【正文】 答案： ABCD （） 、邊緣性 答案： ABC （） 答案： ABC （） 規(guī)制 答案： ABCD （） 答案： ABCD （） 答案： ABD （） 答案： BCD （） 答案： ACD （） 答案： ABCD ，常見的戰(zhàn)略分析方法有（） 分析法 分析法 答案： AC ，由諸多層面的要素所構(gòu)成，主要包括（） 答案： ABC 《行政倫理學(xué)：實(shí)現(xiàn)行政責(zé)任的途徑》中將人們進(jìn)行倫理思考的方式界分為（） 析層次 答案： ABCD ，包括（） 答案： BCD （） 答案： ABC 理活動(dòng)，其內(nèi)容主要有（） 、合理 、合法 、不濫用權(quán)力 答案： ABCD ，主要有（） 、領(lǐng)導(dǎo)干部任前公示制等制度 答案： ABCD ，能揭示績效評估概念含義的是（） 數(shù)量到強(qiáng)調(diào)質(zhì)量再到強(qiáng)調(diào)滿足顧客的需要 “即期績效”到強(qiáng)調(diào)“未來績效” 、方式、時(shí)間以及結(jié)果 答案： ABCD ，公共部門績效評估可分為（） 答案： AC （） 答案： ABCDE （） 答案： ABC （） 答案： ACD ，績效評估指標(biāo)的內(nèi)容包括（） 答案： ACD ，西方發(fā)達(dá)國家政府的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理只能僅限于（） 答案： ABC 英格拉姆把當(dāng)代西方公共部門改革 內(nèi)容概括為（） 答案： ABCD ，應(yīng)該做到（） 答案： ABCD （） ，發(fā)展企業(yè)文化 答案： ABCD 77.“ 3E”目標(biāo)改革指的是（） 答案： ACD （） 答案： ABD 公共管理學(xué)簡述題 。 參考答案：第一，公共管理學(xué)的研究途徑：公共管理學(xué)是一個(gè)跨學(xué)科、綜合性的研究領(lǐng)域，它可以有不同的研究途徑、方法或觀點(diǎn)。首先，公共管理學(xué)可以從不同的社會(huì)科學(xué)學(xué)科的框架中來加以研究，在西方 (美國 )公共管理學(xué)的發(fā)展中，形成了較有影響的學(xué)科途徑，有管理學(xué)途徑、政治學(xué)途徑、法學(xué)途徑和經(jīng)濟(jì)學(xué)途徑。其次，可以從某些社 會(huì)科學(xué)的理論、假設(shè)或模型出發(fā)來研究公共管理過程，由此形成的研究途徑更是多種多樣。研究途徑、方法的不同，導(dǎo)致對公共管理過程做出不同的描述或解釋，從而形成了不同的公共管理理論。 第二，公共行政學(xué)的研究途徑：公共行政學(xué)有三種主要的研究途徑，即管理途徑 (包括傳統(tǒng)的管理途徑和新公共管理途徑 )、政治途徑和法律途徑。 。 參考答案：第一，公共管理與公共政策的區(qū)別：公共政策與公共管理具有不同的功能。公共政策主要是制定社會(huì)生活各方面的秩序和行為規(guī)則，它通過對社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化等各方 面的規(guī)定和引導(dǎo)，在總體上為一個(gè)社會(huì)中人們的生活和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造必需的環(huán)境，即是人們生活的一種外在條件。公共管理則是通過具體實(shí)施公共管理行為與活動(dòng)來提高公眾的社會(huì)生活質(zhì)量和實(shí)現(xiàn)公共利益。 第二，公共管理與公共政策的聯(lián)系：公共政策與公共管理的基本屬性都是公共性，即關(guān)注的都是社會(huì)公共利益，涉及的都是社會(huì)公共事務(wù)領(lǐng)域，都以解決社會(huì)公共問題為手段，以提高公眾生活質(zhì)量為目標(biāo)。而且，雖然兩者運(yùn)行過程的最終表現(xiàn)不同，即公共政策過程的運(yùn)行表現(xiàn)為觀念形態(tài)的形成與完善，而公共管理過程的運(yùn)行表現(xiàn)為客觀的物質(zhì)交換，但兩者都有一個(gè)由確認(rèn) 問題到制定方案，最后實(shí)施和評估的相同的實(shí)施過程。 具體聯(lián)系表現(xiàn)如下： （ 1）公共政策指出了公共管理的基本方向，是公共管理的必要前提； （ 2）公共政策具有一定的公共管理職能； （ 3）公共管理是實(shí)現(xiàn)公共政策的基本途徑； （ 4）在一定層面上，公共管理行為與相關(guān)公共政策是合二為一的。 。 參考答案：公共治理理論是對作為傳統(tǒng)公共管理理論的公共行政理論進(jìn)行反思和批判，并且對新公共管理理論和新公共服務(wù)理論之合理內(nèi)核進(jìn)行整合的結(jié)果，其核心觀點(diǎn)是主張通過合作、協(xié)商、伙伴關(guān)系，確定共同的目標(biāo)等途徑， 實(shí)現(xiàn)對公共事務(wù)的管理，其內(nèi)容包括：第一，公共治理是由多元主體組成的公共行動(dòng)體系；第二，公共管理的責(zé)任邊界具有相當(dāng)?shù)哪：裕坏谌?