【正文】 關(guān)不同 社會(huì)團(tuán)體的作用 1．溝通和協(xié)調(diào)社團(tuán)與政府的關(guān)系 2．溝通和協(xié)調(diào)社團(tuán)與企業(yè)的關(guān)系 3．溝通和協(xié)調(diào)社團(tuán)成員間的關(guān)系 社會(huì)團(tuán)體的分類 1．學(xué)術(shù)性社會(huì)團(tuán)體 2．行業(yè)性社會(huì)團(tuán)體 3．專業(yè)性社會(huì)團(tuán)體 4．聯(lián)合性社會(huì)團(tuán)體 民辦非企業(yè)單位 民辦非企業(yè)單位的概念與特征 1．民辦非企業(yè)單位的概念 是指企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他社會(huì)力量以及公民個(gè)人利用非國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事非營(yíng)利性社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的社會(huì)組織。 2．民辦非企業(yè)單位的特征 （ 1）非營(yíng)利性 （ 2）社會(huì)性 （ 3）獨(dú)立性 （ 4）實(shí)體性 3．社會(huì)團(tuán)體與民辦非企業(yè)單位的區(qū)別 （ 1） 兩者組成方式不同 （ 2）組織的目的不同 （ 3）機(jī)構(gòu)設(shè)置不同 （ 4）實(shí)體性程度不同 民辦非企業(yè)單位的分類 1．根據(jù)承擔(dān)民事責(zé)任的不同的劃分 2．根據(jù)行業(yè)不同劃分 第 3章練習(xí)與思考題 ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ ？ 第 4章關(guān)鍵術(shù)語 ? 中央政府； ? 科層式管理體制； ? 垂直管理體制； ? 地方政府； ? 集權(quán)主義； ? 地方分權(quán)主義； ? 均權(quán)主義； ? 聯(lián)邦主義； ? 社團(tuán)管理體制 第 4章 公共管理主體間關(guān)系 政府組織及其職權(quán) 中央政府及其職權(quán) 1．中央政府的法律地位 2. 中央政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置 3．中央政府的職權(quán) （ 1）立法權(quán)； （ 2）提案權(quán)；（ 3）領(lǐng)導(dǎo)權(quán)； （ 4）監(jiān)督權(quán)； （ 5）人事權(quán)；（ 6）其他權(quán)力 地方政府及職權(quán) 1．地方各級(jí)政府的法律地位 2．地方政府的機(jī)構(gòu)設(shè)置 3．地方政府的職權(quán) （ 1）執(zhí)行權(quán) （ 2）制令權(quán) （ 3）管理權(quán) （ 4）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督權(quán) 特殊的地方政府及其職權(quán) 1．民族自治地方 管理地方性政治社會(huì)事務(wù)的自治權(quán)； 管理和安排地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自治權(quán)； 管理地方財(cái)政的自主權(quán)； 管理自治地方教、科、文、衛(wèi)、體等事業(yè)的自主權(quán)； 使用和發(fā)展當(dāng)?shù)赝ㄓ玫囊环N或幾種民族語言的自主權(quán)。 2．特別行政區(qū) 政府組織間的關(guān)系 政府組織的管理體制 1． 科層式管理體制 2． 垂直管理體制 3． 雙重管理體制 中央政府與地方政府的關(guān)系 1． 中央與地方的關(guān)系的實(shí)質(zhì) 2． 中央與地方的關(guān)系的理論觀點(diǎn) （ 1） 集權(quán)主義； （ 2） 地方分權(quán)主義； （ 3） 均權(quán)主義； （ 4） 聯(lián)邦主義 3．中央與地方的關(guān)系的實(shí)踐模式 （ 1） 單一制模式 （ 2）聯(lián)邦制模式 （ 3）特別自治模式 地方政府間的關(guān)系 1．地方政府間關(guān)系的基本格局 2．地方政府間關(guān)系的實(shí)踐模式 政府對(duì)非政府公共組織的管理 事業(yè)單位的管理體制 1． 新中國(guó)事業(yè)單位管理體制的形成 2． 傳統(tǒng)事業(yè)單位管理體制的特征與弊端 社會(huì)團(tuán)體的管理體制 1． 統(tǒng)一登記 2． 雙重負(fù)責(zé) 3． 分級(jí)管理 民辦非企業(yè)單位的管理體制 1． 政府的管理體制 2． 民辦非企業(yè)單位內(nèi)部制度建設(shè) 第 4章練習(xí)與思考題 ？ ？ ？ ？ ？ ？ 第 5章關(guān)鍵術(shù)語 ? 領(lǐng)導(dǎo)； ? 行政領(lǐng)導(dǎo)； ? 行政領(lǐng)導(dǎo)制度； ? 領(lǐng)導(dǎo)方式； ? 領(lǐng)導(dǎo)方法； ? 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)； ? 領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)； ? 領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu) 第 5章 公共組織中的領(lǐng)導(dǎo) 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo) 領(lǐng)導(dǎo)的雙重含義及定義 1．領(lǐng)導(dǎo)的雙重含義 2．