【正文】 一批國內(nèi)貿(mào)易的重要增長極。關(guān)中—天水商業(yè)功能區(qū)建設(shè)要強化商品特別是農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流基地和流通樞紐地位，提升商品集散和消費集聚功能。西安作為關(guān)中—天水商業(yè)功能區(qū)核心城市，發(fā)揮消費聚集、商品集散、價格形成、信息傳播中心職能。國際商務(wù)城市：積極發(fā)展外向型經(jīng)濟，在國際品牌招商、對外經(jīng)貿(mào)合作、國際性會議展覽舉辦、國際商業(yè)文化旅游活動等方面走向世界。中國西部商貿(mào)服務(wù)中心城市：中國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略重點的西移及中國對外開放的整體格局由沿海向內(nèi)地縱深發(fā)展，外資西進，內(nèi)資西移的態(tài)勢，決定了在未來10至20年甚至更長時間，中國經(jīng)濟增長新的熱點將出現(xiàn)在西部。《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》載明要把西安建設(shè)成區(qū)域性商貿(mào)物流會展中心、區(qū)域性金融中心。從地理位置、歷史淵源、城市稟賦、發(fā)展空間、影響力、現(xiàn)有基礎(chǔ)等諸多要素，以及西安與西部各大中心城市的比較優(yōu)勢綜合分析考慮，西安經(jīng)過幾十年的發(fā)展已初步發(fā)展成為西北地區(qū)的商貿(mào)、物流、會展和金融中心，成為輻射黃河中上游地區(qū)特別是西北地區(qū)的商貿(mào)中心。建設(shè)中國西部商貿(mào)中心城市，要形成區(qū)域性消費聚集中心、品牌匯集的時尚中心、商務(wù)會展中心、商貿(mào)物流中心、價格形成中心、產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心六大中心功能，盡快把西安打造成為輻射西部、影響黃河中上游區(qū)域、面向全國、融入世界的西部商貿(mào)服務(wù)中心城市。 發(fā)展目標（1）社銷額總量預(yù)測：，%，扣除價格因素，%。，%，%，%。以2012年西安社會消費品零售總額2236億元為基數(shù),2013—2020年西安社會消費品零售總額年均增長速度按10%12%測算，預(yù)計到2020年西安社會消費品零售總額將達到4500億元人民幣，人均社銷額45000元人民幣。 （2）商業(yè)用地規(guī)模預(yù)測：參照同類城市人口與商業(yè)營業(yè)面積的匹配標準，結(jié)合人口自然增長、城鎮(zhèn)化進程、城市規(guī)模擴大、旅游消費人口增多、流動人口增加、汽車擁有量提高等因素，—。預(yù)計2015年商業(yè)營業(yè)總面積可達1000萬平方米；2020年西安市商業(yè)營業(yè)總面積應(yīng)控制在15002000萬平方米之間，大型百貨、超市、專業(yè)店的營業(yè)面積300400萬平方米之間。其中：2020年主城區(qū)人口規(guī)模為600萬人，商業(yè)營業(yè)面積宜控制在1000萬平方米，所需商業(yè)用地約60008000畝；市區(qū)其余區(qū)域商業(yè)營業(yè)總面積宜控制在200—250萬平方米之間，所需商業(yè)用地約1500畝—2000畝。（商業(yè)用地包括零售、餐飲、住宿、娛樂等商業(yè)服務(wù)用地。）（3）商業(yè)網(wǎng)點功能結(jié)構(gòu)目標：按照西安市城市布局形態(tài)和完善現(xiàn)代服務(wù)體系的發(fā)展要求，形成以中心商業(yè)區(qū)、區(qū)域商業(yè)中心、社區(qū)商業(yè)為主的三級商業(yè)服務(wù)網(wǎng)和以副中心、城市組團、城鎮(zhèn)商業(yè)為主的外圍商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。