煤礦安全法律法規(guī)(1)-文庫(kù)吧
2024-12-27 05:43 本頁(yè)面
【正文】 上位法優(yōu)于下位法； 特別法優(yōu)于一般法； 新法優(yōu)于舊法；（后法優(yōu)于前法） 三、法的效力范圍 法的效力即法的生效范圍，是指法律規(guī)范對(duì)什么人、在什么地方和什么時(shí)間發(fā)生效力。 對(duì)人的效力、地域（空間）效力、時(shí)間效力 ? 1．關(guān)于人的效力 ? 法律對(duì)什么人發(fā)生效力，各國(guó)立法原則不同，大體有 3種情況：一是以國(guó)籍為主，即屬人原則，法律只對(duì)本國(guó)人適用，不適用于外國(guó)人。二是以地域?yàn)橹?，即屬地原則，法律規(guī)范在該國(guó)主權(quán)控制下的陸地、水域及其底床、底土和領(lǐng)空的領(lǐng)域內(nèi)有絕對(duì)效力。不論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律。 ? 三是屬人原則與屬地原則相結(jié)合，即凡居住在一國(guó)領(lǐng)土內(nèi)者，無(wú)論本國(guó)人還是外國(guó)人，原則上一律適用該國(guó)法律；但在某些問題上，對(duì)外國(guó)人仍要適用其本國(guó)法律；特別是依照國(guó)際慣例和條約，享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國(guó)人，仍適用其本國(guó)法律。我國(guó)社會(huì)主義法對(duì)人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結(jié)合的原則。 ? 2．關(guān)于地域的效力 ? 這是指法在什么地域范圍內(nèi)發(fā)生效力，即從法律生效的地域角度確定法對(duì)人的效力，大體有 3種情況：一是在全國(guó)范圍內(nèi)生效，即在國(guó)家主權(quán)管轄的全部領(lǐng)域有效，包括延伸意義上的領(lǐng)域，如駐外使領(lǐng)館、領(lǐng)海及領(lǐng)空外的船舶和飛機(jī)。凡是國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，一般在全國(guó)范圍內(nèi)有效，如全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律、國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)，除有特殊規(guī)定之外，一般都在全國(guó)有效。 ? 二是在局部地區(qū)有效，一般是指地方國(guó)家機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性法律文件，在該地區(qū)有效，如省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)，只在本行政區(qū)域內(nèi)有效。 ? 三是有的法律不但在國(guó)內(nèi)有效，在一定條件下其效力還可以超出國(guó)境，如中華人民共和國(guó)刑法規(guī)定：“外國(guó)人在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域外對(duì)中華人民共和國(guó)國(guó)家或者公民犯罪，而按本法規(guī)定的最低刑為三年以上有期徒刑的，可以適用本法；但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外”。 ? 3．關(guān)于時(shí)間的效力 ? 這是指法律何時(shí)生效和何時(shí)終止效力，主要有 3種情況：一是自法律公布之日起開始生效。二是法律另行規(guī)定生效時(shí)間。如《 安全生產(chǎn)法 》 于 2022年 6月 29日公布，自2022年 11月 1日生效施行。三是規(guī)定法律公布后到達(dá)一定期限時(shí)生效。 ? 法的時(shí)間效力涉及法律的溯及力問題。法律一般只適用于生效后發(fā)生的事實(shí)和關(guān)系，通常不具有溯及力。這是當(dāng)今各國(guó)法律特別是刑法所共同遵循的慣例。但是法不溯及既往并不是絕對(duì)的，出于某種需要，也可以對(duì)法的時(shí)間效力作出溯及既往的規(guī)定。如我國(guó) 《 刑法 》 、 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》等法律、行政法規(guī)就有溯及既往的特別規(guī)定。 第五節(jié)、法的分類 ? 法的分類有不同標(biāo)準(zhǔn)，按照不同標(biāo)準(zhǔn)對(duì)法所劃分的類別不同。 ? 一、成文法和不成文法 ? 這是按照法的創(chuàng)立和表現(xiàn)形式所作的分類。成文法是指有權(quán)制定法律規(guī)范的國(guó)家機(jī)關(guān)依照法定程序所制定的規(guī)范性法律文件，如憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)等。不成文法是指未經(jīng)國(guó)家制定、但經(jīng)國(guó)家認(rèn)可的和賦予法律效力的行為規(guī)則，如習(xí)慣法、判例、法理等。我國(guó)社會(huì)主義法屬于成文法范疇。 二．根本法和普通法 ? 這是按照法律的內(nèi)容和效力強(qiáng)弱所作的分類。憲法又稱根本法或者母法，是具有最高地位和效力的法律文件。憲法是制定其他法律的依據(jù)，其他法律不得與憲法相抵觸。普通法律是指有立法權(quán)的機(jī)關(guān)依照立法程序制定和頒布的規(guī)范性法律文件，通常規(guī)定某種社會(huì)關(guān)系或者社會(huì)關(guān)系某一方面的行為規(guī)則，其效力次于憲法。根據(jù) 1982年憲法的規(guī)定，次于憲法的普通法律又可分為基本法律和基本法律以外的法律。前者由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和通過，后者由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和通過。 ? 三、特殊法和一般法 ? 這是按照法律效力范圍所作的分類。從空間效力看，適用于特定地區(qū)的法律為特殊法，適用于全國(guó)的法律為一般法。從時(shí)間效力看，適用于非常時(shí)期的法律 (如緊急戒嚴(yán)法、戰(zhàn)時(shí)實(shí)施的法律 )為特殊法，適用于平時(shí)的法律為一般法。從對(duì)人的效力看，適用于特定公民的法律 (如兵役法、未成年人保護(hù)法 )為特殊法，適用于全國(guó)公民的為一般法。從調(diào)整對(duì)象看，適用于特定調(diào)整對(duì)象的法律為特殊法，適用于一般調(diào)整對(duì)象的法律為一般法。 四、 實(shí)體法和程序法 三大程序法 五、國(guó)內(nèi)法和國(guó)際法 六、公法和私法 按照其法律地位和法律效力的層級(jí)劃分 法應(yīng)當(dāng)包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和行政規(guī)章。 ? (1)憲法。憲法是國(guó)家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。 ? (2)法律。廣義的法律與法同義。狹義的法律特指由享有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)依照一定的立法程序制定和頒布的規(guī)范性文件。在我國(guó)，只有 全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)才有權(quán)制定和修訂法律。由國(guó)家主席簽署主席令予以公布 。 法律的地位和效力次于憲法，高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治法規(guī)和行政規(guī)章 。法律在中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)具有約束力。 ? (3)行政法規(guī)。行政法規(guī)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的總稱。行政法規(guī)有廣狹二義，廣義的行政法規(guī)泛指包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)憲法制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法律、法令；也包括國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)憲法、法律、法令，在其職權(quán)范圍內(nèi)制定的關(guān)于國(guó)家行政管理的各種法規(guī)。 狹義的行政法規(guī)專指最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)即國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性文件 。 由總理簽署
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