，多元化的公共管理主體之間存在著權(quán)力依賴和互動(dòng)的 伙伴關(guān)系；第四，治理語境下的公共管理，是多元化的公共管理主體基于伙伴關(guān)系進(jìn)行合作的一種自主自治的網(wǎng)絡(luò)管理；第五，治理語境下的政府在社會(huì)公共網(wǎng)絡(luò)管理中扮演著“元治理”角色。 。 參考答案：新公共服務(wù)理論包括以下幾個(gè)方面的基本觀點(diǎn)：第一，政府的職能是服務(wù)而不是掌舵；第二，公共利益是目標(biāo)而非副產(chǎn)品；第三，在思 想上要具有戰(zhàn)略性，在行動(dòng)上要具有民主性；第四，為公民服務(wù)，而不是為顧客服務(wù)；第五，責(zé)任并不簡單；第六，重視人，而不只是重視生產(chǎn)率；第七，公民權(quán)和公共服務(wù)比企業(yè)家精神更重要。 。 參考答案：（ 1）非營利組織是以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)，且非官方的，即本身并不具有行政權(quán)力的公共組織。準(zhǔn)政府組織是介于政府組織和非營利組織之間的一種過渡型公共組織，即非營利的且以增進(jìn)公共利益為組織目標(biāo)，但通過授權(quán)等行使一定的行政權(quán)力或通過所具有的公共權(quán)威，從而對公共事務(wù)的管理具有一定強(qiáng)制 性的公共組織。 （ 2）準(zhǔn)政府組織與非營利組織的聯(lián)系：準(zhǔn)政府組織和非營利組織都是公共組織，二者都不以營利為目標(biāo)，以增進(jìn)社會(huì)公共利益為組織目標(biāo)。二者在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。 （ 3）準(zhǔn)政府組織與非營利組織的區(qū)別：首先，準(zhǔn)政府組織通過授權(quán)行使一定的行政權(quán)力或通過所具有的公共權(quán)威，對公共事務(wù)的管理具有一定的強(qiáng)制性。而非營利組織的最大特點(diǎn)是非強(qiáng)制性。其次，準(zhǔn)政府組織雖然以其非營利的活動(dòng)服務(wù)于公眾，但在人員構(gòu)成、組織管理和運(yùn)行方式上都帶有政府組織性質(zhì)，行使著一部分政府職能，行政色彩非常強(qiáng)。最后，準(zhǔn)政府組織的身份與非營 利組織也明顯存在差異，這突出表現(xiàn)在稅收、行政費(fèi)用給付、各種優(yōu)惠政策等方面。 。 參考答案：（ 1）公共組織變革的目標(biāo)包括以下三個(gè)方面： 1）提高公共組織適應(yīng)環(huán)境的能力； 2）提高公共組織自身的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性； 3）提高公共組織的工作績效。 （ 2）公共組織變革的內(nèi)容包括： 1）組織結(jié)構(gòu)的變革。在橫向部門結(jié)構(gòu)上，公共組織的變革主要有以下兩個(gè)方面：從公共管理的過程來看，正在由重決策、執(zhí)行部門，輕監(jiān)督、咨詢、信息等部門的傾向，向重咨詢、信息、監(jiān)督部門轉(zhuǎn)變，力求與決策、執(zhí)行部門相平衡。在 縱向?qū)蛹壣?，整個(gè)公共組織結(jié)構(gòu)有從集權(quán)式、尖塔形的結(jié)構(gòu)形式向分權(quán)式、扁平形的結(jié)構(gòu)形式發(fā)展的趨勢。 2）公共組織權(quán)力關(guān)系的變革。一是公共組織向社會(huì)組織還權(quán)；二是橫向分權(quán)；三是在縱向權(quán)力分配上，實(shí)行集權(quán)與分權(quán)互相的融合與共存。 3）技術(shù)變革。在公共組織運(yùn)作過程中，普及網(wǎng)絡(luò)化的大容量計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備，通過現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)行業(yè)務(wù)流程再造、業(yè)務(wù)協(xié)同和資源共享，根治傳統(tǒng)組織形態(tài)中強(qiáng)調(diào)分工所造成的部門分割和官僚主義。同時(shí)，通過網(wǎng)絡(luò)建立虛擬機(jī)構(gòu)和客戶信息系統(tǒng)，規(guī)范工作流程，簡化管理程序，減去多余、重疊的機(jī)構(gòu)和不必要的中間環(huán)節(jié) ，實(shí)現(xiàn)“一站式”的管理與服務(wù)。 4）產(chǎn)品和服務(wù)的變革?；诜?wù)對象的需要，持續(xù)嘗試發(fā)現(xiàn)更好的服務(wù)流程和服務(wù)方式，為社會(huì)提供最低成本、最好品質(zhì)的產(chǎn)品與服務(wù)?