在商貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，形成商貿(mào)功能區(qū)、中心商務(wù)區(qū)、商貿(mào)物流基地、大型商品交易市場為載體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。近期目標：到2016年實現(xiàn)布局結(jié)構(gòu)合理，功能齊全的商業(yè)體系，基本建成西部商貿(mào)中心城市的框架體系。中期目標：到2020年，建立起與國內(nèi)外接軌的現(xiàn)代商業(yè)體系，實現(xiàn)商業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標。 5. 布局規(guī)劃 5. 1 布局規(guī)劃的總體概括 ：根據(jù)西安商貿(mào)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展的歷史傳統(tǒng)、分布規(guī)律、功能作用、交通網(wǎng)絡(luò)、輻射人群，以及規(guī)模、密度和業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)的不同，大西安商業(yè)布局呈現(xiàn)“向心環(huán)帶”的空間模式，包括中心商業(yè)帶、中心外緣帶、中間商業(yè)帶、市區(qū)邊緣帶、外圍城鎮(zhèn)帶五個層級。 （一）中心商業(yè)帶范圍：皇城以內(nèi)，包括東南西北四條街區(qū)和解放路，以及其他特色商貿(mào)文化旅游街網(wǎng)。商業(yè)設(shè)施高度集中，是大西安的商業(yè)核心區(qū)，發(fā)展具有國際都市水平的現(xiàn)代商業(yè)中心。（二）中心外緣帶范圍：由環(huán)城線至二環(huán)路以內(nèi)中間范圍眾多綜合商貿(mào)街區(qū)、特色商業(yè)街區(qū)組成, 整個區(qū)域呈環(huán)帶狀發(fā)展，商貿(mào)業(yè)以商貿(mào)經(jīng)濟街區(qū)為主要發(fā)展重點，重點發(fā)展具備都市級商業(yè)影響力的綜合商貿(mào)街區(qū)和特色商業(yè)街區(qū)組團。（三）中間商業(yè)帶范圍：除中心商業(yè)帶、中心外緣帶之外（二環(huán)外）的主城區(qū)范圍。區(qū)內(nèi)零售業(yè)、餐飲業(yè)、文化體育娛樂業(yè)具有一定的整體營業(yè)規(guī)模，客流主要是本區(qū)域內(nèi)的居民、部分本市其他地區(qū)及本市以外的居民；商業(yè)較為集中，零售業(yè)以中型百貨店、超市、專賣店、專業(yè)店為主；餐飲、金融、居民服務(wù)業(yè)較為齊全。該區(qū)域重點發(fā)展成以滿足本區(qū)域消費的區(qū)級商業(yè)中心。（四）市區(qū)邊緣帶范圍:三環(huán)外主城區(qū)內(nèi)發(fā)展區(qū)域。隨著西安的東南西北等多個客運站的集中外遷至該區(qū)域，重點發(fā)展物流集散功能園區(qū)、專業(yè)市場、生態(tài)休閑商業(yè)。（五）外圍城鎮(zhèn)帶范圍：主城區(qū)以外的臨潼、閻良、戶縣副中心、周至、藍田、高陵、常寧、洪慶等5個城市組團。確保每個組團縣有1個商業(yè)中心區(qū)。：根據(jù)商業(yè)分級設(shè)置規(guī)范和城市商業(yè)中心等級劃分國家標準，西安商業(yè)體系分為市級、區(qū)級、社區(qū)級三級。形成等級分明、功能互補的布局體系和不同級別的城市的消費中心，是西安商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃體系的重點。市級商業(yè)中心位于明城墻內(nèi)和小寨、曲江旅游休閑區(qū)，區(qū)域商業(yè)中心位于中間商業(yè)帶和外圍城鎮(zhèn)帶的副中心、城市組團。 