國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)含義的研究 3．西方學(xué)者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)含義的研究 4．領(lǐng)導(dǎo)的定義 領(lǐng)導(dǎo)是領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)所在組織的目標(biāo)，依靠組織 賦予的權(quán)力及自身的綜合影響力，通過組織、協(xié)調(diào)、 引導(dǎo)和鼓勵(lì)等手段，不斷動(dòng)員和激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)組 織目標(biāo)的過程。 5．領(lǐng)導(dǎo)與管理的區(qū)別 行為 確定工作進(jìn)程 確定組織人員 任務(wù)過程的監(jiān)控 行為的結(jié)果 領(lǐng)導(dǎo) 行為 將遠(yuǎn)景與組織的目標(biāo)結(jié)合考慮，注重工作中的靈活性變化，從整體上把握，應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的變化。 領(lǐng)導(dǎo)者通過自身的言行影響組織成員，使成員明白自己的方向和目標(biāo)。團(tuán)結(jié)一致，獎(jiǎng)懲分明。 領(lǐng)導(dǎo)者通過關(guān)心組織成員，了解其想法和需要，鼓舞其克服困難以確保組織的目標(biāo)和任務(wù)的完成。 由于各個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者自身不同的特點(diǎn)往往會(huì)出現(xiàn)戲劇性的結(jié)果，并且對(duì)組織的發(fā)展有利。 管理 行為 將目標(biāo)、任務(wù)做細(xì)致 劃分，制定詳細(xì)的任 務(wù)計(jì)劃時(shí)間表，作好 預(yù)算，從微觀上督促 工作進(jìn)程達(dá)到最好效果。 管理者通過明確工作分工和職責(zé)范圍，使用相應(yīng)的規(guī)定、政策來督促和指導(dǎo)人員完成工作任務(wù)。 管理者在管理的過程中，不斷的發(fā)現(xiàn)和了解工作中出現(xiàn)的問題，確保它們得到及時(shí)有效的解決。 由于管理的嚴(yán)密性和跟蹤性，往往行為的結(jié)果都是在預(yù)料之中，并且產(chǎn)生讓人滿意的結(jié)果。 行政領(lǐng)導(dǎo)及其特點(diǎn)和分類 1．行政領(lǐng)導(dǎo)的含義 行政組織中的領(lǐng)導(dǎo)者為了實(shí)現(xiàn)特定行政目標(biāo)， 依法行使行政權(quán)力及自身的綜合影響力，通過組 織、協(xié)調(diào)、決策和指揮等手段實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的過 程。 2．行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的特點(diǎn) （ 1） 行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)有鮮明的政治性 （ 2）行政活動(dòng)有明顯的執(zhí)行性 （ 3）行政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系具有協(xié)同性 （ 4）行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)具有公共性 3．行政領(lǐng)導(dǎo)者的特點(diǎn) （ 1）職權(quán)具有法定性； （ 2）職位具有等級(jí)性； （ 3）權(quán)威具有合法性 4．行政領(lǐng)導(dǎo)的分類 按照領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的領(lǐng)域，可劃分為政黨領(lǐng)導(dǎo)、 國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)等等； 行政領(lǐng)導(dǎo)的地位和作用 1．行政領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的地位和作用 （ 1）保證行政活動(dòng)過程的統(tǒng)一； （ 2）保證行政活動(dòng)過程的內(nèi)外協(xié)調(diào)； （ 3）保證行政目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn) 2．行政領(lǐng)導(dǎo)者的地位和作用 （ 1）制定決策與實(shí)現(xiàn)決策； （ 2）調(diào)配與激勵(lì)被領(lǐng)導(dǎo)者； （ 3）協(xié)調(diào)人際關(guān)系與評(píng)估工作業(yè)績(jī)； （ 4）提供服務(wù)與示范 非政府公共組織中的領(lǐng)導(dǎo) 事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo) 1．領(lǐng)導(dǎo)者錄用方式多樣 2．領(lǐng)導(dǎo)者具有部門行政職務(wù)和行政職級(jí)雙重身份 3．領(lǐng)導(dǎo)管理采用任期目標(biāo)責(zé)任制 4．領(lǐng)導(dǎo)者具有專業(yè)性 社會(huì)團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo) 1．領(lǐng)導(dǎo)產(chǎn)生方式民主化 2．領(lǐng)導(dǎo)具有專業(yè)權(quán)威性 3．