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公務(wù)員休假制度-文庫(kù)吧

2025-03-30 13:57 本頁(yè)面


【正文】 (一)休假制度剛性不強(qiáng)。作為一項(xiàng)國(guó)家規(guī)定的公務(wù)員管理制度,相對(duì)于其他制度來說,剛性不強(qiáng),附屬性和隨意性過于明顯。  一些單位對(duì)此項(xiàng)制度的具體執(zhí)行上處于可有可無的地位,或處于根據(jù)工作情況臨時(shí)考慮、隨意安排的狀態(tài)。與之相對(duì)應(yīng),更缺乏具體的操作辦法和安排計(jì)劃。總體上看,休假制度處于不落實(shí)機(jī)制中,表現(xiàn)為被擠、靠邊、個(gè)別安排、臨時(shí)變化、不完整實(shí)施,甚至應(yīng)付的狀態(tài)?! ?二)休假與工作的關(guān)系處理不當(dāng)。一是觀念上工作至上??傉J(rèn)為休假影響工作,在工作沒有明顯空閑的情況下,一般不考慮休假。二是對(duì)工作和休假?zèng)]有一個(gè)統(tǒng)籌的、預(yù)先的、合理的安排。一個(gè)單位,一個(gè)部門,對(duì)每一個(gè)工作人員,對(duì)某一年的工作安排,能合理安排出休假、學(xué)習(xí)、工作程序的,非常少見。三是工作替代性矛盾。在目前大部分機(jī)關(guān)中沒有一套較好的機(jī)制。一個(gè)崗位,一件事務(wù),一項(xiàng)管理事項(xiàng),往往是單體制,沒有人能夠替代,領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員暫時(shí)休假,就無人代理,造成職能運(yùn)行空缺?! ?三)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭效應(yīng)的錯(cuò)位。調(diào)查顯示,領(lǐng)導(dǎo)干部幾乎是零休假。這里有領(lǐng)導(dǎo)工作忙、責(zé)任重、事務(wù)多的客觀原因,但同時(shí)也顯示出領(lǐng)導(dǎo)干部工作方式的不合理性和不科學(xué)性。如果只認(rèn)同領(lǐng)導(dǎo)干部工作忙而不休假,就會(huì)引起一種誤導(dǎo),認(rèn)為不休假是工作重要、正確的、先進(jìn)的,而休假的則是那些工作次要的、沒什么事干的人,這樣會(huì)造成想休假的人不好意思提出來,機(jī)關(guān)干部休假的權(quán)利無意中也被剝奪?! ?四)對(duì)特殊人群的普遍化。休假也并非絕對(duì),機(jī)關(guān)一些特殊性工作和特殊階段需要的工作人員不一定安排休假是完全必要的。但現(xiàn)在看,絕大部分都是工作走不開,相對(duì)休假來說,都成為工作特殊原因不能實(shí)行。這樣,特殊人群就普遍化了,休假制度就難以較普遍的實(shí)行,甚至不能基本實(shí)行?! ∪?duì)策思路  (一)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)休假制度的意義和作用。首先必須明確休假制度是中共中央國(guó)務(wù)院規(guī)定的,是每一個(gè)機(jī)關(guān)干部都能享受的一項(xiàng)權(quán)益,這個(gè)制度一旦形成,就具有法律的效能,任何人都沒有權(quán)力任意加以改變,否則就是侵權(quán)行為,所以,不管是領(lǐng)導(dǎo)還是一般干部都要從法律的高度上來認(rèn)識(shí)。其次是要充分認(rèn)識(shí)到休假制度本質(zhì)上是一項(xiàng)促進(jìn)工作制度?! ∫粋€(gè)人的工作長(zhǎng)期處于緊張狀態(tài),好比一張繃緊的弦,使人的身體和精神始終處于疲勞狀態(tài),不但會(huì)給個(gè)人的身心健康帶來極大的傷害,而且對(duì)工作的質(zhì)量也會(huì)帶來不利的影響,只有采用勞逸結(jié)合、有張有弛的方法才能使人的身體和精神得到極大的釋放,從而促進(jìn)工作效率的提高,所以休假制度出臺(tái)的科學(xué)性和合理性就在于此。(二)進(jìn)一步處理好休假與工作的關(guān)系。首先按現(xiàn)代行政觀念來考慮,休假制度要保證和促進(jìn)機(jī)關(guān)工作職能正常履行和效能的更好發(fā)揮。突出問題是解決機(jī)關(guān)工作的崗位一人制、無臨時(shí)代理制等問題。目前這種一人離崗、職能空缺的現(xiàn)象是不正常的,為了能在一定程度上,既能順利地安排休假、學(xué)習(xí)、調(diào)研,又能保持機(jī)關(guān)職能正常運(yùn)轉(zhuǎn),可實(shí)行的辦法是:首先各單位班子內(nèi)可采用A、B角制度,A角不在崗,B角履行A角職能,反之亦然。其次各處室所在干部每個(gè)人都要熟知處室的職能,都能做到拿得起放得下,分工而不分家,也可采用二人一組的職能捆綁的辦法,當(dāng)一人不在崗,另一個(gè)自然履行其職能,從而改變一人離崗,職能空缺的不正常現(xiàn)象。同時(shí)要把履行職能的好壞作為考核工作實(shí)績(jī)的依據(jù)。第三進(jìn)行職能的整合,切實(shí)改變忙閑不等、苦樂不均的狀況,從而保證工作時(shí)間出勤出力,休假時(shí)間享受生活。 (三)增強(qiáng)休假制度的剛性。對(duì)休假制度,原則上各單位都要嚴(yán)格執(zhí)行。首先要從領(lǐng)導(dǎo)的思想上擺脫那種休假不休假無所謂的錯(cuò)位想法,為使休假制度真正落到實(shí)處必須要從領(lǐng)導(dǎo)做起,發(fā)揮榜樣示范
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