1368年）蒙古統(tǒng)治者實(shí)行的科舉制度帶有明顯的民族歧視色彩。 科舉考試每三年舉行一次，分為鄉(xiāng)試（行省考試）、會試（禮部考試）、御試（殿試）三級。在鄉(xiāng)試、會試時蒙古人和西北各少數(shù)民族只考兩場，而漢人則須考三場。御試時，雖然考生都考策問一道，但前兩種人僅限五百字以上，而漢人必須在千字以上。在考試內(nèi)容上，漢人的題目也比較難。 明朝的科舉情況 明朝（公元1368年——公元1644年）科舉考試以進(jìn)士科考試最為重要?？忌ㄟ^縣試和府試后稱為童生，就可以參加進(jìn)士科的正式考試，考試中必須用八股文作文章。 院試是國家科舉正式考試的最初一級，在府城或直屬省的州治所舉行。院試之后是鄉(xiāng)試，在京城及各省省城舉行，三年考試一次，鄉(xiāng)試取中的稱舉人，已經(jīng)具備了做官的資格 會試和殿試是最高一級的考試。會試由禮部主辦，在京城的貢院舉行，一般在鄉(xiāng)試的第二年。會試被錄取的人，稱為貢士，第一名叫做會元。貢士還要參加名義上由皇帝親自主持的殿試，出榜分三甲，其中一甲賜進(jìn)士及第，就是大家熟悉的狀元、榜眼、探花。中了進(jìn)士，功名就到了盡頭。 清朝的科舉情況 清朝（公元1644年——公元1911年）科舉基本上沿襲了明朝的制度和考試程序。 在清朝，每逢遇到皇帝生日、登基等慶典時，還額外有加科鄉(xiāng)試，叫做恩科。二甲、三甲的進(jìn)士殿試以后還要進(jìn)行一次考試，叫朝考。 清朝科舉考試中也必須用八股文作文章。乾隆年間考試內(nèi)容增加了詩賦，以后院試、鄉(xiāng)試、會試都必須考詩，稱為試帖詩。 光緒三十一年（公元1905年），歷時長達(dá)1300年之久的科舉制壽終正寢。 科舉制西傳與西方公務(wù)員制度的確立 1854年英國文官制度。 四、我國公務(wù)員考試錄用的發(fā)展 1989年《國家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》標(biāo)志著公務(wù)員考試錄用制度正式開始在全國范圍內(nèi)推行。 我國首次實(shí)施考試錄用制度 1993年《國家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》 初步建立了公共科目筆試題庫 1994年考試錄用法規(guī)也已基本形成 2006年《公務(wù)員法》標(biāo)志著我國考試錄用制度的進(jìn)一步完善豐富了公務(wù)員錄用制度的內(nèi)容。 第二節(jié) 考試錄用 一、考試錄用的含義 國家公務(wù)員的錄用：是指國家行政機(jī)關(guān)按照法定的條件和程序，采用考試和考核結(jié)合的辦法，擇優(yōu)錄用擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的一種人事管理制度。 公務(wù)員錄用的原則： 擇優(yōu)、 公開、 平等、 競爭 三、考試錄用的意義： 考試錄用是實(shí)施公務(wù)員管理的基礎(chǔ) 錄用考試有利于優(yōu)秀人才脫穎而出 錄用考試有利于抵制行政人員錄用 上的不當(dāng)之風(fēng) 四、考試錄用主管機(jī)關(guān) 根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》第17條規(guī)定，我國公務(wù)員的錄用考試機(jī)關(guān)是國務(wù)院人事部門和省級人民 政府人事部門。 我國公務(wù)員錄用的基本條件 我國《公務(wù)員法》第十一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件： (a) 具有中華人民共和國國籍； (b)年滿十八周歲； (c)擁護(hù)中華人民共和國憲法； (d)具有良好的品行； (e)具有正常履行職責(zé)的身體條件； (f)具有符合職位要求的文化程度和工作能力； (g)法律規(guī)定的其他條件。 《公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定，下列人員不得錄用為公務(wù)員： (a)曾因犯罪受過刑事處罰的； (b)曾被開除公職的； (c)有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的 六、我國公務(wù)員考試錄用制度的基本程序 發(fā)布招考公告、資格審查、考試、 確定考察人選、公示、錄用 考試方法 八、考試內(nèi)容: 九、試用 第三節(jié) 公務(wù)員的其他錄用方式 一、選舉錄用 二、委任錄用 三、招聘錄用 四、考核錄用 第五章 公務(wù)員的考核 第一節(jié) 公務(wù)員考核制度概述 一、公務(wù)員考核制度： 是指根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)珓?wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進(jìn)行全面考察、作出合理評價，并以此作為對公務(wù)員進(jìn)行獎懲、培訓(xùn)、辭退以及調(diào)整職務(wù)、級別和工資等依據(jù)的一系列法律規(guī)范的總和 。 