領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制非行政化 4．領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)以服務(wù)為主 民辦非企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo) 1．與事業(yè)單位相比較的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn) 2．與社會(huì)團(tuán)體相比較的領(lǐng)導(dǎo)特點(diǎn) 公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)制度與方法 行政領(lǐng)導(dǎo)制度 1．行政領(lǐng)導(dǎo)的根本制度 —— 民主集中制 2．行政領(lǐng)導(dǎo)的基本制度 —— 行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)、 集體領(lǐng)導(dǎo)制、個(gè)人分工負(fù)責(zé)制 3．行政領(lǐng)導(dǎo)的日常制度 領(lǐng)導(dǎo)的方式與方法 1．領(lǐng)導(dǎo)方式 以領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)權(quán)力運(yùn)用的方式的不同，可以把領(lǐng)導(dǎo)方式分為專權(quán)型領(lǐng)導(dǎo)、民主型領(lǐng)導(dǎo)和放任型領(lǐng)導(dǎo)。以領(lǐng)導(dǎo)者的作風(fēng)和態(tài)度為標(biāo)準(zhǔn)，可以把領(lǐng)導(dǎo)方式分為以人員為中心的領(lǐng)導(dǎo)和以工作為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式。 2．領(lǐng)導(dǎo)方法 從領(lǐng)導(dǎo)方法的層次性上來說，領(lǐng)導(dǎo)方法分為：領(lǐng)導(dǎo)的思想方法與具體領(lǐng)導(dǎo)方法。 領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù) 1．運(yùn)時(shí)藝術(shù)：指支配時(shí)間的藝術(shù) 2．用人藝術(shù)：即實(shí)現(xiàn)人盡其才的藝術(shù) 3．處事藝術(shù)：即對(duì)工作統(tǒng)籌安排的藝術(shù) 4．授權(quán)藝術(shù)：即適度放權(quán)的藝術(shù) 領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的涵義 1．人的素質(zhì)與領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)，是指領(lǐng)導(dǎo)者的政治、思想、知 識(shí)、技能、性格、氣質(zhì)、體魄等因素的總合。 2．領(lǐng)導(dǎo)者素質(zhì)的特點(diǎn) （ 1）綜合性 （ 2）層次性 （ 3）動(dòng)態(tài)性 領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人的素質(zhì)結(jié)構(gòu) 政治素質(zhì) 知識(shí)素質(zhì) 能力素質(zhì) 身體素質(zhì) 領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)及其優(yōu)化 1．領(lǐng)導(dǎo)集體及其素質(zhì)結(jié)構(gòu) 2．領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 第 5章練習(xí)與思考題 １．什么是領(lǐng)導(dǎo)？ ２．行政領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)及作用是什么？ ３．事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)有什么特點(diǎn)？ ４．社會(huì)團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)的產(chǎn)生有什么特點(diǎn)？ ５．行政領(lǐng)導(dǎo)的基本制度有哪些？ ６．成功的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該具備哪些素質(zhì)？ ７．什么是領(lǐng)導(dǎo)集體的素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化？ 第 6章關(guān)鍵術(shù)語 ? 人事行政； ? 公共部門人力資源； ? 職位分類； ? 品位分類； ? 招聘與錄用； ? 績(jī)效考核 第 6章 公共部門人力資源管理 公共部門人力資源管理概述 傳統(tǒng)的人事行政管理及其特點(diǎn) ⒈ 在關(guān)于人的假定上 ⒉ 在管理原則上 ⒊ 在管理方法上 ⒋ 在管理內(nèi)容上 ⒌ 在管理部門的地位上 ⒍ 在對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的管理上 1．政府部門的人員分類 以人為中心的品位分類；以職位為中心的職位分類 2．人員分類的意義 有助于提高政府部門人力資源管理的效率 有助于政府部門人力資源管理的規(guī)范化 有助于政府部門人員的自我激勵(lì)和開發(fā) 品位分類管理 1．品位分類制的含義 是以國(guó)家政府部門工作人員的個(gè)人條件，如學(xué)歷、資歷等為主要依據(jù)的分類管理方法。 2．品位分類制的特征 第一，它是以“人”為中心的分類體系 第二，分類和分等結(jié)合在一起。