商業(yè)網(wǎng)點聚集形態(tài)：根據(jù)商業(yè)網(wǎng)點的聚集形式及功能作用，西安市商業(yè)網(wǎng)點在空間布局上分為商業(yè)街區(qū)（分特色商業(yè)街、專業(yè)街、綜合型商貿(mào)街區(qū)）、中心商務(wù)區(qū)（CBD）、商貿(mào)功能區(qū)（商品市場集群板塊）、購物中心（商業(yè)綜合體）四類形態(tài)。 ：根據(jù)老城區(qū)、新建區(qū)不同情況，繁華區(qū)和發(fā)展區(qū)的不同情況，存量改造和增量建設(shè)不同情況，結(jié)合不同地域資源優(yōu)勢和商業(yè)發(fā)展態(tài)勢，西安商貿(mào)業(yè)未來發(fā)展任務(wù)在城市地理空間上劃為示范區(qū)、增強區(qū)、提升區(qū)、發(fā)展區(qū)、建設(shè)區(qū)五類板塊，確定不同的商業(yè)功能、差異特色、發(fā)展目標、建設(shè)規(guī)模等。（1）中心示范區(qū)：皇城商貿(mào)旅游區(qū)，都市商業(yè)中心區(qū)，成立西安皇城商貿(mào)旅游區(qū)管理委員會統(tǒng)一區(qū)內(nèi)商業(yè)規(guī)劃、商業(yè)設(shè)施提升改造、商業(yè)發(fā)展促進。（2）優(yōu)化增強區(qū)：雁塔區(qū)小寨商圈、曲江休閑商業(yè)區(qū)，大西安商貿(mào)副中心。（3）調(diào)整提升區(qū)：土門商圈、三橋商圈、經(jīng)開鳳城商圈、高新科技路商圈，以增量建設(shè)為主、存量改造并行，突出消費、商務(wù)兩大功能。（4）充實發(fā)展區(qū)：閻良、臨潼、戶縣副中心，及高陵、藍田、周至郊縣，發(fā)展目標以充實商業(yè)網(wǎng)點為主要任務(wù)，注重業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（5）拓展建設(shè)區(qū)：以規(guī)劃新建的涇渭商圈、浐灞商圈、大明宮商圈、韓森寨商圈、大興新區(qū)商圈、長安新城商業(yè)中心、航天城商業(yè)中心、常寧、洪慶城市組團商業(yè)區(qū)為承載區(qū)域，主要體現(xiàn)增量建設(shè)。 規(guī)劃總括：根據(jù)西安商業(yè)發(fā)展的空間模式、等級體系、聚集形態(tài)，以及商業(yè)發(fā)展能級劃分，大西安商業(yè)布局在空間結(jié)構(gòu)上布局規(guī)劃為一核一軸兩副兩帶，一港九心十區(qū)十二圈，形成“時尚購物在皇城、區(qū)域商業(yè)有中心、便民便利社區(qū)行、物流集散繞三環(huán)”的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（按照終端消費服務(wù)和商貿(mào)產(chǎn)業(yè)板塊的不同，大西安商業(yè)布局在空間結(jié)構(gòu)上表述為一核兩副九心十二圈，一軸兩帶一港十區(qū)，形成消費集聚發(fā)展板塊和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展板塊層次分明、功能互補、布局合理的商業(yè)體系。）一核：皇城商貿(mào)旅游區(qū)級別：超廣域，都市商業(yè)中心，充分彰顯富有西安歷史文化特色的國際化商業(yè)區(qū)，西安商業(yè)發(fā)展名片。功能：大西安商業(yè)中心，西北地區(qū)商業(yè)發(fā)展的風(fēng)向標。一軸：由未央路北關(guān)正街北大街南大街長安北路長安南路連貫形成的南北商業(yè)發(fā)展軸線，貫通西安市區(qū)，是大西安城市發(fā)展的大動脈，也是彰顯西安現(xiàn)代化、國際化水平的商業(yè)經(jīng)濟主軸線。兩副：小寨商圈、曲江休閑商圈級別：超廣域，市級商業(yè)中心，大西安商業(yè)副中心。功能：都市時尚消費、青年消費、文化休閑