二、我國現(xiàn)代考核制度的發(fā)展 新民主主義革命時期 干部考核實(shí)行的是嚴(yán)格審查制度，主要目的是防止和清除奸細(xì)，在險(xiǎn)惡的對敵斗爭環(huán)境中純潔革命干部隊(duì)伍。 建國以后 干部考核實(shí)行鑒定制度，主要是在提拔任用干部時，對干部前一時期的各方面表現(xiàn)進(jìn)行考察，一直沒有形成定期化、標(biāo)準(zhǔn)化的干部考核制度。 1979年后 1979年，中共中央組織部在《關(guān)于實(shí)行干部考核制度的意見》中提出：考核要堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞脑瓌t，從德、能、勤、績四個方面著手，考核方法是領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合，平時考察與定期考核相結(jié)合。定期考核一般一年考核一次，也可兩年考核一次。考核的組織是在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由各級組織、人事部門負(fù)責(zé)。 此后，我國干部考核工作逐漸走上正軌。 第二節(jié) 公務(wù)員考核的意義和原則 公務(wù)員考核制度的意義： 選拔功能 評價功能 激勵功能 監(jiān)控功能 公務(wù)員考核的原則： 客觀公正原則、民主公開原則、注重實(shí)績的原則 客觀公正原則 所謂客觀，是指實(shí)事求是地評價公務(wù)員，全面真實(shí)地鑒定公務(wù)員的工作。 所謂公正，是指對每一位公務(wù)員都嚴(yán)格按照法定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，不應(yīng)受黨派、民族、性別、出身、職務(wù)、文化程度等因素的影響，對被考核者一視同仁，平等對待。 我國《國家公務(wù)員暫行條例》對客觀公正原則的具體規(guī)定： （1） 確定了國家公務(wù)員考核的內(nèi)容和科學(xué)方法，使考核有了明確的法律規(guī)范； （2）通過設(shè)立考核委員會或考核小組，以保證行政首長正確行使考核權(quán)； （3）規(guī)定了考核程序和考核結(jié)果公開，以便群眾監(jiān)督。 民主公開原則 是指通過民主評議、民意測驗(yàn)和國家公務(wù)員代表參加考核組織等形式，公開地對公務(wù)員進(jìn)行考察，以增加考核工作的透明度。 注意實(shí)績原則 所謂實(shí)績，指的是公務(wù)員實(shí)際完成的工作的數(shù)量、質(zhì)量、工作效率以及從事創(chuàng)造性工作的成績。 注重實(shí)績原則即根據(jù)公務(wù)員的實(shí)際工作成績決定其考核成績，而不是以年資長短、親疏遠(yuǎn)近、文憑高低等因素作為評價公務(wù)員的尺度，鼓勵公務(wù)員憑自己的工作成績進(jìn)行公開平等的競爭。 第三節(jié) 公務(wù)員考核的內(nèi)容與方法 二、我國公務(wù)員考核的內(nèi)容與方法 考核內(nèi)容 公務(wù)員考核的內(nèi)容是指對公務(wù)員進(jìn)行全面考察的具體項(xiàng)目的總和。中國國家公務(wù)員局12月2日發(fā)布《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》規(guī)定，對公務(wù)員的考核包括德、能、勤、績、廉五個方面。重點(diǎn)考核工作實(shí)績。 德：是指思想政治素質(zhì)及個人品德、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。 能：是指履行職責(zé)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。 勤：是指責(zé)任心、工作態(tài)度、工作作風(fēng)等方面的表現(xiàn)。 績：是指完成工作的數(shù)量、質(zhì)量、效率和所產(chǎn)生的效益。 廉：是指廉潔自律等方面的表現(xiàn)。 考核方法 公務(wù)員的考核分為平時考核和定期考核。定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。 平時考核重點(diǎn)考核公務(wù)員完成日常工作任務(wù)、階段工作目標(biāo)情況以及出勤情況，可以采取被考核人填寫工作總結(jié)、專項(xiàng)工作檢查、考勤等方式進(jìn)行，由主管領(lǐng)導(dǎo)予以審核評價。 定期考核采取