；蛘咄ㄟ^創(chuàng)新公共服務(wù)方式，運(yùn)用公共組織的技能與資源開發(fā)新產(chǎn)品與服務(wù)，使公共組織更好地滿足顧客的需求。 5）人力資源變革。人力資源是一個(gè)公共組織最重要的資源，公共組織的根本競爭力在于工作人員的技術(shù)與能力。 。 參考答案：（ 1）實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑： 1）選擇合理的溝通渠道，包括正式渠道和非正式渠道； 2）選擇 合理 的溝通模式 ,構(gòu)建信息溝通網(wǎng)絡(luò)； 3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式、電子媒介形式。 （ 2）增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法： 1）構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)； 2）樹立主動(dòng)溝通的意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)者的溝通意識(shí)，直接關(guān)系到政府內(nèi)部溝通的有效開展及與人民群眾間的溝通和諧； 3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境。營造一個(gè)相互信任、有利于溝通的氛圍的關(guān)鍵是培育積極溝通的文化； 4）要完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，進(jìn)一步增強(qiáng)民主監(jiān)督的實(shí)效； 5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)條件下，信息技術(shù)已經(jīng)徹底改 變了公共領(lǐng)導(dǎo)溝通方式，提高了領(lǐng)導(dǎo)者溝通的有效性，明顯改進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控個(gè)人和公眾監(jiān)督政府的能力，它允許政府擁有更加完整的信息來更快地進(jìn)行決策，為政府和公眾共享信息提供了更多的機(jī)會(huì)。 。 參考答案：領(lǐng)導(dǎo)體制是指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置制度、方法及其運(yùn)行機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)體制的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面：一是領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，指領(lǐng)導(dǎo)職能、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的配置結(jié)構(gòu)；二是領(lǐng)導(dǎo)的層次與跨度，指縱向組織結(jié)構(gòu)的等級層次和一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)者能直接有效地指揮下級的幅度；三是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中各部門之間的職責(zé)與權(quán)限劃分； 四是領(lǐng)導(dǎo)干部的管理制度，包括選舉、招考、任免、考核、調(diào)動(dòng)、輪換、回避、離 (退 )休等方面的制度。 領(lǐng)導(dǎo)體制的類型，根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)有不同類型的劃分。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中最高決策權(quán)所屬人數(shù)的多少，可以劃分為首長制和委員會(huì)制；根據(jù)權(quán)力集中的程度和行使的特點(diǎn)，可以劃分為集權(quán)制和分權(quán)制；根據(jù)公共組織構(gòu)成單位的功能、職權(quán)性質(zhì)與范圍，可以劃分為層級制和職能制；根據(jù)公共組織中同一層級各部門所受的指揮和控制，可以劃分為完整制和分離制。 、途徑與溝通方法。 參考答案：溝通，是為了一個(gè)設(shè)定的目標(biāo)，把信息、思想和情 感在個(gè)人或群體間傳遞，以取得理解、信任的過程。公共領(lǐng)導(dǎo)溝通，即領(lǐng)導(dǎo)者為實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)，通過一定的領(lǐng)導(dǎo)組織和領(lǐng)導(dǎo)手段與組織內(nèi)外的追隨者、被領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行的信息、思想和情感的傳遞與互動(dòng)，以保證公共利益和目標(biāo)的有效協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)。 領(lǐng)導(dǎo)溝通的作用表現(xiàn)為：（ 1）溝通是科學(xué)決策的前提；（ 2）溝通可以統(tǒng)一思想，提高績效；（ 3）溝通可以改善人際關(guān)系，鼓舞士氣，增強(qiáng)組織的凝聚力。 實(shí)現(xiàn)有效溝通的途徑：（ 1）選擇合理的溝通渠道 —— 正式渠道和非正式渠道；（ 2）選擇合理的溝通模式，包括：鏈?zhǔn)綔贤ā⑤喪綔贤?、全通道溝通、環(huán)式溝通和 Y 式溝通 ,構(gòu) 建信息溝通網(wǎng)絡(luò)；（ 3）選擇有效的溝通形式，包括口頭形式、書面形式、非語言形式和電子媒介形式等。 增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)溝通的方法主要有：（ 1）構(gòu)建暢通的溝通網(wǎng)絡(luò)；（ 2）樹立主動(dòng)溝通的意識(shí)；（ 3）創(chuàng)造有利的溝通環(huán)境；（ 4）完善民主監(jiān)督機(jī)制，在知情環(huán)節(jié)、溝通環(huán)節(jié)、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度；（ 5）注意溝通與信息技術(shù)的關(guān)系。 ，簡述政策工具選擇過程中需要考慮的因素。 參考答案：政策工具的選擇需要考慮如下方面：第一，應(yīng)基于以公共理性為主導(dǎo)的多元綜合理性的原則；第二，應(yīng)與政策環(huán)境相適應(yīng)；第三，應(yīng)能有利于協(xié)調(diào)政策目標(biāo) 群體，即政策受眾的當(dāng)前利益、中期利益和長遠(yuǎn)利益；第四，政策工具的選擇應(yīng)具有靈活性，針對某一政策問題是選擇使用單一的政策工具抑或是綜合應(yīng)用多種政策工具，或是以一種為主其他為輔，取決于對以上三方面的條件要求滿足的程度；第五，政策工具的性質(zhì)和效用在實(shí)際應(yīng)用的過程中受到環(huán)境和目標(biāo)群體變化的影響有可能發(fā)生變化，因此對有關(guān)工具的使用方式或使用力度應(yīng)及時(shí)予以調(diào)整。 。 參考答案：公共政策發(fā)展的價(jià)值取向主要表現(xiàn)在： （ 1）公共性?！肮残浴笔乾F(xiàn)代公共政策重要的價(jià)值取向。從根本上說，制定和執(zhí) 行公共政策旨在整合和優(yōu)化社會(huì)資源配置以實(shí)現(xiàn)、增進(jìn)和維護(hù)公共利益。公共政策的公共性體現(xiàn)為政策制定的公共利益取向、政策運(yùn)行的公共服務(wù)導(dǎo)向以及政策過程的公共參與性。 （ 2）合法性。公共政策的合法性可體現(xiàn)為兩個(gè)方面：一是形式上的合法性，即合法律性，二是實(shí)質(zhì)上的合法性，即政治學(xué)意義上的合法性 —— 公共政策得到公眾出自內(nèi)心的認(rèn)可和接受。公共政策發(fā)展的實(shí)質(zhì)性的合法性應(yīng)符合以下規(guī)范：價(jià)值的正當(dāng)性、目標(biāo)的可理解和可接受性、績效。 （ 3）有效性。公共政策的發(fā)展應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)有效性。這就意味著，公共政策規(guī)劃、制定和發(fā)展在滿足公共性和合法 性要求的基礎(chǔ)上，還必須實(shí)現(xiàn)有效性 —— 正確合理的公共政策能夠得到及時(shí)、完全和有效的執(zhí)行，能真正實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)。 公共政策的本質(zhì)特征決定了公共政策發(fā)展必須以公共性作為首要的價(jià)值導(dǎo)向，在公共性價(jià)值目標(biāo)的導(dǎo)引下追求合法性和政策資源分配的高效率。 。 參考答案：公共政策定性分析方法主要有頭腦風(fēng)暴法、德爾菲法、交叉影響分析法和腳本寫作法四種方法。 （ 1）頭腦風(fēng)暴法（ brain storming)。頭腦風(fēng)暴法又稱智力激勵(lì)法、 BS 法、專家會(huì)議法，是通過專家微觀智能結(jié)構(gòu)之間的信息交流和相互啟發(fā)所 引起的“思維共振”來獲取決策的信息和意見。運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法旨在保證群體決策的創(chuàng)造性，提高決策質(zhì)量，是改善群體決策的一種典型方法。 頭腦風(fēng)暴法又可分為直接頭腦風(fēng)暴法（通常簡稱為頭腦風(fēng)暴法）和質(zhì)疑頭腦風(fēng)暴法（也稱反頭腦風(fēng)暴法）。 （ 2）德爾菲法 (Delphi method)。德爾菲法是借用